1、1申论指导：经典申论文章的七大要求一篇文章之所以经典是因为其通晓了文章写作的原理、遵循了一定规律，各个方面达到了一定高度，经典文章的形成基本要求包括如下七点：要求一：观点明确观点明确指文章必须有鲜明的论点，要让阅卷者清晰地认识到文章的基本观点是什么，是围绕什么问题展开论述的，基本态度是什么。要达到观点明确，应按以下两步来进行操作。一是要仔细审清题目要求，理清题干规定要写的相关内容是什么。如题目要求围绕“给定资料 2”提到的“朔州途径”写一篇议论文，考生的文章内容就一定围绕“朔州途径”寻找论点，寻求合适的角度切入。二是要紧扣材料中出现的相关内容充分展开，但是不能对材料中出现的官方立场、观点进行主
2、观改变，最好把相关内容根据国家宏观政策作进一步升华，从微观事例逐步扩展到宏观理论。这样既具有思想高度的同时也会体现出观点的正确性。例如，从“朔州途径”中的“拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军”这句话可以提炼出“技术中的自主创新” ，由自主创新可以升华到“创新型”国家的建设问题。这样，文章的观点可以落实为“在煤炭资源整合中通过技术提升自主创新 ”。要求二：联系实际联系实际，指的是申论提出问题要结合当前现实，分析问题要恰当、到位，结合实际情况提出解决问题的措施文章。参照材料而不拘泥于材料，最好能写出新意，体现出处理实际政务的能力。要做到联系实际
3、，考生应坚持“三贴近、三结合”原则。即贴近具体问题实际、贴近社会实际、贴近自身思想和工作实际，使作答思维在符合题意要求的前提下，同自己的切身认识紧密结合，同材料中的具体事例和观点论述紧密结合，同党和国家的指导思想、理论和政策紧密结合。要站在一名机关工作人员的立场上，进入角色，明确自己的观点，提出作为公务员应该怎么想、怎么2做，并援引材料和背景知识中的理论、事实论据来支持，使文章的内容丰满、充实。要求三：结构完整结构完整，是对文章结构提出的最基本要求，一篇结构完整的申论文章，应包括标题、开头、主体、结尾四个部分，缺少任何一部分，都难以支撑整个文章的写作目标。结构完整是申论文章考查的重点之一，在实
4、际阅卷中，若文章有开头、主体和结尾，但无标题者，阅卷人会在考生已得分数基础上扣 2 分；若文章无结尾，文章将被直接归为四档文。鉴于此，建议考生在作答时间确实紧张、完成作文较为困难的情况下，应具有抢分意识，首先考虑拟写“五脏俱全”的申论小文章，确保结构的完整性。要求四：内容充实内容充实，是指文章要论点全面、分析充分。一是文章论点要全面。要求考生在提出中心论点（即总论点）的基础上要对中心论点进行深化和细分，提出分论点，以丰富中心论点的内涵。二是分析充分，有理有据。这要求文章不能仅仅停留在提出观点阶段，还要对观点进行分析阐释，比如分析观点提出的依据、现实的意义、面临的问题、问题可能造成的影响、具体的
5、措施等。需明确申论文章的写作目的是致力于解决实际问题，而绝不是艺术创作甚至是无病呻吟。文章要写得切合实际、与时俱进，内容要全面详实，有分析有对策，要凸显出文章的实用性，彰显实干精神。分析要做到既有理论又有根据，既有给定资料提供的内容，又有自身积累的素材（名人名言、理论政策） ，有理有据，言之有物。要求五：思想深刻思想深刻，是对文章立意构思的深度要求。即在思考所需论述的问题时，不能停留在表面，而应深入到问题深处，寻找问题根源，继而从根本上解决问题。在作答国家公务员考试省级申论时，尤其要注意思想的深刻性，对于问题的认识和分析不可过于肤浅。要杜绝认识肤浅的毛病，一要把研究的问题“吃3透” ，抓住要害
6、和本质，例如， “钓鱼执法”问题，我们从中看到的本质问题是依法行政，文章最终也要上升到执政能力建设的高度；二要强化政治理论素养，使自己具有扎实的理论基础；三是要克服蜻蜓点水式的浮躁心态，认真从理论或实践上做深入的分析。这样就不难使文章具有深刻的见解。要求六：视野开阔视野开阔，是文章立意、思考问题的广度要求，文章写作不应局限于一时一地，而是要广泛联系与论述问题的各个方面，如成绩与问题、理想与现实、古代与现今，国内与国外、教训与经验等，进行多角度地思考，在宏大的背景上对问题进行全面地考察，从而见人所未见。“视野开阔”是高水平议论文应达到的标准。考生在备考申论的过程中，应关注宏观经济发展和社会建设中
