1、贵州高速公路公众出行信息服务平台项目建设方案贵州现代物流工程技术研究有限责任公司2012 年 11 月目录1 项目概述 .31.1 项目背景 .31.1.1 公众出行信息服务平台定义 .31.1.2 国外公众出行信息服务发展概况 .41.1.3 国内公众出行信息服务建设情况 .41.1.4 贵州高速公路公众出行信息服务现状 .51.2 项目意义 .61.3 项目目标 .81.3.1 项目总体目标 .81.3.2 项目分期目标 .82 项目需求分析 .82.1 用户定义 .82.2 用户需求分析 .92.2.1 社会公众对平台服务的需求 .92.2.2 交通运输企业对平台服务的需求 .102.2
2、.3 管理部门对平台服务的需求 .112.2.4 其他用户对平台服务的需求 .113 系统架构 .123.1 总体框架 .123.2 分层架构 .123.3 GIS 应用平台技术框架 .133.4 网络拓扑图 .144 项目建设内容 .144.1 数据采集 .154.2 数据管理和分析 .154.2.1 数据管理子系统 .164.2.2 地理信息子系统 .164.2.3 内容管理子系统 .164.2.4 查询分析子系统 .174.2.5 系统管理子系统 .174.3 信息发布 .174.3.1 WEB/WAP 网站 .174.3.2 呼叫中心 .214.3.3 LED 显示屏 .224.3.4
3、 手机短信 .224.3.5 触摸屏 .224.3.6 广播电台 .234.3.7 微博 .235 项目经费预算 .231 项目概述1.1 项目背景近年来，随着高速公路建设速度的不断加快，制约社会经济发展的交通瓶颈逐渐被打破，公路已经成为人们出行的首选方式，特别是在贵州这样地质复杂、山高坡陡的省份，高速公路发挥出的纽带作用是非常显著的。高速公路的建设，带动了旅游业的兴旺，刺激了公众出行的欲望，进而使公众对高速公路出行信息的需求进一步增强。如何保证公众能够快速简便地获取准确的出行信息，如何更好的发挥高速公路应有的公共服务作用，如何提升高速公路管理部门的服务水平，是高速公路管理者们所面临的需要深思
4、的问题。要保持贵州高速公路的可持续发展，一方面要加快高速公路建设、改造路网体系、改善交通设施，另一方面需要采取科学有效的管理手段，提高高速公路的运行效率和服务水平。在当今全球信息化的趋势下，采用先进的信息化技术打造一个信息服务平台，引导公众充分利用平台上的信息服务出行，成为了关键所在。1.1.1 公众出行信息服务平台定义公众出行信息服务平台是依托交通管理部门采集、处理、整合各类出行信息资源，通过互联网、呼叫中心、手机、交通广播、车载终端、LED 显示屏和触摸屏等多种方式，将信息传递、发布给公众，为公众提供较为全面的出行信息服务，包括路况信息、施工信息、突发事件、路线指引、电子地图、沿途景点、天
5、气状况等资源，让公众可以在出行前就做好出行规划，制定出行路线，保证出行更安全、更便捷、更可靠，让公众能够切身感受到出行信息服务的便利。 2005 年，由交通部组织实施的公众出行信息服务系统已成为三大信息化建设示范工程之一。2007 年，交通部提出着力打造“服务型交通” ，努力做好三个服务，其中之一便是服务人民群众安全便捷出行。1.1.2 国外公众出行信息服务发展概况目前，公众出行信息服务已得到全球交通领域的重点关注，许多国家开展了相关研究和实践工作。60 年代末期，美国就开始了智能交通的开发研究，2001 年开始建设的 511交通信息系统是目前全球最好的出行信息服务系统之一，2002 年 12
