1、青 岛 市 黄 岛 区 城 市 建 设 局 文 件青黄建发2016 537 号青岛市黄岛区城市建设局关于汲取“1124” 事故教 训组织开展冬季施工安全检查的实施方案全区各建设、施工、监理企业，建设领域各相关单位：为深刻汲取江西“1124”特别重大事故教训，切实加强安全生产工作，促进全区在建工程安全生产形势持续稳定发展，坚决遏制建设施工安全生产事故发生，坚守建设施工安全生产红线，经研究决定，成立专项领导小组（详见附件），组织开展冬季施工安全检查，特制定本方案。一、工作目标通过在辖区内开展建筑工地安全生产检查，督促各责任主体采取有效措施，着力解决重大危险源控制不力，一般性安全隐患较多等问题，提高
2、综合治理能力，建立建筑工地安全隐患防治长效机制。二、检查时间2016 年 11 月 28 日至 2016 年 12 月 31 日。三、检查内容1建筑施工领域安全监督管理。严格建筑施工安全监管，确保建筑施工全封闭，规范设置建筑物安全密目网和安全平网；加强钢结构工程安全防护措施；推行深基坑、高边坡以及重点工程施工安全风险评估制度，强化施工现场的安全技术保障；重点检查高层建筑、地下深基坑等危险施工场所和高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建等重点施工环节安全措施落实情况；项目自查情况；严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为。责任单位：区建筑工程质量（安全）监督站2房屋拆除领域安全监督管理。
3、强化城市房屋拆除监管协调工作，不断提高房屋拆除安全的监管力度；加强对全区房屋拆除的检查力度，严格房屋拆除工程施工备案和安全报监准入制度，对未办理施工备案和安全报监手续的，不得实施拆除施工作业；项目自查情况；加强对拆除企业的管理，逐步规范拆除市场，确保房屋拆除安全保持好的态势。责任单位：区城市化建设办公室3人防工程等场所消防安全监督管理。以防范火患为重点，抓好高层楼宇和人防工程等地下空间、职工宿舍等人员密集场所、职工食堂燃气等易燃易爆消防安全重点单位的火患整治，项目自查情况，对不具备安全生产条件的坚决责令停工停业整改，严防火灾事故发生。责任单位：区人民防空建设管理中心、区建筑工程质量（安全）监督
4、站4工程建设行业企业安全监督管理。严格落实房地产开发企业在办理施工许可、发包工程、实施重大工程安全风险评估、组织开展安全检查、处理重大安全隐患、支付安全防护措施费等方面的法律法规要求；要求房地产企业抓好发包工程在施工过程中的安全管理，杜绝“ 以包代管” ，必须对发 包工程实行动态管理；为保障工程工期合理，房地产企业应当根据建设工程实际情况，从保证施工安全的角度科学确定并严格执行合理工期，任何单位和个人不得随意压缩合同约定的工期。同时，我局作为政府财政投资工程的甲方代表，必须认真履行建设单位的安全生产法律责任。负责建设工程的局属单位，要认真做好项目招投标、施工图审查、工程监理、质量安全管理、施工
5、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交等工作，切实落实好安全生产责任。责任单位：区工程建设中心、区建筑工程质量（安全）监督站5. 在建市政公用工程安全监督管理。市政公用管网及设施下井作业专项施工方案、安全作业操作规程、安全技术措施和应急救援预案等；在建工程建设、施工、监理等各方责任主体安全生产责任制落实情况；深基坑、暗挖车站（区间）方案设计、评审、开挖、监测和边坡支护情况，对周边毗邻建筑物、构筑物的防护情况；脚手架、模板支撑体系专项施工方案编制、审批、论证，及搭设、验收和日常使用管理情况；重点检查钢管扣件外径、壁厚是否符合规定情况；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施
6、工方案的审批、论证、检查验收落实情况；防范高处坠落和坠物打击安全管理情况；施工现场临时用电安全管理情况；临建设施的安全措施落实情况；应急预案编制情况，应急队伍建设、物资储备情况；安全生产值班带班制度落实情况；起重机械安全使用管理情况以及项目自查情况。责任单位：区工程建设中心、区内其他承建责任单位四、实施步骤第一阶段：自查自纠阶段（2016 年 11 月 28 日至 2016 年 11月 30 日）所有在建工程的施工单位要对照规定和要求，认真开展自查自纠工作，对存在的问题进行全面整改，将检查情况及整改情况通过微信群反馈，并将书面资料留存工地备查。第二阶段：检查抽查阶段（2016 年 12 月 1
7、 日-2016 年 12 月28 日）检查组以“两随机、一公开 ”的方式， 对各施工现场进行抽查，对存在的问题提出整改意见，限期整改完毕。对现场管理较差、拒不接受整改要求或整改后仍达不到标准的，将根据规定予以严肃处理。第三阶段：巩固提高阶段（2016 年 12 月 29 日-2016 年 12 月31 日）区城建局将在企业自查和抽查的基础上总结经验，查找不足，强化措施，提炼各施工单位好的做法和经验，提出指导性意见。以点带面，推动全区施工现场安全生产工作规范开展。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各单位要深刻汲取江西“1124”特别重大事故的教训，全面加强对专项行动的组织领导，要明确分工、落
8、实责任、精心组织、强力推进，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，确保组织领导到位、协作配合到位、检查处罚到位、整改落实到位。我局将加大责任追究查处力度，严格重大安全隐患跟踪监控，确保安全隐患整改到位。对于存在较大安全问题的单位，按照有关规定，予以严肃处理。（二）突出重点，严厉打击。各部门要认真分析安全生产隐患产生的原因，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的企业和项目部，要抓住重要关键环节，从严监管、从严查处，该停工的坚决停工整顿。 （三）源头治理，长治久安。对本次行动中发现的问题，要认真进行梳理、归纳和总结，建立完善隐患排查治理监控责任制度，隐患登记、销号和查询管理制度，隐患排查治理分
9、级管理制度，重大危险源公示、监控、预警、整治制度等，促进安全生产责任的落实，确保长治久安。（四）严肃纪律，实事求是。在此次检查中要加大执法力度做到态度坚决、措施严格，动真碰硬，真抓实干，不留死角、不留盲区、不走过场。对在专项整治行动中打击处理不力、工作走过场，致使非法建设行为依然存在或引发事故的，根据情节轻重，依法依规追究相关责任人责任。附件：专项检查领导小组成员名单青岛市黄岛区城市建设局2016 年 11 月 28 日青岛市黄岛区城市建设局办公室 2016 年 11 月 28 日印附件：专项检查领导小组成员名单组 长：刘振声 区城建局局长副组长：薛旻传 区建筑工程质量监督站站长成 员：冯玉波 区城市化建设办公室主任邹 红 区城建局副局长宗甫林 区城建局副局长侯万里 区工程建设中心主任李寿辉 区建筑工程质量监督站副站长逄增贵 区建设科技发展中心主任董卫锡 区勘察设计服务中心主任刘晓华 区人民防空建设管理中心主任