7、具有全局影响和长远意义的重大现实问题，放宽视野、提高眼界。要求七：语言规范准确1.语言规范一是使用规范的语种。国家公务员考试大纲申论部分明确指出“要求使用指定语种” 。根据中华人民共和国国家通用语言文字法规定， “国家通用语言文字是普通话和规范汉字” ， “国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字” ，再结合机关工作实际的要求可知，申论考试“指定的语种”只能是规范的现代汉语普通话及其对应的简体字，禁止运用古文、半文半白、方言、不必要的英文单词、生编硬造的词语或网络语言。二是使用规范的文字，不写错别字。错别字是考生书写申论文章时需要重点注意的事项，每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分，而文
8、面错误过多的文章也将直接被判为四类文。三是正确使用标点符号并按照国家标准使用汉字数字和阿拉伯数字。这一点考生最容易忽视，也是申论文章必须要遵守的语言规范。2.语言准确申论语言的准确性，是在语言规范基础上提出的一个更高层次的要求。准确就是指用词造句正确贴切，句子与句子之间的逻辑关系紧密，措辞严谨，风4格庄重，代官方立言，切忌空套废话。具体化为以下四个方面：一是概念清楚，不会产生歧义，不能模棱两可。在申论文章写作中，但凡容易产生歧义的句子或词语都要限制使用；要慎用多义词或“大约” 、 “也许” 、“大致尚可”等这样模棱两可的词语。二是不要误用某些词语或句子，尤其是近义词。注意辨析近义词语的区别，在
9、引用成语、俗语、歇后语、名言警句时必须要明晰词句的含义，避免出现望文生义、俗语误用之类的错误。三是遣词造句要合乎语法。一句话中的主、谓、宾、定、状、补等句子成分不可缺少，尤其是主干部分，不能随意省略；句子成分所处的位置要准确，不能颠三倒四。申论的语句尽量运用最明晰、最单纯的句式，可以采用陈述句、完全句和单句进行叙述，而应少用疑问句、省略句，尤其是要避免歧义句的出现。四是把握分寸，褒贬恰当。要掌握词义的轻重和感情色彩，是否恰当，避免过于绝对化语句的出现。申论指导：申论写作细节问题公务员申论考试给出的阅读资料通常在 3000 到 7000 字之间，在申论 150分钟的考试时间里，一般用于阅读的合理
10、时间不超过 40 分钟，这一点在考试的要求上做了明确的提示，阅读参考时限不可超过 40 分钟，因此，对阅读时间的把握具有很重要的作用。这就决定了考生只能快速阅读、精读和跳跃性阅读，而非逐字逐句地细读，要有很强的阅读归纳和概括的能力。掌握所读材料的主旨和大意，了解说明主旨和大意的事实和细节，既理解字面的意思，又能根据所读材料进行一定的判断和推论，既理解个别句子的意义，又理解上下文的逻辑关系。经常也有考生在问一些格式方面的问题，比如标点符号怎么写？答案是横着写还是竖着写？答题的时候写不写“答”？数字如何写？标题怎么标考试在即，专家就此类问题向考生们做出解答。虽然都是细节问题，考5生朋友们也要注意。
11、当然，如果你能在内容上完全取胜，那这些细节问题也许就是瑕不掩瑜了，反之，则可能起到火上浇油的效果。一、标点符号（一）标点符号需要独立占格这是标点符号最基本的格式，很多考生惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国家公务员考试是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊
12、处理。（二）标点符号的特殊格式1、除了 “ -这三种情况，其他的标点符号（包括 ” ）一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。2、 “ 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。二、力求标题新颖格式标准一个好的标题能够迅速吸引阅卷者的目光。申论考试的文章都是为官方立言的，本身就不容易在语言上出彩。而大部分考生社会经验有限，其观点大部分中规中矩，要想在众多申论得到高分，有一个新颖的标题是一条捷径。语言上可以求变求新，格式
13、上必须求稳。一般议论文标题要上下各空一行、在本行左起空四格书写，有些具备完整的主、副标题的讲话稿可能需要居中，因为要与标题下的讲话人姓名、日期对齐。在吃不准的情况下，还是应提倡左起空四格书写，可保证不出错。三、标题的格式标题只要大致写在中间就可以了，不是像有考生问的，标题书写的时候究6竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。四、数字的格式对
