1、行政起诉状的写作,目的要求（知识点、能力点、素质点）：1、了解行政起诉状的概念、法律特征；2、掌握行政起诉状的结构、格式； 教学重点及难点：1、行政起诉状的结构、格式；2、行政起诉状的写作方法。 教学方法及手段：讲授、例文教学法、实训法，多媒体 学法指导：实训、归纳、总结,一、行政起诉状的概念（识记、理解能力）公民、法人或者其他组织，认为自己的合法权益受到行政机关和行政机关工作人员具体行政行为的侵犯时，依据法律和事实向法院提起行政诉讼，要求人民法院依法处理的书状，叫做行政起诉状。,二、制作行政起诉状的法律依据（识记、理解能力）1、中华人民共和国行政诉讼法第2条规定：公民、法人或者其他组织认为行
2、政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。,2、中华人民共和国行政诉讼法第24条第2、3款规定：有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。3、中华人民共和国行政诉讼法第41条规定：提起诉讼应当符合下列条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。,三、行政起诉状的主要内容及制作方法 （理解、实际运用能力）行政起诉状由首部、正文、尾部（包括附项）三部分组成。,1、首部。行
3、政起诉状的首部包括标题、当事人和案由。先写 标题，即文书的名称，写明“行政起诉状”或者“行政诉状”。在标题的下面，分段依次列明 诉讼参与人，先写原告，后写被告，如果有第三人的，在被告知后写第三人。原告，第三人是自然人的，应当写明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住址。 原告，第三人是法人或其他组织的，应当写明单位全称、住所，在名称、住所之后另起一行列明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、电话及企业性质、工商登记核准号、经营范围和方式、开户银行和帐号。,被告应写明行政机关的全称、地址、法定代表人的姓名、职务、电话。诉讼参与人有代理人的，要紧接在被代理人的后面，另起一行，列明代理人的姓名、
4、基本情况，还要标明代理的类型。 代理人是律师或本单位业务工作人员的，只写姓名和职务。原告、被告、第三人及其代理人不止一人的，按类依次写明。在实践中，案由 有两种写法。一是写明 行政诉讼纠纷的性质，如“非法限制人身自由”；另一种是写明 提起诉讼的原因，如“不服海口市国税(2001)009号处罚决定”。,2、正文。行政起诉状的正文包括“诉讼请求”与“事实和理由”。 诉讼请求 是原告请求人民法院经过行政审判所要解决的事项，也是原告提起行政诉讼要达到的目的和要求。 诉讼请求要写得明确、具体、合法，在起诉时对于诉讼要求要慎重考虑，力求周密、全面。另外，诉讼请求的内容应作高度概括性的表述，使阅读起诉状的人
5、能够一目了然。,“事实和理由”是起诉状的主体部分，案件事实是人民法院审理行政案件的根据，起诉理由是原告根据事实、法律、法规，论证提起行政诉讼的合理性、合法性，这一部分必须认真写好。 事实部分是双方争议的事实或被告侵权的事实，要全面简要地反映出案件的客观事实情况，着重写明案情事实的要素。 即引起具体行政行为的案件发生的时间、地点、原因、过程、导致的结果。,具体说来案件事实部分应写明三方面的内容： 第一方面说明原告一方引起行政机关做出的具体行政行为的事项，第二方面说明哪一个行政机关做出的具体行政行为以及具体行政行为的依据和详细内容，第三方面说明原告是否对具体行政行为申请复议，复议机关是否改变了原具
6、体行政行为以及复议机关改变的具体内容。 理由部分应写明原告对具体行政行为的不服之点，然后就不服之点进行论述。论述的内容包括列举证据、论证理由、引用法律法规和参照规章的有关条款，理由部分必须做到有证可凭，有法可依。 原告在起诉状中还应写明事实根据及证据来源，证据可以单列，也可以随着叙写事实，在主要事实后边列举有关证据。,3、尾部及附项。尾部应依次写明： （1）致送机关，写明递交的法院全称，分两行写为：此致 人民法院。（2）起诉人签名盖章，如原告为公民，写明：起诉人 （签名或盖章），另起一行写写明年、月、日；如原告为人或其他组织，写明：起诉人 （单位全称),另起一行写明法定代表人或主要负责人 签名
7、或盖章），再另起一行写明年、月、日，在年、月、日上加盖公章。,（3）附项写明：本诉状副本份；证据类型 （名称）件。 行政诉讼当事人提起上诉需要制作行政诉讼状，当事人对生效判决、裁定不服，还需要制作行政申诉状。行政上诉状、行政申诉状的格式与行政诉讼状的格式基本相同，都是由首部、正文、尾部组成，只不过行政上诉状、行政申诉当事人的称谓、案由、事实与理由的具体写法与行政诉讼状不同。行政上诉状中的上诉各方均为“上诉人”，对方为“被上诉人”，列明在原审中的地位。行政申诉状直接写明申诉人的情况。行政上诉状的案由是对一审法院的判决或裁定不服。行政申诉状的案由是对生效的判决或裁定不服。,四、行政起诉状的写作格式
8、及例文（理解、运用能力）,1、格式行政起诉状（ 公民 提起行政诉讼用）原告：（姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或职务、工作单位、住址）代理人：（委托代理人、法定代理人、指定代理人）：（姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或职务、工作单位、住址、与原告关系）。委托代理人为律师的，只写明律师的姓名及所在的律师事务所被告：（姓名、地址）法定代表人或主要负责人：（姓名、职务）委托代理人：（姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或职务、工作单位、住址、与原告关系。委托代理人为律师或本单位职工的，只写明其姓名、职务及所在的律师事务所）,第三人：（第三人为自然人的写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或职务、工
