1、安 全 管 理,李 翔 中国海洋石油总公司QHSE部 2010年09月18日 蛇口,体系的概念 体系的基本要素 中国海油的HSE管理相关要求,内 容,P Plan D Do C Check A Act,查尔斯.戴明管理模型,体 系 的 概 念,通用管理体系 ISO 9000 ISO 14001 OSHAS 18001,行业管理体系 ISM Code API RP 75 OGP Guideline,公司管理体系 ARCO BP KMG SHELL Phillips,体 系 的 概 念,政策 明确管理责任 风险识别 作业管理 应急准备 事故管理 检查、审核,体 系 的 基 本 要 素,政策 明确管
2、理责任 风险识别 作业管理 工程管理 承包商管理 沟通 应急准备 事故管理 检查、审核,体 系 的 基 本 要 素,政策 明确管理责任 风险识别 作业管理 工程管理 承包商管理 变更管理 沟通 社会责任 资产并购和放弃 应急准备 事故管理 检查、审核,体 系 的 基 本 要 素,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,公司HSE理念,海油总安2007283号,为实现可持续发展的战略目标，中国海洋石油总公司坚持清洁发展、安全发展的科学发展观，公司HSE理念是
3、： 1. 健康安全环保是公司生存的基础、发展的保障。 2. 管理健康安全环保事务，不仅是经济责任，更是社会责任。 3. 员工是公司最宝贵的资源和财富，以人为本，关爱生命。 4. 设定目标，只有“执行“才能实现。 5. 体系化管理，持续改进，坚信“没有最好，只有更好”。 6. 安全行为 “五想五不干”， 注重细节、控制风险。 7. 管理承包商，分享信息和经验，实现双蠃。 8. 尽量使用清洁无害的材料和能源，保护环境和资源。 9. 不仅遵守法规标准，更要争先创优、努力提高行业水平。 10. 健康安全环保是企业整体素质的综合反映。,中国海洋石油总公司 HSE理念,一想安全风险，不清楚不干；二想安全措
4、施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。,“五 想 五 不 干 ”安全行为准则,海油总安2007145号,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,公司HSE责任制,安全生产法中规定的责任HSE责任,第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一） 建立、健全本单位安全生产责任制； （二） 组织制定本单位安全生产规
5、章制度和操作规程； （三） 保证本单位安全生产投入的有效实施； （四） 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患； （五） 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六） 及时、如实报告生产安全事故。,安全生产责任制,总公司HSE责任制,规定了公司总经理、主管HSE的副总经理和其它各业务主管的副总经理、总公司机关各职能部门、各所属单位的HSE 职责。,海油总安2004445号,HSE责任（重大事故行政责任追究）,主要领导应履行下列责任 ： 编制体系文件，实施体系化管理； 每年要制定健康安全环保目标； 每年制修订一次本单位应急计划或应急预案； 每月召开一次本单位安全生
6、产形势分析会； 组织重点检查； 重大事故发生后，应立即组织救援和报告； 应保证具备资金投入； 应保证新建、改建、扩建工程项目的三同时。,海油总安20051号,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,十项高风险作业,（一）设备检修作业 （二）电气作业 （三）热工作业 （四）进入受限空间作业 （五）挖掘作业 （六）起重作业 （七）高处作业 （八）接触危险化学品作业 （九）陆上交通运输 （十）联合作业（交叉作业）,十 类 高 风 险 作 业,海油总安200714
7、5号,风险识别和管理,设备检修作业 1988年7月6日22：00点，英国北海Piper Alpha石油天然气平台发生爆炸事故，死亡167人。,风险识别和管理,2005年3月23日英国石油公司（BP）设在美国得克萨斯州的一家炼油厂发生爆炸，15人死亡，170多人受伤。,风险识别和管理,风险识别和管理,2004年3月29日10时25分，天津分公司锦州202天然气分离厂（以下简称分离厂）V643B液化石油气罐（容积为1000立方米）进料入口管道温度表接口发生泄漏事故。,电气作业,2004年11月13日上午8点30分，在渤海某平台上作业上进行更换海底电缆后的单芯直流耐压（4万伏）实验，实验人员是承包商