14、于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如 2011，就是“20”一格， “11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如 10000，最后一个出现一个“0” ，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。五、写不写“答”的问题每个考生几乎都有思考这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位考生是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位考生因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是“答”和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行
15、的格式和后面分段开行对齐。六、横着写还是竖着写的问题这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。申论指导：总结阐述不同观点试题解答技巧7一、总结阐述不同观点试题类型的涵义总结阐述不同观点的试题就是针对材料中关于某一问题的不同认识进行
16、总结并归纳各自的观点。申论材料主要是反映社会问题或社会现象，对这种现象或其中的某一做法存在不同的看法甚至矛盾的观点是正常的，所以总结阐述不同观点的试题就是考查应试者对不同的观点能否归纳并给予条理性的表达。二、总结不同观点(认识)试题类型总结不同观点的试题，主要包括：1对多种做法的理清。要求对材料中给出的多种意见或举措归纳形成两种不同的思路或者分成两大类，并要求进一步简述和说明。2005 年申论试题：给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过 150 字。2006 年山东省申论试题：以上资料包含了“使人们无担忧地维护
17、社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过 400 字。2007 年申论试题：“给定资料 2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易” ，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过 200 字。2对两种不同看法的总结归纳。针对某一问题，给定资料中出现了截然相反的两种态度和观点，要求对此加以概述。2008 年申论试题：在怒江开发水电资源问题上有重大争议。 请根据给定资料 1-8 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。要求：指明“焦点” ，概
18、括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。2006 年河北省申论试题：在关于有奖让座的问题上，有赞成和反对两种意见，请用不超过 350 字的篇幅，总结赞成者和反对者的各自的理由。3概述两种不同的观点并谈看法。作答要求中明确了两种观点，要求分别加以概述并谈谈自己的看法。82005 浙江省申论试题：对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过 500。4对材料中几对矛盾的归纳。材料中对解决某一问题出现了多种看法和认识，而且彼此存在矛盾，要求归纳出共有几对矛盾。2006 年北京申论试题：给定资料探讨了我国文化遗产保护中的几对矛盾问
19、题，请用不超过 150 字的篇幅归纳出这些矛盾。三、总结不同观点(认识)试题的解答技巧1首先找到材料中引发不同观点的问题是什么，对此界定清楚，限定范围。2找出关于该问题所引发的不同观点是什么，是支持的态度，反对的态度，或是两种不同倾向性观点，不同的理念，两种不同的解决思路，或是多种矛盾的认识。3划定两种或几对不同观点各自所在的段落，有的比较集中，即一种观点集中在相连的几个段落，另一种观点也集中在相连的几个段落;有的比较分算，需要把材料中给出的不同观点或认识进行总结归纳，最后形成两种不同的观点或认识。有的集中在一个段落中，但是表达了两种思路或认识。4归纳出两种观点或多种矛盾各自是什么，先用一句话
20、概括，如支持者的态度，反对者的态度，一种倾向，另一种倾向等。然后再归纳各自具体的观点，有的具备一个完整的意思，只要解释清楚即可;有的是几个不同的意思但属于同一类的观点，这样就需要分别阐述;有的属于不同矛盾的观点，这样就需要列出几对不同的矛盾认识并解释清楚。5梳理出符合要求的答案形式。2008 年国考申论第一试题参考答案：我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，由此成为重大争议焦点，形成了主张开发和反对开发的两种态度。主张开发是以院士等为代表，他们的理由是：怒江地区经济发展缓慢，耕地分散，产