6、 月开始，通过网站（www.511.org）和 511 电话服务台向公众提供全面交通出行信息。目前全国大部分地区都已能接通 511 系统。该系统以实时的道路引导和信息服务系统的实用性为目的，通过装备在道路、机动车、换乘站、停车场以及气象中心的传感器和传输设备，向交通信息中心提供全面的交通信息。通过对各类信息提取和分析，向社会提供实时的道路交通信息、政府交通信息、换乘信息、交通气象信息、停车场信息以及与出行相关的其他信息，出行者可根据这些信息确定自己的出行方式和行程路线。 欧洲早在 20 世纪 70 年代末 80 年代初就开始交通出行信息的研发工作。2000 年时，公众出行交通信息系统的数据广播
7、服务已经基本覆盖整个欧洲道路交通网络，目前在 11 个国家提供以下服务：交通事件信息（含事件描述、位置、方向和范围、持续时间、分流建议）、交通状态信息、道路施工信息、天气信息、交通附属设施信息、出行计划信息等。 日本 1991 年开始出行信息服务系统的建设，此系统是当今世界上相当成功的一个交通信息和通信服务系统。该系统能够通过文字、简单图形、地图三种格式向驾驶员发布当前时段道路交通流状态信息。1996 年通过引导车辆，并以远红外信标、短波信标或调频广播副载波作为传输介质，发布实时交通信息的动态导航系统。公路管理部门利用将交通堵塞、驾驶所需时间、交通事故、道路施工、车速及路线限制、以及停车场空位
8、等信息编辑处理后及时传输给交通参与者，特别是在汽车导航车载机上实现了以文字、图形显示交通信息。 1.1.3 国内公众出行信息服务建设情况我国的公众出行信息服务建设目前尚处于初期阶段，虽然国内不少省市也开展了针对出行信息服务的研究，相继开发了一些应用系统，在一定程度上方便了公众的出行，得到了公众的认可，但这些应用系统主要是针对部门业务进行开发，信息服务的内容均局限于其业务范围内，信息共享度不高；现有的各类应用系统在服务内容、服务方式、服务质量以及服务范围上都需要不断的完善和发展；个性化的信息服务方式仍然缺乏，尤其缺少动态出行信息服务方面的内容，仅少数几个大城市进行了这方面的研究，主要的发布手段还
9、是集中网站和短信服务上。 2006 年北京、山东、浙江、成都等省市相继开通了公众出行信息网，作为“公众出行出行信息服务系统”的前端展示，标志着我国的公众出行信息服务建设达到了一个阶段水平。以北京为例，“北京公众出行网”整合了各方面资源，能够向出行者提供较全面和多样化的出行信息服务，其服务包括城市道路实时路况和高速公路路况信息，公交、地铁、长途客运线路和换乘信息，各类交通服务企业和机构信息，占路施工信息，复杂立交桥和拥堵路段的行车线路信息，旅游景点、星级饭店信息，交通新闻信息，出行常识信息和政策法规信息等。 湖北交通公众出行信息服务系统在地理信息系统环境下以电子地图形式呈现国道、省道、高速公路及
10、部分城市主要道路信息，提供高速公路、加油站、服务区、出入口信息的定位查询和路径分析、出行导航功能；建立了动态路况发布查询模块，能及时发布以高速公路为主的动态路况信息，包括事故、交通管制、临时封闭、拥堵等信息，并与高速公路视频直播系统相挂接，即时显示视频直播图像信息。此外，系统还专门增加了语音发布功能，可以将动态路况信息、车辆通行费和计重收费查询结果、出行导航分析结果除文本显示外，采用语音的形式播报给公众。2007 年“十一”黄金周期间访问“湖北交通公众出行信息服务系统”的已超过 3.5 万人次，。公众出行示范工程在全国交通系统中产生了广泛的影响。以交通部的中国公路信息服务网为代表，2007 年