8、（共4 人）。,在完成对海底电缆最后一芯的4万伏单芯直流耐压试验后，操作负责人张某关掉高压直流绝缘测试仪电源，并告诉站在脚手架上平放的梯子上的鱼某进行放电，在旁边的宋某同时又习惯性地大声重复了一遍“放电”。鱼某在没有放电的情况下，动手去取夹在电缆上的高压钳，导致触电身亡。,风险识别和管理,1996年4月8日12时左右，SZ 36-1A平台上正在进行破乳剂现场试验。当天上午开始清除破乳剂罐内的残液。结果上午因故没有开始，午饭后开始，李某首先进罐，因罐内药剂味太重，无法呼吸，李某憋着气提了5罐残液就支持不住了，换了另外一人，提了3罐就晕在罐内，罐外的人拉不动他，李某又进入罐内抢救，结果两人都倒在罐
9、内。这时再叫其他人来施救，呼吸器的气量又不够，半个小时后从另一设施上调来呼吸器，已为时晚矣。,进入受限空间作业,风险识别和管理,风险识别和管理,风险识别和管理,2004年8月12日傍晚，福建LNG施工场地完成了振冲桩造孔施工。 为了放台风准备，将振冲器放倒。因操作失误，导致吊臂竖直，为了处理吊臂竖直，又导致吊臂倾倒，三人受伤。,风险识别和管理,关于全面开展重大危险源登记工作的通知,海油安字20076号,登记的范围： 储罐区 库区 生产使用场所 压力管道 锅炉 压力容器 煤矿（井工开采） 金属非金属地下矿山 尾矿库 危险品运输车辆,风险识别和管理,对风险可接受性的判定,1,2,3,4,1,2,3
10、,4,发 生频率,严重度,4,8,12,16,3,6,9,12,2,4,6,8,1,2,3,4,风险识别和管理,HAZOP、事故树、检查表、,风险识别和管理,没有任何一种分析方法可以分析所有的对象和风险，必须选择合适的分析方法 由简单到复杂、由定性到定量 最重要的是建立风险识别和管理的机制，包括识别、分析、控制、跟踪、关闭等各个环节，并建立文档记录,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,人员培训,其他相关规定中涉及培训的要求,人 员 培 训,安全监督资质
11、管理办法,海油安字2005391号,领导干部任职HSE培训规定,海油总安2007231号,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,HSE滚动方案,HSE管理目标的制定,HSE Output或Lagging Index HSE负面指标,HSE Input或Leading Index HSE正面指标,人员死亡 0 火灾事故 0 溢油事故 0 财产损失 100万 - -,HSE培训 5小时/人 演习 40次 STOP卡 2次/人*班 隐患整改率 80% - -
12、其他工作,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,涉及建设项目的管理,中下游建设项目试生产安全检查管理办法,海油总安2006383号,建设项目HSE管理,关于海洋石油建设项目安全管理阶段划分相关问题的通知,海油安字20065号,工业建设项目环境保护管理规定,海油总安2005238号,建设项目职业病危害评价、审核和验收程序指南,海油总安2008517号,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管
13、理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,各项安全管理政策,机动车辆交通安全管理规定,海油总安2003380号,具体的单项作业安全要求,潜水作业安全管理政策,海油总安2003358号,出差旅行安全管理规定,海油总安2003282号,船舶安全管理政策,海油总安2008382号,管道安全管理政策,海油总安2008740号,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,承包商HSE管理规定,承包商HSE管理规定,海油总安20061号,基
14、本要求 1. 对承包商的HSE管理应符合法律法规的规定； 签订HSE协议或合同中包括HSE条款； 甲方应将法律法规、总公司HSE 要求、合同中HSE要求或HSE协议落实到项目管理中。,承包商HSE管理,Contractor HSE Management 承包商管理,针对一个项目或服务，甲乙双方将在费用、进度、质量、HSE等方面达成的一致意见通过书面的形式确认，这就是合同。,选择 谈判 执行 复员 评价,甲方,乙方,承包商HSE管理,承包商HSE管理规定,海油总安20061号,项目的风险评价 承包商的选定 项目实施的准备 项目的实施 项目实施HSE绩效总结,承包合同健康安全环保条款指南,承包商H
15、SE管理,使用承包商的一般过程,承包商的管理不是一个部门的事，也不仅仅是一个程序，是一个完整的管理系统,确定工作内容、范围 作业风险的分析,标书中包括HSE的要求,评标时包括对HSE方面进行评估,合同条款中包括HSE方面的要求,设备准备 人员准备 文件准备,检查设备 检查人员 进场培训,定期检查 不定期检查 事故报告,完工总结 反馈 存档,承包商HSE管理,第一步 风险评估 由业主进行，考虑各种因素的影响作业地点作业时间作业风险作业经验可能的后果,承包商HSE管理,承包商HSE管理,承包商HSE管理,承包商应取得求的各种许可和批复 承包商应制定HSE管理程序 承包商应制定应急计划 承包商应向甲