21、值回报低，无森工产业，水电开发可帮助实现经济脱贫，解决百姓9的生活问题;怒江可开发的资源有限，综合开发是实现当地经济发展的重要途径;怒江的水电开发，装机容量大，投资少，回报高;可以实现水电对外输出，解决其他用电紧张的状况;水电开发符合循环经济的要求，开发资金用来生态移民，避免植被因生活需要而遭到破坏。反对开发以环保专家等为代表，他们的理由是：修建水电站与提高百姓生活没有因果关系，用救济方式解决移民问题不是长久之计，甚至造成贫困移民;开发带来污水问题;怒江民族多，生活方式各异，开发将使民族的走廊不复存在;不予开发，可使自然遗产得到永久保护，作为江河生态的参照系，通过观测，可以获得相关数据，为环境
22、影响战略评价提高依据;从西方国家所遇到的教训看，开发可能造成生态环境破环;水电开发的可行性缺乏反复论证，由此造成的泥沙问题难以解决。申论作答技巧：申论作答基本方法要想在规定的时间内答好申论题，对给定材料的阅读理解是申论考试的基础性环节，只有学会用正确的方法阅读材料，才能用尽可能短的时间抓住主干，以便留出更多的时间放在“写”上面，不至于出现多数考生反应的“我还差一段没写完” 、 “我不够时间，字数不够”等等问题。阅读理解的原则申论阅读的核心是“读透材料” ，为保证真正“读透”给定材料，知鸟教育辅导专家许铭桂老师告诉考生在阅读理解过程中要注意把握以下原则：(一)时间原则申论考试最初一般提供 150
23、0 字左右的材料。2003 年、2004 年、2005 年中央申论考试的材料字数在 20003000 字，2006 年材料字数在 8000 字以上，2007年、2008 年、2009 年材料所给定的字数也均在 6000 字以上。花多少时间去读这么多材料便成了一个首要的问题。一般来讲，3040 分钟为最佳，因为申论考试看似时间宽裕，实则也很紧张，而且考虑到每次作答前都要草拟提纲，这实际上是二次阅读，完全可以补充一次阅读中没弄清楚的地方。10(二)多角度原则运用“发散性思维” ，分析原材料，列出 25 个观点，然后找出一个对自己写作最有利的角度去写。这个角度是扣紧原材料的，但不一定是扣紧原材料中心
24、的。就是说，只要扣紧了原材料，写哪个角度对自己有利，使自己的文章发挥得更好，就写哪个角度。(三)筛选性原则申论考试的材料虽然庞大杂乱，但并不是每一个字、每一个词、每一个信息都是有用的，这其中可能包含着许多迷惑信息、多余信息。因此要在整体把握的基础上对材料的信息进行筛选，否则很容易陷入误区。(四)把握主题、主线的原则无论读什么材料，都要从大处着眼，首先致力于把握整份材料的大概，判定是什么题材和专题，反映的是什么主题和问题，有一条什么样的主线和脉络。(五)沉稳应对、机动的原则无论给定材料在题材、篇幅等方面发生什么样的变化，都没有必要惊慌失措，而要在明确第一原则的基础上提醒自己沉着应战，从容解读，抓
25、住主题;不要纠缠于或者受限于一些泡沫信息。(六)注重整体、全面的原则要着眼于整体上看全文，善于把握事物之间的联系，结合形式，把握总的内容，注意弄清和记牢每一部分的主要内容和应有作用，前后联系起来综合体悟、判断，有效促成对主要问题和主要内容的全面把握。(七)兼顾详略、快慢的原则要熟悉阅读理解的技巧，知道关键词一般在什么位置，而有主次、轻重、缓急地进行阅读，不要在非重要部分过细地、甚至是逐字逐句地阅读。申论作答：如何解答工作方案类试题申论作为一种测查应试者是否具备公务员一般职位所需能力要素的重要考查方式，广泛运用于我国各级公务员录用考试中。申论写作，在短短的 15011分钟内，要根据给定资料完成几
26、项有严格要求的写作任务，难度大，时间紧。因此，不少考生草草浏览一遍给定资料，还没有理出头绪、弄清资料所反映的问题，就马上动笔。建议考生仔细阅读申论题目，带着问题阅读申论材料。在申论考试中，考生常常会出现一种工作方案类题目。工作方案类试题是指依照上级有关文件及精神对工作进行具体部署、安排或细化，以期指导实际工作、完成上级要求的试题。考查形式主要包括意见、检查提纲等。题目一般要求提出具有可操作性的具体措施或合理建议。【示例】市正在研究全面贯彻落实全民健身条例的精神，请依据给定材料为其撰写一份关于进一步加强全民健身工作的意见的内容提纲。（20 分）要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超
