1、第十四章 立案,一、立案概述 二、立案条件 三、立案程序,一、立案概述（一）立案的概念即立案程序，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院和人民法院对报案、控告、举报或自首及人民法院对自诉人的自诉材料进行审查后，判明有无犯罪事实和应否追究刑事责任，并决定是否进行侦查或审理的诉讼活动。,立案大厅,（二）立案的法律特征,刑事 诉讼活动 开始,独立 诉讼阶段,立案机关 进行的一种 诉讼活动,侦查、起诉 审判活动的 合法依据,二、立案的条件法条刑事诉讼法第86条：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有
2、犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 ”,根据此条，立案必须同时具备两个条件：1、有犯罪事实（事实条件）（1）危害社会的行为已经发生，包括危害行为的预备、未遂、中止和既遂（2）危害社会的行为已经达到构成犯罪的程度（3）有证据证明存在犯罪事实注意：这里的“事实条件”，是指犯罪构成要件中犯罪的客体与客观要件,案例,某公安机关接到群众报案，称邻居林某坠楼而死，公安机关立即派人到现场进行了现场勘验。如果此事要作为一起刑事案件立案的话，那么在立案阶段应当查明的事项
3、是：A、林某死亡的准确时间B、林某是跳楼自杀还是他人谋杀C、如果是他人谋杀，犯罪嫌疑人是谁D、如果是他人谋杀，作案人的动机是什么,2、需要追究刑事责任（法律条件）是指依据刑法的规定，行为人的行为的社会危害性达到应当受到刑罚处罚的程度。注意：“需要追究刑事责任”并不等于事实上“追究刑事责任”，是办案人员从客观上的初步判断所得出的结论。,3、刑诉中公诉案件与自诉案件立案条件的区别（1）公诉案件：有证据证明有犯罪事实，且尚无证据证明有法定不应追究刑事责任的事实；属于受案机关管辖范围的（2）自诉案件：案件依法属于本院管辖的；案件的被害人（或代为告诉人）告诉的；有明确的被告人，具体的诉讼请求和能证明被告
4、人犯罪事实的证据4、立案条件与立案标准的关系立案条件是规定立案标准的依据，立案标准则是立案条件在各种案件中的具体化。,三、立案的程序（一）立案材料的接受是指公检法对于报案、举报、控告和自首人员或材料的接待与收留的活动。1、报案，举报和控告的含义（1）报案是指任何单位或个人发现犯罪事实后，或者被害人对侵犯其人事、财产权利的犯罪事实，向公、检、法机关报告，提请予以侦破或者查处的行为。据此：主体，一切单位和个人；内容，有犯罪事实。,（2）举报是指与案件无直接利害关系的其他知情人向公检法机关检举、揭发犯罪嫌疑人的犯罪事实或者犯罪线索的行为。据此：主体，除被害人以外的一切单位和个人；内容，既有事实，又有
5、犯罪嫌疑人。（3）控告是指受犯罪行为侵害的被害人或者其法定代理人，近亲属为了维护被害人的权益而向公检法机关指控犯罪人及其犯罪事实，请求追究犯罪人刑事责任的行为。据此：主体，被害人或法定代理人，近亲属；内容，既有犯罪事实，又有犯罪嫌疑人或被告人。,注意：报案与控告、控告与举报、报案与举报之间的区别2、犯罪嫌疑人的自首3、公安机关或人民检察院直接发现。注意，这里的主体不包括人民法院，人民法院遵守不告不理的原则。4、自诉人的自诉,（二）对立案材料的审查公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报以及自首，不论是否属于自己管辖，都应当接受，进行审查。1、事实审查：有无案件发生，已经发生的案件是
6、否属于犯罪案件，对行为人是否需要追究刑事责任2、证据或证据线索审查,3、审查后发现不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人和自首人4、对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。,（三）对立案材料的处理1、公检法机关对立案材料进行审查后的处理方式为立案或不立案。2、不论立案还是不立案，都必须是书面决定。3、不立案的决定应当告知控告人。4、控告人不服可以申请复议。,（四）对不立案的监督是指人民检察院和控告人对公安机关应当立案而未依法立案的活动进行督促和采取相应措施的行为。1、控告人对不立案的监督（1）公检法决定不立案的，应当将不立
7、案的原因通知控告人。如果控告人不服，可以申请原决定机关复议。（2）被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。,2、人民检察院对不立案的监督（1）人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查的，或者被害人向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。（2）公安机关应当在7日内将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为理由不能成立，向公安机关发出通知立案书后，公安机关应当在收到通知书后15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。,（3）人民检察院向公安机关发出通知立案书时，应当将有关证明应该立案
8、的材料同时移送公安机关（4）人民检察院在立案监督中，不得进行侦查，但可以对通知公安机关立案所依据的有关材料进行必要的调查核实。（5）对于由公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。,练习,某伤害案，由于犯罪嫌疑人系当地公安局局长的儿子，当地公安机关对被害人的报案作出了不立案的处理决定。被害人不服，向检察院提出，要求检察院对此进行监督。人民检察院应当如何处理？A 应该改变管辖，直接由检察院对此案进行立案侦查B 检察委员会可以作出决定，要求该局长回避C 可以直接书面通知公安机关立案D 可以要求公安机关说明不立案的理由，如果认为理由不能成立，可以书面通知公安机关立案,辛某到县公安机关报案称其被陈某强奸，公安机关传讯了陈某，陈某称他与辛某是恋爱关系。公安机关遂作出不立案决定，并向辛某送达了不立案通知书。辛某对不立案决定不服而采取的哪一项措施不符合法律规定？A、向该公安机关申请复议B、要求县检察院撤销该不立案决定C、请求该县检察院进行立案监督D、向该县法院提起自诉,
