1、浅论如何发挥基层信息员的生力军作用 提高海事政务信息工作质量烟台海事局张春岭摘要：当前政务信息已成为各级领导决策的基础和依据，在海事工作中扮演着重要角色，做好政务信息工作是各级海事部门办公室的一项重要任务。 实践表明,政务信息的大量素材发生在基层、来源于基层，信息数量、质量的提升必须紧紧依靠基层广大专、兼职信息工作人员。关键词：基层信息员 生力军作用 信息质量、 政务信息的功能、特点政务信息的功能是服务，主要体现在它是领导决策的基础和依据。随着经济、科技的飞速发展，尤其是信息网络时代的全面到来，时空已不再是阻隔人类彼此互通、交往的屏障。如今，无 论你身处何地、何时，世界各地发生的事情都可以足不
2、出户瞬间尽收眼底， “地球村” 、“四海一家” 已不再是神话而成为现实，人们在现实工作、生活中，日益感受到信息带来的便利。政务信息是信息的一个重要组成部分,是政府部门工作运转情况的反映，既符合信息的一般规律，又是政府部门工作的重要组成部分。当前政务信息已成为政府决策者科学分析、判断、评价行政举措的重要工具，正越来越多地参与到领导决策中，在整个行政活动运转中的作用日显重要。在交通海事系统内部，政务信息工作也成为各级办公厅（室）的一项重要工作，交通运输部办公厅设有专门的信息处，各级海事部门都设有专、兼职信息工作人员，负责将系统内已经完成或正在进行的工作整理成政务信息，供上级部门和领导了解掌握海事工
3、作动态、取得的成绩、需要解决的问题，从而为科学决策提供辅助和支持。政务信息的传递讲究时效性。信息本身就是为了给人们提供新观念、新知识，时 效性就是信息的生命。海事政务信息的功能在于传递各级海事部门海事监管和内部管理方方面面的动态，供领导决策时作为参政依据。信息报送及时，能够为领导决策赢得时间，便于及早开展工作、解决问题。相反，重要、紧急信息 迟报甚至漏报，有可能影响决策的准确性，延误工作的开展。政务信息的内容讲究真实、准确。基层报送的信息内容真实与否，直接关系着领导决策的正确与否，这就要求信息必须实事求是，全面、客观。除了真实性，政务信息还必须做到一个“准”字，既信息内容不夸大、不缩小，更不隐
4、瞒 。离开了“ 准”字，信息也就离开了原则，偏离了方向，推动了应有的价值，有时甚至还会带来严重的负效应。政务信息的体裁讲究全面性。总结成功经验和取得成绩的信息，会对工作的开展产生推动作用，给其他工作或其他单位、部门以借鉴和启迪。但只注重报喜不报忧，无法真实反映工作的整体状况，对凭借自身力量无法解决的问题和隐患不积极向上级反映，争取支持，久而久之将会埋下事故的祸根。如果一味只报忧，同样会使职工产生失落感，缺乏自信心，并且影响上级的认识和评价，对单位的发展不利。政务信息参与海事管理，服务领导掌握基层工作动态、进行科学决策的作用日益突出，有分量、有特点、有实效、高 质量的信息已成为领导正确决策的基础
5、和指导工作的依据，做好政务信息工作，具有重要的现实意义。、 政务信息工作面临的形势，要求必 须充分 发挥基层信息员的生力军作用近年来，政务信息因其精炼、快捷的特点，在领导决策和协调解决重点、难点问题 等方面切切实实发挥了重要作用，如烟台海事局结合应对金融危机、服务港航企业工作编发的烟台海事局出台服务港口工程建设六项措施，被烟台市委以工作情况交流形式采用，并发全市各单位、各部门借鉴学习。 这表明政务信息开始向挖掘典型经验、反映深层次问题、提出工作建议的方面发展，对信息的深度提出了新的更高要求。另外，由于各级、各部 门对政务信息工作的重视程度不断提高，政务信息工作也在逐步向制度化、规范化。2006
6、 年，交通运 输部修 订发布了交通信息网成员单位考评计分办法，2008 年山东海事局发布实施了政务信息工作程序，并将政务信息工作纳入综合质量管理体系进行管理，对信息的时效性、广泛性、全面性都提出明确要求，使政务信息的采集、编写、发布各个环节有章可循，并建立了严格的考核制度。同时，由于信息化电子平台的发展，网络办公逐渐普及，为信息实时共享提供了基础平台和便利。在海事系统内部，政务信息网络覆盖部海事局、省局、分支局和基层海事处，基层海事处每天开展的大量工作，通过政务信息渠道当天就可在部海事局网站发布，这就要求政务信息工作必须做到快、准、广，信息数量必然加大，信息质量必须提高。以烟台海事局 2007