11、以来，上海、天津、江苏、广东、湖北、陕西、河北、福建、安徽等省、市陆续在建设并在互联网上开通了公众出行信息服务，为全国交通系统在信息服务领域上开展“三个服务”建设增添了浓墨重彩的一笔。1.1.4 贵州高速公路公众出行信息服务现状近些年，贵州高速公路建设蓬勃发展。2012 年初，国务院出台了支持贵州发展的“国发 2 号”文件，贵州高速公路建设力度进一步加大，步伐进一步加快。贵州将力争在“十二五”末新增高速公路达到 3000 公里以上，高速公路通车里程达到 4500 公里以上，基本实现县县通高速公路目标。2012 年贵州预计实现高速投资 600 亿元，完成 600 公里高速公路建设任务，8 条高速
12、公路实现通车，通车总里程达到 2600 公里，此外还要开工建设 13 条高速公路。在高速公路建设的热潮下，营运管理部门的任务随之变得更为艰巨。为给贵州高速公路的出行者提供信息咨询服务，2012 年 1 月，贵州高速公路开发总公司营运管理客服中心 12122 热线开通，运行近一年来，日均话务量已达到约900-1000 个。此外，12122 还通过公司网站、可变情报板、业内短信平台和交通广播给公众提供路况信息。客服中心 12122 热线的建立在一定程度上解决了公众对出行信息的需求，但是由于这些方式的固有缺陷和限制，提供给公众的出行信息不够全面、不够直观，已经不能从根本上满足公众的出行需求。目前，客
13、服人员在接到信息后的处理方式比较繁琐，要登录不同的系统进行传递发布，这个过程不仅使得信息发布不及时，而且有可能造成信息丢失，或者无法共享，形成信息孤岛，影响信息的统计、分析和汇总，最终导致提供给领导决策的依据不全面、不准确。另外，随着话务量的增加，以热线为主的信息服务方式还会使客服人员更加繁忙，以致于没有时间充分展示自己的能力，造成人力资源的浪费。由此可见，基于现有的应用系统和信息服务方式，整合各种信息资源，搭建一个统一的公众出行信息服务平台，通过更多方式给公众提供出行信息服务是非常有必要的。1.2 项目意义1营运管理部门的职责所在早在 2006 年国家交通部就发布了公路交通出行信息服务工作规
14、定（试行） （交公路发【2006】451 号）文件，文件要求各级交通主管部门和公路营运管理部门应将公路交通出行信息服务工作纳入公路管理的日常业务范围。作为贵州高速公路的营运管理部门，营运中心有义务承担起为公众提供完善的出行信息服务的任务，建立公众出行信息服务平台就是一种科学有效的管理方式。2. 抢占先机，巩固现有业务贵州省交通运输厅编制的贵州省公路水路交通运输“十二五”发展规划中，第六章第三节信息化建设部分提到贵州交通运输信息化在“十二五”期间的建设目标，其中一项就是要全面提高交通公众信息服务质量，推进交通出行信息服务体系建设。目前，厅还未搭建相关系统。若营运中心在此之前建立起出行信息服务平台
15、，整合了相关的信息资源，受到了社会的广泛关注，今后厅在建设出行信息服务体系时，就会考虑是否依赖于现有的平台，平台将来的发展就能得到厅的大力支持和帮助，有利于巩固营运中心现有的业务。3. 符合国家“以人为本”的时代精神公众出行信息服务平台以服务大众为出发点，保证了公众对高速公路信息的知情权，满足了公众对高速公路出行信息的需求，能够增强公众对高速公路营运管理部门的认同感，为构建和谐高速打下坚实的基础。4. 有利于树立良好的企业形象公众出行信息服务平台是贵州高速公路向公众提供信息服务的窗口，发挥着相当重要的宣传作用。做好公众出行信息服务能够帮助贵州高速公路开发总公司树立起良好的企业形象，同时也标志着
16、贵州交通信息化建设往前迈进了重要的一步。5能够提高路网利用率，节能减排公众出行信息服务平台通过多种途径向公众发布出行前、出行中和出行后的高速公路信息，引导公众出行，可以在一定程度上减少高速公路拥堵情况的发生，提高路网利用率，从而达到节约路途时间、降低汽车能耗、减少尾气排放，均衡路网负载、保障出行安全的效果，另外还可以减轻高速公路营运管理部门的工作强度。6具有一定的经济效益公众出行信息服务平台运行到中后期会产生一定的品牌效应，通过增值服务，可以带来可观的经济效益。1.3 项目目标1.3.1 项目总体目标基于营运中心现有的 12122 呼叫系统，整合集成更多相关的信息资源，构建一个综合性的出行信息