27、过 300 字。（2010 上半年 北京 第二题）（一）工作方案的结构1.贯彻贯彻部分，要求考生根据给定资料相关内容，准确理解党和政府的组织意图或工作目标，并提出组织意图和工作目标的必要性和重要意义。必要性和重要意义的论述可以通过阐述当前存在的问题、分析问题产生的原因来实现。2.过渡过渡部分，是连接贯彻与执行的中间部分，起到承上启下的作用。如要求写一篇检查提纲，过渡部分就需要明确写出：“监督检查的重点有以下几点：” 。过渡部分可以与贯彻部分连在一起写，也可以另起一段。3.执行执行部分，要求考生根据组织意图或工作目标，遵循依法行政原则，制定符合客观实际、及时有效的措施。主要表现为提纲挈领式的思路
28、方法和具体措施。（二）工作方案范例区委宣传部关于开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动实施方案（节选）12为扎实抓好我部“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动，根据区委关于开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动实施方案 ，特制定如下实施方案：一、总体目标认真开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动，进一步巩固学习实践活动成果，促进我部机关党员领导干部加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想政治基础，着力解决政治生态建设方面存在的突出问题，使党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，工作作风进一步转变；使领导班子推动科学发展、促进社会和谐的
29、能力进一步提升；使干部监督管理进一步严格，干事创业环境进一步改善，为打造承接产业转移示范区、实现我区科学发展新跨越提供坚强保证。二、对象范围本部科级以上党员领导干部。三、方法步骤主题学习教育活动从 2010 年 4 月底开始至 2010 年 6 月底结束，分动员学习、分析检查、整改提高三个阶段。第一阶段：动员学习（2010 年 4 月 25 日5 月 9 日）（正文略）第二阶段：分析检查（5 月 10 日5 月 31 日）（正文略）第三阶段：整改提高（6 月 1 日6 月 30 日）（正文略）四、几点要求(正文略)申论作答技巧：如何作答归纳概括主要内容归纳概括题，是申论考试中的典型题型之一，与
30、其他几类题型相比而言得13分较高。在辽宁近几年的申论考试中，都设置有归纳概括题，可见该题在辽宁省公务员考试中所占的比例还是较重的。归纳概括题的答案基本上都是来源于给定材料当中，因此概括全面是重点。归纳概括题基本分为：词语解释阐释、归纳概括主要内容、归纳概括主要问题、归纳概括部分内容四种题型，在此，国家公务员考试网（http:/www.chinagwy.org/）专家对如何作答归纳概括主要内容的题型做一讲解。一、基础理论归纳概括主要内容的作答原则，就是“材料说了什么，答案中就要体现什么” ，即答案是材料的“浓缩版” 。具体来说，归纳概括主要内容，应当涉及材料中的方方面面，包括现状、问题、影响、原
31、因、成功经验、对策措施等等。因此，归纳概括主要内容的作答形式一般为：实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。具体来看，作答归纳概括主要内容依然遵循审清题意、提炼要点和加工要点这一流程。（一）审清题意1.表述方式：根据题目的具体要求，确定试题类别。由于归纳概括主要内容所涉信息较多，故组织答案应当做到语言精练、简明扼要，不可冗长啰嗦，一般也不直接引用具体事例或数字。2.范围限定：只能在给定资料的范围中概括，不能跳出限定的范围随意发挥。3.权衡轻重：既然是归纳概括主要内容，作答重点应突出在“主要”上，即主要的事实或观点。答题时不可过于关注细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从