7、-2009 年政务 信息报送情况为例：2007-2009 年二季度政务信息报送情况（单位：条）年份 一季度 二季度 三季度 四季度 全年2007 147 225 262 288 9222008 319 417 444 404 15842009 550 2007-2009年各季度政务信息上报数量0500100015002000一季度 二季度 三季度 四季度 全年2007年2008年2009年0501001502002503003504004505002007 2008一 季 度二 季 度三 季 度四 季 度由上述图表可以看出，2007 年以来，烟台海事局政务信息编报数量呈连续上升趋势，平均增幅达
8、到 70%。同时，信息 质量不断提高， 烟台市强化渤海湾冬季水上安全监管、 烟台市建立长效机制加强全面监管 保障渤海湾辖区水域交通持续安全和稳定等多篇信息被国务院专报、山东省政府专报采用。信息数量、质量的提高不是凭空而来，也非一朝一夕，工作实践证明，广大基层信息员生力军作用的发挥是信息数量、质量提高，时效性增强的基础和关键。大量具体海事业务是由基层海事部门开展的，大量的信息素材尤其是动态性信息素材发生在基层、来源于基层，基层信息员能够掌握直观、丰富的第一手资料，因此其信息意识、工作积极性以及素质的高低能够直接决定信息的生命，影响单位政务信息的整体质量。所以说，广大基层信息员的工作积极性如果被充
9、分调动起来，真正发挥了生力军的作用，那么信息的时效性、数量和质量就能够得到保证，信息服务、辅助领导决策的功能也就可以实现。三、发挥基层信息员生力军作用的主要做法（一）组建信息网络，畅通信息渠道。只有信息网络健全，各类信息才能收集全面。建立覆盖同级部门和自上而下、上下贯通的信息网络，能够为及时通报重大工作动态提供方便，做到不迟报、 误报、漏报重要信息，使政 务信息真正成为上级了解工作动态、下级反映情况的主渠道。如烟台海事局按照责任心强、综合素质高、有较好文字水平的要求，在每个单位、部门都设有信息分管领导和兼职信息员， 负责管理和信息报送，方便工作联系；制定了烟台海事局政务信息工作程序，明确各类信
10、息的分类、写作要求、报送程序、范围和方法，确保了信息触角延伸至每个单位和部门，确保各兼职信息员明确掌握信息报送标准和要求。（二）建立激励机制，增强信息员的积极性。一是建立考核机制。采用计分办法，实行每季度考核通报，同时每年将政务信息考核情况纳入全局目标绩效考核，作为单位评先选优的一项重要依据。在各基层单位，将政务信息编报工作纳入职工目标绩效考核，以此鼓励和督促每位职工主动提供信息素材，增强全体职工的信息意识，使人人都成为“ 信息员” ，确保上级单位和领导及时、全面了解基层开展的各项业务、行政工作，堵住信息迟报、漏 报的漏洞。二是建立信息点评制度。利用网络即时通讯工具，与基层信息员进行在线交流，
11、及时告知近期信息工作重点，了解基层工作动态，并对有代表性的信息进行现场点评，对信息的重点、取舍进行分析，在选题、内容、 语 言等方面提出建议，提高基层信息编报的针对性和质量。三是建立奖励制度。对上级采用或被领导批示的信息，及时通知相关信息员给予鼓励。组织信息工作先进评选，对表现积极优秀的信息员推荐参加上级单位信息工作先进个人评选。（三）加强业务培训，提升信息质量。结合基层信息员变动情况，每年举办政务信息工作集中培训，宣贯上级关于政务信息工作的最新要求、讲解信息工作方法、要点和写作知识，提高基层信息员捕捉信息的敏锐性，驾驭信息材料的能力、选题的准确性，以及文字写作水平。二是创新培训模式，提高基层
12、信息员的实践能力。采取以干代训的培训模式，把基层信息员请过来，通过工作实践进一步了解和把握政务信息写作要求和上级采编规律，使基层信息员站在全局高度重新审视基层信息工作，找出制约信息质量提高的瓶颈。同时在培训中指导基层信息员编写全局性、有深度的政务信息，通过一对一培训、面对面修改点评，使其信息写作水平有较大程度的提高。三是不定期召开政务信息工作座谈会、专题会，组织基层信息员畅谈信息工作体会，交流好的经验做法，加强沟通了解，进一步理顺信息工作体系。结束语：总之，政务信息服务功能的发挥需要大量时效性强、高质量的信息素材，而这些素材的获得，离不开基层信息员的主动、勤奋工作，因此各级海事部门办公室应该在政务信息工作制度、机制建设等方面不断创新，充分发挥 好基层信息员的生力军作用，不断提高海事政务信息工作质量。