17、服务平台，通过多种方式向公众提供出行信息服务，同时为管理部门的决策提供支持依据，并从中寻找出新的商机，为公司带来长久的经济效益。1.3.2 项目分期目标第一期以“春运、凝冻”特殊时期为契机，在此之前搭建出服务网站，实现基础信息和部分动态信息的模块应用，在全省收费站架设 LED 显示屏，作为信息的重点发布渠道，并结合其他发布方式为公众及时提供出行信息服务，保证“春运、凝冻”期间省内高速公路的通畅。第二期全面整合贵州高速公路路网的信息资源，完善平台的动态信息模块，采用更多发布途径为公众出行提供信息服务。第三期借鉴其他公司的盈利模式，通过增值服务，实现经济创收。2 项目需求分析2.1 用户定义公众出
18、行信息服务平台的服务对象非常广泛，最主要的用户群体是社会公众，还包括交通运输企业、管理部门以及旅游公司、宾馆、饭店等其他用户。 社会公众社会公众主要包括贵州本地居民、外地游客和外来公务人员等。根据出行方式的不同，可划分为自驾车出行用户和长短途客车出行用户。随着贵州高速公路建设的进一步发展和出行车辆的不断增加，高速公路的交通状况日趋复杂。为降低出行成本、提高出行效率，社会公众开始普遍接受利用出行信息服务来选择出行模式和制定出行计划，同时通过出行中对交通信息的及时掌握，来决定改道或换乘，以提高出行效率。 交通运输企业交通运输企业主要包括物流运输企业和客运公司。随着信息技术的不断发展和广泛应用，及时
19、有效地获取交通信息，以便合理组织和调配资源，已经成为交通运输企业提高运营效率和服务水平的关键。由于受到技术和资金等方面的限制，大多数企业不具备独立进行信息采集、处理和传递的能力，缺乏对在途车辆进行运行监督和合理调度的手段。因此，这些企业迫切需要一个第三方的出行信息服务平台为其提供综合性的服务。 管理部门管理部门主要包括营运中心、交警、路政和医院等部门。对以上管理部门的用户来说，也特别需要一个统一的出行信息服务平台为其提供服务，通过平台可以及时全面地掌握全省高速公路的路网信息，以便快速制定应急措施，合理调度救助资源，还可以对危险品、化学品运输车辆进行监控，有效保障道路运输安全，提高管理水平。 其
20、他用户此外，公众出行信息服务平台还能为旅游公司、宾馆、饭店、商场及其他移动增值信息服务提供商提供服务，它能成为这些用户的第三方信息发布渠道，既能够保证这些用户快递有效地传递信息，同时又能够满足社会公众用户对住宿、餐饮、购物等多方面的信息需求。2.2 用户需求分析2.2.1 社会公众对平台服务的需求社会公众是本平台的主要服务对象，其对本平台的需求可大体分为高速公路基础信息与出行动态信息两类。目前条件较为成熟，需求比较迫切的具体需求如下表所示：服务需求 内容描述出行规划输入出发地和目的地，系统能够为用户规划出最合适的出行路线路线查询 查询出发地和目的地之间的最佳行驶路线和所需时间收费站查询 查询收费站位置、收费方式和收费标准等信息服务区查询查询服务区位置，提供的服务种类等信息，包括可否住宿、有否餐饮、停车场容量等信息加油站查询 查询加油站位置、规模、油品种类等信息行车路线指引 通过车载终端或手机终端等方式接受行车指引路况信息查询查询高速公路实时路况信息，若出现拥堵，可改道行驶施工信息查询查询道路施工情况，以调整出行路线，避免施工对出行造成影响天气信息查询查询高速公路上的天气状况，避免恶劣天气对出行造成影响政策法规查询在出行前对新出台或不了解的规章制度进行查询，以免违规