9、作单位、住址等；第三人为法人或其他组织的写明名称、住所、在名称、住所之后另起一行列明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、电话、企业性质、工商登记核准号、经营范围和方式、开户银行和帐号）案 由：诉讼请求：事实与理由：证据和证据来源：（证人姓名和地址）此致 人民法院起诉人 年 月 日附：本诉状副本 份,行政起诉状 （ 法人或其他组织提起行政诉讼用）原告：（名称、所在地址）法定代表人或主要负责人：（姓名、职务、电话、企业性质、工商登记核准号、经营范围和方式、开户银行、帐号）委托代理人：（姓名、性别、年龄、工作单位、职务、住址、如委托律师或本单位工作人员的，则只写姓名及所在律师事务所或职务)被告：（
10、名称、所在地址）法定代表人或主要负责人：（姓名、职务、电话）第三人：（第三人为自然人的写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或职务、工作单位、住址等；第三人为法人或其他组织的写明名称、住所，在名称住所之后另起一行列明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、电话、企业性质、工商登记核准号、经营范围和方式、开户银行和帐号）委托代理人：如委托代理人有两个的，按照以上方法写明。案 由：,诉讼请求事实与理由证据和证据来源：（证人姓名和地址）此致 人民法院附：本诉状副本 份起诉人 年 月 日,2、例文,行政起诉状 原告：方，男，35岁，汉族。市人，无业，住市区楼17号3门204。委托代理人：王，市正大律师事
11、务所律师。被告：市公安局区公安分局，地址：市区政府路17号。法定代表人：张，职务：局长。案由：不服区公安分局2000年0170号处罚决定。请求事项：1、要求撤消被告的处罚决定。2、要求被告赔偿原告的经济损失计1500元。,事实与理由2000年10月20号，原告的朋友张、王等人到原告家串门，并归还张、王向原告所借的5万元。吃过饭后，张提出玩麻将，于是大家一起打麻将。晚上21点多，原告和张因言语不和而争吵起来，张冲上前来打了原告几个耳光。原告忍无可忍，拿起了一根木棒向张打去，后经鉴定张为轻微伤。区公安分局的民警赵在没有充分调查事实的情况下，就做出了“对原告行政拘留7天、罚款200元”的处罚决定。后
12、经原告了解区公安分局的民警赵是张的表哥，赵作为国家公职人员，在办理自己亲属案件时不申请回避，在处理上故意偏袒一方，以至于作出不公正的处罚决定，侵犯了原告的合法权益。根据行政处罚法的规定，国家行政机关做出处罚决定要经过立案、调查取证、说明理由、当事人陈述与申辩、做出处罚决定、送达等程序。而区公安分局民警赵在没有进行充分调查取证，没有听取原告申辩的情况下就做出了行政处罚决定是违反行政程序的。根据行政法、行政诉讼法的规定，违反程序的行政行为是无效的行政行为。以上事实说明，被告的工作人员应该回避而不回避、被告工作人员违反行政程序而做出的行政行为，侵犯了原告的合法权益。为此具文起诉，请人民法院审理，依法
13、判决，以维护法律的尊严和原告的合法权益，规范公安机关的行为。,此致 市区人民法院起诉人：方（章）2000年12月11日附： 1. 本诉状副本二份 2. 证人证言一份 3. 市公安局区公安分局2000年0170号处罚决定书一份。 4. 原告的收入证明。,五、实训练习（实际运用能力）案例：2008年10月，在长沙市雨花区城市规划建设中，洞井镇下溪村村民李盛茂的共约70平方米的三间平房被划定为拆迁对象，但李一直没有搬家。2009年4月14日，长沙市雨花区规划管理局、长沙市雨花区城市管理监察大队和长沙市雨花区人民政府洞井镇镇政府在没有向李盛茂送达限期拆除通知书和强制拆除决定书的情况下，联合强制拆除李盛
14、茂的三间房屋，强制拆除时也未对室内物品清点登记，造成李盛茂家组合家具、电器等财产损失达3.6万余元。李盛茂认为该行政行为不合法，一怒之下，告到法院，要求赔偿其经济损失。 请以李盛茂的名义制作一份 行政起诉状。,五、实训练习（实际运用能力）案例：南海市宏大有限责任公司生产的“宏飞”运动鞋获得外观设计专利，并申请获得了“宏飞”注册商标。2008年2月宏大有限责任公司与飞龙橡胶厂签订“宏飞”注册商标转让合同，允许飞龙橡胶厂在五种胶鞋上使用“宏飞”商标，飞龙橡胶厂在合同约定范围之外仿造宏大公司“宏飞”运动鞋的外观设计，采用“宏飞”商标，并印有有限公司的名称，生产、销售“宏飞”牌运动鞋。南海市质量技术监督局根据群众举报，在飞龙橡胶厂查获的“宏飞”牌运动鞋700箱，经查，该厂已销售“宏飞”运动鞋3万余双，价值50万人民币。市质量监督局根据惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例、产品只质量法的规定，于2008年8月7日对飞龙橡胶厂作出以下行政处罚：一、没收飞龙橡胶厂生产的假冒“宏飞”运动鞋700箱；二处以罚款人民币20万元的处罚；三、吊销飞龙橡胶厂的营业执照。飞龙橡胶厂不服市质量监督局的处罚，向人民法院提起行政诉讼。结合案例,请以 南海市飞龙橡胶厂 的名义制作一份 行政起诉状。,