32、宏观的范围来把握。可以认为， “主要”内容是在文中带有倾向性的内容，它决定或支配着文章思路的走向或观念的变迁。（二）提炼要点任何文章都是有筋脉可循的，申论中的给定资料也不例外。筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则；脉，是把资料组织起来的逻辑规14则和事理原则，是体现资料中心思想的线索。把握给定资料的筋脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定资料、段落、语句的内容要点、中心意思。一般情况下，给定资料中会包含时间、地点、人物，事件的起因、经过和结果等各种要素。在提炼要点的过程中，人物和事件是最重要的，它们往往就是资料所反映的主要
33、内容；而相对来说，时间、地点等常常作为辅助性要素出现，它们对资料起到补充说明的作用。所以，在归纳概括主要内容时，考生应当砍掉资料中的细枝末节，提取内容中的精髓部分，用简洁的语言将主要内容抽象地概括出来。（三）加工要点按照事情发生发展的时间顺序，或从问题到对策的认识处理顺序，摘要或概括资料的内容要点。这种摘要和概括，通常包括现状、成因、影响、对策、趋势等各个方面。二、示例解读【示例】根据“给定资料 118”提供的信息，用不超过字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。 （20 分）要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。 【分析】【解读】第一步，审清题意。本题要求整理情况反映，是对材料内容的再现，属于归
34、纳概括主要内容的题型。归纳概括主要内容，作答形式为“现状+问题+影响+原因+对策+经验” ，若材料中包含了以上信息，则均要在答案中予以体现。此外，注意此题的作答范围是“给定资料 118”。第二步，提炼要点。阅读指定的作答范围的材料，将其所需的要点按照不同的分类进行归纳，一定要谨记要点的提取要全面。第三步，加工要点。15可按照“问题及其表现+原因+对策”的逻辑结构对提炼出来的要点进行加工、整理。首先，指出国际金融危机对浙江经济造成严重影响的具体表现；然后，针对这些问题分析原因所在；最后，引出措施。结尾处简单分析这些措施带给我们的启示即可。申论作答技巧：直接提出三部曲对策国家公务员考试的对策题型有
35、多种形式，具体来说有直接提出对策题、对策启示题、答复题以及对策有效性分析题。在各类题型中直接提出对策题是最为基础的题型。一、直接提出对策题的三步骤直接提出对策题可分为三个步骤-找材料中的显性对策、根据问题找对策、根据原因找对策。 （根据问题找对策和根据原因找对策可称之为找材料中的隐性对策。 ）二、显性对策的提出法找材料中的显性对策是指根据关键词确定文章中已经给出的对策，直接将这些对策摘抄下来即可。这些关键词有：法律法规、专家学者的话、当事人的话、外地好的做法。例如：07 年国家公务员考试申论试卷材料 2 中关于深化改革严格土地管理的决定这就是类似法律法规的文件，其中就有关于农民土地征收的相关对
36、策，一是对土地审批权予以严格审批；二是保障被征地农民原有生活水平。这就是材料中的显性对策，考试时直接摘抄下来作为对策就可以了。三、根据问题找对策的提出法根据问题找对策是指先找出材料中的问题然后直接进行对策的推导。这种推导较为简单-直接纠正问题即可。例如：在 2010 年在“宜居城市”建设的过程中有一个问题就是“没有根据城市的特点进行城市发展规划” ，提出的对策就应该是纠正这种做法，因此根据这一问题推导的对策就可以是“因地制宜根据城市的特点进行城市发展规划” 。16四、根据原因推导对策的提出法根据原因推导对策，可以参见常见的五个原因及其相关对策。针对“领导思想认识的上”方面的原因，提出的对策是“
37、领导重视、提高认识” ；针对“政策、法规、制度不完善”方面的原因，提出的对策是“健全政策、法规，完善制度” ；针对“监督执行不力”方面的原因，提出的对策是“加大监督、严格执行” ；针对“技术和投入不足”的原因，提出的对策是“提高技术、增加投入” ；针对“人的能力不足”方面的原因，提出的对策是“教育培训、提高素质” 。若材料中出现了以上五个原因，根据相应的对策直接写出来就可以了。当然并不是每一个提出对策题的材料中问题、原因和显性对策三者俱全。出现这种情况就要根据材料的特征提出对策。申论作答技巧：申论文章开头的六种写法申论文章一般都紧扣主题展开写作的，有一个精彩华丽的开头即有画龙点睛之妙，在此，国
38、家公务员考试网（http:/www.chinagwy.org/）专家通过研读历年来申论文章的考试特点，总结文章写作的宝贵经验，向各位考生提供文章开头写法的六种形式，以期对大家有所启迪。来。一、紧扣题目式近几年申论文章论述题部分，呈现出一大特点并渐趋稳定，即题目给出文章写作的话题，一般是给出给定资料中的一段话，或者是限定某一则资料，要求结合对这段话或者资料的思考，结合自己的经验或感受写一篇文章。对于这类题目，考生在具体行文中，必须在开头部分对题目中出示的话题加以引述、阐释，而后发表评论，提出自己的观点。如此，既紧扣题目要求，彰显写作的严谨性，又能大大降低文章跑题的嫌疑。【示例】题目：“给定资料