16、方报告事故 甲方有权在认为适当的时候对作业现场进行检查 承包商应对作业过程中造成的环境损害负责恢复和赔偿 。,合同中明确HSE方面的要求,承包商HSE管理,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,变更管理,公司HSE管理的基本要素,对发生变更可能带来安全风险的设备、工艺流程、物料、操作参数、操作程序、组织机构和关键岗位人员等，应建立相关的评价、审批、沟通等管理程序,变更管理,公司HSE管理的基本要素,对发生变更可能带来安全风险的设备、工艺流程、物料、操作参
17、数、操作程序、组织机构和关键岗位人员等，应建立相关的评价、审批、沟通等管理程序，,变更管理,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,应急体系建设,应 急 体 系 建 设,危机管理预案 应急指挥系统 应急设备 应急演练,应 急 体 系 建 设,1) 海上油气生产型 2) 海上运输和施工型 3) 陆岸石化生产型 4) 陆岸制造加工和生产作业型 5) 油气和危险化学品储运型 6) 码头和厂区管理型 7) 矿山开采和尾矿管理型 8) 油气销售场所站点管理型 9)
18、油气和化学品管网管理型 10) 住宅和办公场所管理型 11) 上述类型之外的、其他治安和群体事件管理型。,按照海洋石油各单位的作业和管理特征划分应急管理类型为：,海油总安2008308号,中国海油应急管理信息系统建设指南（试行）,应急管理信息系统建设指南,海油安字2008308号,应 急 体 系 建 设,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,事故报告、调查,重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定,海油总安20051号,目的：落实国务院关于特大安全事故
19、行政责任追究的规定主要内容：事故分级管理，谁主管、谁负责总公司负责对重大责任事故中负有领导责任的所属单位 主要领导的责任认定与追究所属单位负责对其他责任人和一般事故责任人的责任认 定与追究行政处罚的种类事故分级标准主要领导应履行的职责。,事 故 管 理,重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定,海油总安20051号,行政责任追究：发生重大安全、环境污染责任事故后，按照本规定由总公司总经理召集办公会议，决定成立调查组、认定事故调查报告，并根据事故责任和情节轻重对负有失职、渎职情形或者负有领导责任的所属单位的主要领导，给予公司内部行政处分。行政处分按照轻重依次为：警告、记过、降级（降职）、撤职等
20、。在总公司控股或其他拥有实际控制权的企业，其主要领导对重大事故负有失职、渎职或负有领导责任的，可参照本规定并依据其公司章程处理。,事 故 管 理,重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定,海油总安20051号,责任事故等级： 重大安全、环境污染责任事故系指发生下列事故，并造成严重的危害和影响，这些危害和影响包括：一次死亡3人及以上，或一次性重伤7人以上，或造成一次溢油100吨以上，或直接经济损失陆上200万元人民币以上，海上500万元人民币以上的责任事故。1. 重大火灾爆炸事故；2. 重大交通安全事故；3. 民用爆炸物品、化学危险品和放射性物品重大事故；4. 作业及生产设施重大事故；5. 锅
21、炉、压力容器、压力管道和特种设备重大事故；6. 重大环境污染事故；7. 重大建筑安全事故；8. 其他重大事故。,事 故 管 理,作业场所的事故管理,事 故 管 理,程序：报告、调查分析、整改、关闭 发生任何事故，不论大小，一定要报告和调查、分析 分析事故原因，针对事故原因制定整改措施，整改措施符合SMART原则 直到所有措施都完成，关闭该事故项 整个过程应有记录,S：Specific 措施明确具体 M：Measurable 措施可衡量、可量化 A：Attainable 可达到的 R：Relevant 有相关性 T：Timed 有完成时间,HSE责任事故述职检查管理规定,海油总安2009328号
22、,目的： 坚持事故处理“四不放过”原则，强调主管领导责任意识责任事故： 所属单位负有管理责任的人员伤害、环境污染、职业健康和公共卫生事件 述职检查 指发生本规定所述的HSE责任事故事件的单位，其安全生产主要负责人，根据本规定的要求向总公司安委会汇报该事故事件的调查处理情况及其本人健康安全环保管理职责履行情况的过程。,事 故 管 理,HSE责任事故述职检查管理规定,海油总安2009328号,事 故 管 理,HSE责任事故述职检查管理规定,海油总安2009328号,述职检查书面报告和汇报材料应包括且不限于：事故经过、事故后果；详细的事故/事件调查和原因分析；事故/事件责任人处理结果；应汲取的经验教
23、训等。其中事故原因分析应着重于管理薄弱环节，并针对管理薄弱环节制定有效的整改措施。,事 故 管 理,作业中发生的人员伤害、死亡事故； 造成设备严重损坏的事故或非正常生产关停的火灾爆炸事故； 单次事故造成的财产损失达到或超过100万元人民币； 小型以上溢油事故、放射性物品或重大危险化学品泄漏、遗失事故； 10人及以上的集体食物中毒、传染病； 航行、拖航中发生的碰撞、断缆、触礁等危及设施安全的海损事故； 直升机空中故障造成人员伤亡的事故； 已经或可能对公司声誉、形象造成负面社会影响的事故、事件； 严重违反公司HSE规章制度的事件； 项目申报、审批、建设过程中按政府法律法规或总公司相关HSE管理要求
24、应办理的重大事宜； 其他需要跟踪、督办的事宜。,HSE重大事件跟踪管理办法,海油总安2006383号,跟踪督办的事件类别包括但不限于：,事 故 管 理,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,检查、考核、评审、审核,HSE综合管理生产作业相关死亡事故,HSE绩效考核管理办法,海油总安2005456号,仅作为总公司年度考核HSE绩效的指标计算，不作为向政府部门上报事故的依据； 哪些单位列入年度考核依据总公司人力资源管理部门及财务管理部门统一划定,HSE考核的
25、两个方面,检查、评审、考核,HSE绩效考核管理办法,海油总安2005456号,体系的持续改进 25% 危机管理和演习 10% 事故管理及统计 15% 宣传教育和培训 15% 环境保护与治理 25% 职业卫生与健康 10%,HSE综合管理50%,生产作业死亡事故 50%,Y=1-N/（C1*C2）N：事故数量 C1：综合风险级别 C2：总工时级别 死亡人数=3时，0分,HSE权重 10-15%,检查、评审、考核,健康安全环保责任划分,检查、评审、考核,2009死亡事故分布,检查、评审、考核,在总部层面的审核、检查,对有限公司各分公司的HSE管理体系审核 对直升飞机、潜水、船舶的专项审核 对中海壳
26、牌南海石化的年度审核 专项督察 其它各类检查,检查、评审、考核,公司HSE管理的基本要素,政策 明确管理责任 风险识别 法律法规识别 人员培训 管理目标和方案 建设项目管理 作业管理 承包商管理 变更管理 应急准备 事故管理 检查、审核、评审,明确总公司HSE管理理念并贯彻落实：遵守法律、 持续改进、以人为本、社会责任、无害能源、 和谐生产、执行文化、全员参与。规范投资经营型活动HSE管理:HSE理念、目标、 责任、HSE体系、审核、年度报告、责任追究。明确项目的不同阶段HSE管理内容：项目建设、 并购、关停、运行。确定不同运作模式公司管理方式。,生产经营型投资活动HSE管理规定,海油总安20
27、04118号,解决的问题思路,对生产经营活动的整体要求,适用范围：所有生产经营型投资项目的相关活动； 管理模式：凡由中海油及其所属单位负责日常生产经营管理的各类项目，其HSE工作必循满足本规定，不负责日常管理生产经营活动的各类项目，其HSE工作根据项目的实际情况，参考本规定，商定管理形式和要求； 各项目应通过合同文本、公司章程、补充协议或其它形式的法律文件明确HSE管理的形式和要求。,生产经营型投资活动HSE管理规定,海油总安2004118号,对生产经营活动的整体要求,生产经营型投资活动HSE管理规定 （续） 结构和主要内容第一章 总则目的、适用范围、管理责任、适用时间和原则。第二章 基本要求
28、政策理念，法规标准，组织机构及人员。第三章 建设项目管理要求三同时、HSE评价、验收第四章 项目收购或并购的要求环保尽职调查（HSE）,对生产经营活动的整体要求,生产经营型投资活动HSE管理规定 （续） 结构和主要内容第四章 项目收购或并购的要求环保尽职调查（HSE）第五章 项目关闭停产或转让的要求第三方的HSE尽职评估第六章 项目运行的要求HSE目标、体系、程序、培训、应急、事故、承 包商管理第七章 年度HSE 报告、考核和责任追究 附件：总公司生产经营型投资活动合同中应涉及的HSE条款。,对生产经营活动的整体要求,公司的理念：HSE管理不是短期行为，需要持续改进不断提高，确信：“没有最好，只有更好”；确信：可以通过系统管理逐步改善HSE绩效。,等级,10,11,12,13,15,14,10,2003年颁布了总公司持续改进计划,HSE持续改进计划,体系的核心价值是企业的管理者通过程序化的管理来贯彻管理意图, 通过持续改进不断提高管理水平。 体系是管理者贯彻管理意图的工具。 应用体系可以系统地进行管理，及时发现偏差并进行纠正。 真正应该理解体系的人是企业内的各级管理者。,总 结,HSE管理体系不仅仅是一本手册 HSE管理体系不仅仅是系统化结构化的文件 HSE管理体系框架是指导各级管理层系统地管理HSE的工具,总 结,