39、7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。 （40 分）要求：（1）结合“给定资料” ，并注意联系当前社会实际和自身体会；（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；17（3）总字数 8001000 字。给定资料：前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村 76 岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车” 。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早
40、。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。 ”文章开头：中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道， “人无德不立，国无德不兴” ，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。【分析】题目要求以“给定资料 7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题写一篇文章。那么，具体行文中就应对这段故事加
41、以简要概括、分析。示例文章开头部分首先强调了道德的重要作用，而后对题目中所说的感人故事加以概括，并由此自然引出了社会公德话题，实现了“紧扣题目” 。二、铺陈开来式即先交待问题产生的背景，首先肯定成绩是主流，随后话锋一转，指出总体上存在什么问题，这一问题有什么影响或危害，解决的必要性、迫切性，最后是简要阐述如何加以解决，提出总体思路。此所谓“开门见山，落笔扣题” 。需要注意的是，采用此种开头方式必须对给定资料所反映的问题有自己精辟的卓见，并形成判断，提炼出文章的论点。【示例】 土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农
42、民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土18地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。【分析】文章开头先指出了土地的重要性，而后笔锋一转，介绍了近年来出现的土地征用问题，分析其影响、危害、解决问题的意义，最后提出方向性的对策思路。三、分析论述式在一些情况下，直接对问题进行深入论述，同样也是一个很好的开头办法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于问题表面，泛
43、泛而谈。【示例】 能源是维系经济生产不可或缺的“原动力” ，是当代人们生活每分每秒都离不开的“血液” ，是驱动当代社会正常运行的“生命线” 。毫不夸张地讲，能源安全问题是关系到国家稳定和发展的命脉问题。 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值（GDP）能耗降低 20%左右等一系列资源节约的这一约束性指标，充分体现了我国政府对解决好能源问题的重视和决心。【分析】文章开篇即深入分析了能源及能源安全问题的重要性。这样做的好处是一上来即可吸引读者的注意，引人警觉，此外也显得目的明确，直奔要害，给人简明直接的第一印象。上篇文章陈述了申论文章开头的三种写法，在本篇中将向
44、各位考生继续推出余下的三种方法，以期能在加强考生写作方面予以实际帮助。四、实例导入式举实例作为文章的开头是申论文章中较为常用的一种方法，这种例子可以是给定资料中的，也可以是资料以外的世人皆知的内容，其目的是通过实效性强的分析吸引考官注意，达到“借题发挥” 、衬托主题的作用，强化表达效果，加强论证力量。举例的同时，要融入自己的思考，要有对这一事例的评价，把19事实、数据等例子同分析评论结合起来，做到用例恰当、说理透彻。【示例】 近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也随之纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故
45、，这些层出不穷的事件无不透露出我国现在工程质量方面存在着重大的质量问题。【分析】把反映同一个主题的时事用简短的语言加以概括，并作出相应评价，指出这些事件所反映的问题，最后自然而然地论述文章的主题。这既吸引了眼球，也体现出作答者对时事的高度关注，无疑会让阅卷者刮目相看。五、引经据典式即引用警句、名言、诗句、俗语、谚语，引用名人如领导人、专家学者的权威论述、党和政府文件等来作为申论文章开头部分的一种表述方式。这种开头方式能大大增强文章的文采，迅即吸引阅卷人注意并博得好感。但需强调的是，引用不能牵强，一定要恰当、直接，使引用的部分与文章有机的融为一体。1.引用经典表述引用经典，彰显底蕴。开头引用警句
46、、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。需要注意的是，引用的名言一要正确且为人熟知；二要与论点所述一致，切忌引用的话语和论点不搭边；三是引用古人和外国人的名言要更注重恰当、直接，因为他们所处的时代背景、社会环境与当今中国有着较大的区别。2.引用权威论述引用名人如领导人、专家学者的权威论述、党和政府文件来强调文章所要表达的观点，以达到提升文章理论高度的效果。这里的领导人主要是指毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、温家宝等国家领导人的重要讲话；党和政府文件主要指国家重要会议报告和文件等。六、妙用修辞式20修辞引题是指文章开头采用
47、对比、排比、比喻、设问等修辞手法引出或阐述文章论题。使用修辞引题法需要注意的是，在运用修辞方式时要尽量朴实，不可使用夸张的手法，以贴合申论文章真实、严肃的效果。1.对比对比这种修辞手法通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来，鲜明地显示两种对立事物的差别，或者将同一事物、现象的两面性进行对比，让人们在比较中得以鉴别，令观点更加鲜明，立意更加深刻。2.排比【示例】信念是夸父逐日时不停的脚步，信念是雨中航行时对岸不灭的灯塔，信念是狂风肆虐时苍鹰不停歇的身姿。拥有信念，一根小小的火柴，可以点亮一片星空；拥有信念，一片小小的绿叶，可以装点整个春天；拥有信念，一叶小小的扁舟，可以惊动一片海洋。在物
48、质横欲的现代都市，房价飞涨，工资永远跑不过物价，贫富差距更大，人民的信念在逐渐被磨灭。人大会议传来“民生”的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。【分析】文章开头先后使用了两处排比，生动而鲜明地强调了信念的重要性；随后笔锋一转，指出人民的信念在逐渐被磨灭，对比之下突出了问题的严重性以及重拾信念的重要性；开头到此并未结束，而是出现了“二次转折” ，指出“人大会议传来民生的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。 ”，既点出了民生话题，又将开头落在了积极的基调上。3.比喻以比喻开头，拿人们熟知的事物作比，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，给人深刻的印象。【示例】 奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经
49、济发展带来巨大的促进作用。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实21施。【分析】文章开头把“奥运会”比作了“摇钱树” ，形象鲜明地道出了奥运会对于我国经济发展的重大意义。需要注意的是，申论文章中的比喻和文学作品中的比喻有所不同，在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，但是，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，因此，使用比喻忌夸张，夸张了，就不能确切地表现事物。4.设问为了引起别人注意，开头部分故意先提出问题，留下悬念，启人深思，设问之后马上给出答案，令阅卷者跟随你的思路，进入文章。【示例】 浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图。浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻
