1、,新时期企业党建工作的思考黄永祺长沙市人民政府办公厅,导语很高兴和大家一起来学习探讨企业党建工作的有关问题。今天主要讲以下几个方面的问题：一、党建工作的几个基本问题二、当前企业党建工作的新情况和新特点三、企业党建工作的地位与主要任务四、新时期做好企业党建工作的对策建议五、企业如何开展“创先争优”活动,一、党建工作的几个基本问题 （一）党的性质中国共产党的性质：党的十六大修改后的中国共产党章程规定： 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。从这段话
2、里我们可以看到，我们党的性质是：中国共产党是中国工人阶级的政党。工人阶级是我们党最坚实的阶级基础和最基本的依靠力量。始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级，是中国共产党永葆先进性的一个基本前提。,中国共产党是“三个先锋队”。即是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党不仅仅是工人阶级的政党，代表、实现和维护工人阶级的利益，而且要代表、实现和维护和全体中国人民和整个中华民族的利益。（党具有广泛的代表性或社会基础） 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。工人阶级是国家的领导阶级；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，体现党具有强大的组织号召力、社会影响
3、力和对中国社会发展的巨大作用。 中国共产党是“三个代表”。即代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”要求，是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求。（“三个代表”充分体现党的先进性）,（二）党的阶级基础和群众基础。从当的性质，我们可以看出党的阶级基础和群众基础。 什么是阶级基础？如何增强？什么是群众基础，如何扩大？我们知道，任何政党都是有阶级性的，都是一定阶级利益的代表，有着自己赖以存在和发展的阶级基础。党的阶级基础就是党赖以生存、发展和依靠的基本力量和所代表的阶级利益群体。中国共产党自成立之日起，就把
4、自己确定为中国工人阶级的政党，党的阶级基础是中国工人阶级。她是最富有政治远见和牺牲精神，最具有革命的坚定性和彻底性，最具有组织性和纪律性，最能代表全体人民根本利益的先进阶级；是党最坚实的阶级基础和最基本的依靠力量。党按照中国工人阶级先锋队的要求来建设自己，巩固自己，加强自己。,在新的历史条件下，我国工人阶级队伍正经历着深刻的变化：职工人数急剧增长，成员构成日趋多样；整体文化水平有所提高，知识技术结构不断优化；就业方式、劳动关系逐渐市场化、契约化；与社会主义市场经济相适应的思想观念逐步确立，同时价值观念趋向多样化；工人阶级内部分层明显，不同群体之间收入差距拉大。在这种情况下，工人阶级还是不是推动
5、先进生产力发展的基本力量？工人阶级还是不是国家的领导阶级？党还要不要全心全意依靠工人阶级？回答是：工人阶级仍然是国家的领导阶级，无论过去、现在还是将来，工人阶级始终是我们党最坚实的阶级基础和最基本的依靠力量。,为什么呢？第一，我们国家的基本经济制度和基本政治制度没有变，工人阶级成为领导阶级的基础和根据没有动摇。第二，包括劳动力在内的各种生产要素通过市场实现结合，只不过是资源配置的一种方式，是发展社会主义市场经济和先进生产力的必然要求。工人群众交换自己的劳动力，并不等于交换自身。第三，发展社会主义市场经济的必然性与发挥工人阶级的先进性在本质上是统一的，市场是工人阶级大显身手的战场，竞争是工人阶级
6、进步的助推器。中国工人阶级经过市场经济的洗礼，必将变得更加成熟，从而能够更好地承担起领导阶级的历史重任。,什么是群众基础，如何扩大？（把我们的人搞得多多的，敌人搞得少少的）党的群众基础是党所代表和依靠的广泛的社会力量，是党除了自己的阶级基础之外必须拥有的力量源泉。传统的群众基础：“农民阶级和其他劳动群众，同工人阶级紧密团结，是推动我国社会生产力发展的重要力量”。 群众基础的新变化：改革开放以来，我国出现了一些新的经济组织和社会阶层，这些新经济组织和社会阶层不但门类众多、数量可观，而且作用明显、潜力巨大、增长迅速。我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外
7、资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者，也是我们的群众基础。我们党决不能丧失对这样一支庞大的队伍的领导和影响力，而必须使这些新的社会群体确立起为社会主义现代化建设共同奋斗的政治认同感，汇聚成振兴中华的浩浩荡荡的洪流。,党的阶级基础与群众基础的关系：阶级基础决定着党的阶级性，群众基础决定着党的广泛代表性，二者都是党的先进性的体现。阶级基础与群众基础相互依存、相互促进。离开阶级基础，谈不上群众基础，因为阶级基础是党的最基本的群众，是带领和影响其他群众的骨干力量
8、；离开群众基础，也会削弱甚至丧失阶级基础，因为工人阶级的事业与广大劳动群众的事业是休戚与共的，离开广大劳动群众，工人阶级就会陷入孤立。,（三）在新形势下扩大党的群众基础，积极而谨慎地把新社会阶层中的先进分子吸收到党内来，会不会改变我们党的性质、影响党的先进性问题。 前面我们讲到，改革开放以来，我国的社会阶层构成中发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会新阶层。而且，其中许多人在不同的所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。我们将这些新的社会阶层
9、作为党的群众基础，对其中的一些先进分子，包括一些私营企业主还允许吸收到党内来，这会不会改变我们党的性质、影响党的先进性？中央的政策解答是：不会。理由如下：,1、党的性质的主要是由党的理论、纲领以及在实践中表现出来的建党原则所决定。江泽民同志指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”有了党的正确的理论、路线、纲领、方针、政策，一方面决定了党的建设的根本方向和党的根本面貌，另一方面党就可以成为一个共产主义的大熔炉，把在组织上入了党的社会其他方面的优秀分子进一步从思想上锻造成为工人阶级的
10、先进分子。,2、现阶段出现的新社会阶层、特别是那些个体和私营企业的“老板”，与旧社会的资本家有着很大的不同。一是产生条件不同。旧社会的资本家是半殖民地半封建社会的产物，与封建主义、资本主义生产方式紧密相联；而现阶段的私营企业主是在共产党掌握着国家政权、社会主义公有制经济为主体的历史条件下，在党的政策鼓励引导下产生的，并受国家的宏观调控和国家机关的严格管理和监督。二是人员构成不同。旧社会的资本家大多由地主、富农或官僚转化而来，或地主兼资本家，或资本家兼地主，原来就是剥削阶级；而现阶段的私营企业主基本上原来都是工人、职员、农民，或是企业干部、科技人员，或是机关干部、乡镇干部、转业军人，均是普通劳动
11、者。一般地说，现阶段的私营企业主具有双重身份，既是资本、资产所有者和经营者，又是普通劳动者。三是思想基础不同。由于私营企业主的绝大多数是在新中国即社会主义制度下成长起来的，受党和人民政府的教育和熏陶，一些人曾长期为党工作，接受党的教育和培养，从整体上来说，他们拥护党所领导的社会主义制度，拥护现行的路线、方针、政策。,3、要正确地看待社会主义历史条件下仍然存在着的“剥削 ”现象。一些同志之所以认为现阶段的新社会阶层中的人员，特别是一些个体老板、私营企业主和旧社会的资本家差不多，并极力反对吸收其中符合党员标准的优秀分子入党，一个重要原因是对“剥削”现象认识上有偏颇。在社会主义初级阶段，非公有制经济
12、占有相当的成分。在非公有制企业中，存在着雇佣劳动关系，私营业主和雇工之间就存在着一定的剥削和被剥削关系，这是客观事实。但要看到，众多私营企业处于国家的管理、调控、监督和政策的引导之下，国家通过法律、政策、制度对私营企业主获得的剩余价值（即剥削收入）分配进行了严格的限制。如制定私营企业工人工资、福利待遇的最低保障线、通过纳税方式对私营企业主的过高收入加以限制，开征遗产税、赠与税等特殊税种，制定各种鼓励措施，促使私营企业主将大部分税后利润用于扩大再生产，使凝固的个人资本化作流动的社会资本，为整个社会创造更大的经济效益等等。,4、能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的
13、主要标准。新社会阶层的广大人员是合法公民，是有中国特色社会主义事业的建设者，他们中符合党员标准的优秀分子申请入党，是他们应有的权利，没有理由将其拒之门外。在这样的背景下，一些政治上要求进步的新社会阶层人员向党组织表达要求入党的决心和愿望，他们中的许多人原来就是党组织重点培养多年的积极分子。随着经济的发展和广大人民群众生活水平的不断提高，个人财产的逐步增加是一件好事。我们必须从“贫穷社会主义”的传统观念和“左”的思想中解放出来，不能简单地把有没有财产和有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的劳动对建设有中国特色的社会主义事业所作的贡献。当然
14、，可以发展各个社会阶层的优秀分子入党，并不是说所有的人都能入党。一个重要的前提是：吸收入党的只能是符合入党条件的优秀分子。吸收新社会阶层中的优秀分子入党，政策性和导向性都很强，要严格掌握，慎之又慎，条件成熟一个发展一个，决不能降低党员的标准。,（四）党的社会影响力社会影响力是一个政党在社会中发挥作用、施加影响和组织动员社会力量的能力。一个政党如果没有社会影响力或社会影响力很小，就很难成就任何事业。有着90年光荣历史的中国共产党，是一个思想上政治上成熟的马克思主义政党，在全中国乃至全世界都具有巨大的影响力。党的社会影响力，事关党的前途命运。有着70多年历史的苏联共产党之所以会在一夜之间垮台，就是
15、因为苏联共产党在社会上缺乏影响力。有85%以上的苏联人认为苏联共产党没有代表他们的利益，党跟他们没什么关系，没有共同的利益和价值观。,如何提高党的社会影响力？ 党要提高社会影响力 ，关键是要扩大党的阶级基础和群众基础。党的阶级基础增强了，党的群众基础扩大了，党的社会影响力就会不断提高。 党要扩大阶级基础和群众基础，要靠先进的思想增强吸引力，靠坚强有力的组织措施增强凝聚力，靠良好的作风和形象增强感召力、影响力。因此，必须加强党的思想建设、组织建设、作风建设。一句话，必须加强党的建设。这就是我们常说的党建工作。党建工作的范围包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。,江
16、泽民同志曾经说过：“当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平”。党的全部工作依托基层组织来展开，党的路线、方针、政策能否落实下去，取决于党的基层组织，基层组织是党的工作和战斗力基础。企业是工人阶级集中的地方，企业党建工作是党在社会基层组织中的重要组成部分。在新形势下，抓好企业特别是非公有制企业的党建工作尤为重要。下面我结合长沙企业党建工作的实际来谈谈新时期企业如何抓好党建工作。,二、当前企业党建工作的新情况和新特点当前，我市高新区、经开区的企业主要是一些新创建设立的股份制企业、私营企业、外商（包括港澳台地区）独资或合资企业（非公有制企
17、业）和部分国有改制或重组企业。这些企业的党建工作出现了一些新特点和新问题。主要体现在以下几个方面：1、党建工作对象具有特殊性。与传统的固定国有企业相比，这些企业中的员工（党建工作对象）是一个特殊的群体。大致有这样一些特点：一是流动性强。由于企业和职工的劳动关系市场化、契约化和“双向选择”，职工的流动性较大，一些人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，其职业、身份经常变动，工作稳定性较差。二是人员构成多样性。既有原机关、企事业单位的干部职工，又有大中专毕业生、复退军人和农村外出务工人员。在个人素质上，既有高水平的柔性流动人才，也有文化水平较低的农民工群体；在从事行业上，以制造业、建筑业、
18、服务业为主，也有文教卫、自由职业者等，其中有些是党员。,三是经济趋利性十分明显。不少企业员工对经济利益看得比较重，价值观呈现多元化；思想活跃，但对精神的追求和政治上的进步相对不太重视。四是对党组织的认同感普遍不强。党的组织观念比较淡薄，有的即使是党员也不愿亮明身份，刻意回避组织管理；但也有一些人有心纳入新的组织管理或加入党组织却又苦于缺乏途径的。五是企业文化和精神文明建设特别是职工思想道德意识和职业操守亟待加强。企业与职工、干部（特别是企业高层管理者）与职工、职工与职工之间不同程度上存在着沟通不到位、不团结、人情味日益淡薄等现象。,2、党建工作开展的艰巨性。在经开区的许多企业，党建工作比较艰难
19、。一是企业自身对党建工作缺乏热情，企业抓党建工作的“内源动力”不足。主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。一些企业主认为党建工作“无用”，存有“戒备心理”。有的认为企业搞不搞党建工作“无所谓”，与企业关系不大。有的对“党组织在企业里干什么，自己如何对待党组织”等问题存有思想顾虑，担心党组织会削弱和制约自己的权力，影响企业生产；担忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本，影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织，少数企业主甚至还有排斥心理。一些企业党组织书记开展工作有“畏难情绪”。由于长期受到“左”的影响，有的党组织书记认为，党组织
20、为企业服务，就是帮助企业主赚钱，就是帮助企业主“剥削”，这样就会与党的宗旨相违背，思想包袱比较重，不敢大胆、明确地提出，把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此，很多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上，难以融入企业管理，难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。另外，现行关于“非公有制企业党组织地位和作用”的表述，针对性不强，方向不明确，有些党组织书记认为在实际工作中难以操作。,一些企业职工对对企业党组织的地位和作用认识不够，认为企业是纯经济组织，目标是追求利润最大化，而党组织是一个政治组织，并不是企业生产经营的前提，不建立党组织企业照样发展，对党建工作则抱着“与己无关”的态度。职工在企业里打
21、工的目的主要是赚钱养家糊口，在党组织没有什么地位的情况下，觉得在企业里党组织说了也不算，还是企业主说了算，对党组织有点失望。大部分职工认为，党组织的工作与他们利益之间联系不密切，所以，他们对党建工作漠不关心，参与态度也不积极。二是党建工作缺乏发挥作用的空间和平台。在国有企业，党组织是建立在行政化的垂直隶属关系的基础之上的，党委管人管事，有很大的权威性和行政控制力。而开发区企业特殊的性质客观上困扰着企业党建工作，很多非公有制企业党组织大多不掌握行政资源、财力资源等方便开展工作的优势，党组织缺乏发挥作用的空间和平台，党建工作的有效性不足。,三是企业党建工作方式方法缺乏创新，制约着党建工作。企业党建
22、工作与企业改革发展、生产经营的中心工作结合不紧，工作的针对性不强，存在党建工作的“自我循环”和党政“两张皮”现象。主要表现为工作形式单调、内容陈旧，吸引力、凝聚力不强，党务干部在思维习惯上、工作方法上，不自觉还带着过去的旧习惯、旧方法，工作呆板教条等等。 特别是在现代企业管理制度的构建、完善、改革中，一些企业渐渐忽视了企业党组织的地位、权力和作用，党建制度的落实也显得有气无力，出现了党建活动与行政工作“脱节”现象。 在新形势下，非公有制企业党组织如何从“直接领导和行政控制”到“间接领导和管理服务”，如何依靠非权力的、社会化的管理服务方式，在企业树立起党组织的“非权力性权威”，从而实现间接领导和
23、协调管理，是企业党建必须调整和创新的难题。,3、党建工作的差异性。非公企业的党建工作近几年才被重视和发展起来，时间短、工作成效差异大。一些经济效益好、规模大的企业能把党建工作与企业文化建设有机地结合起来，创新工作方法，提升或改观了企业发展的软环境。而经济效益一般或滑坡的小型企业，则把党建工作作为政治任务来应付，甚至有一种排斥性；而一些重组改制企业党建工作是原国有或集体企业党建工作的延续。无论是组织机构、组织制度、党员教育等均已形成了系统化的运转模式，工作基础相对扎实，但也存在观念和工作方法陈旧的问题。党组织负责人的工作心态不同。不少非公企业党组织负责人是外聘的，普遍存在“务工”的心态；而一些重
24、组改制企业党组织负责人大多是原国有或集体企业的党组织负责人，而且大多也是企业的股东，他们的工作心态与外聘负责人的就大不一样。,三、企业党建工作的地位与主要任务 （一）企业党建工作的地位和作用在我国，中国共产党是执政党，企业党组织的作用，最重要的就是要把握企业正确的政治方向，落实企业应尽的社会责任和义务。什么是企业社会责任呢？概括地讲，是指企业作为一个依法成立的法人实体，应像公民一样，对社会承担义务和责任。具体来说，企业应承担以下社会责任：（1）在遵守国家法律法规、政策措施，及时缴纳税金，促进经济社会发展方面，对国家负责。（2）在保证企业资产保值增值，实现企业长远发展，确保所有者权益等方面，对企
25、业所有者（股东）负责。（3）在向社会提供合格优质的商品和劳务，努力用自己的产品和服务不断满足人民日益增长的物质和文化需要方面，对广大用户和消费者负责。 （4）在遵守经济合同、诚实守信、,公平竞争方面，对其他企业和单位负责。（5）在发展生产经营、提高劳动生产率的基础上不断提高职工工资、改善福利待遇，确保职工劳动安全和劳动保护等方面，对职工负责。（6）在减少企业污染、保护生态环境等方面，对公众和当地政府负责。开发区中国有企业党组织的作用：发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工
26、群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。,非公企业党组织的主要作用：一是推动促进、参与参谋作用。对关系国家、企业、职工利益问题和关系企业发展方向问题以及生产经营中的重大问题，党组织要积极提合理化建议，帮助企业形成正确决策。二是自律自强、示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，发挥示范带头作用。三是团结凝聚、协调维权作用。党组织要密切联系广大员工，帮助解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力；同时，党组织要引导企业主与员工建立新型的关系，
27、尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护各方合法权益。四是宣传引导、监督协调作用。引导监督企业遵守国家的法律法规，正确处理国家与企业的利益关系，经济效益与社会效益的关系，当前利益与长远利益的关系。,（二）企业党组织的基本职能：在新时期，企业党组织具有七项职能，即政策导向、思想政治、文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团。1、党组织的政治引导、组织保证职能。企业党组织是党的一个基层组织，基本职责就是贯彻中央的路线、方针、政策，它可以在第一时间里把中央的最新精神传达到企业，能旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。正如正泰
28、集团董事长南存辉所说的，企业党组织是企业最好的“政治导师”。,2、企业党组织的思想政治工作职能。党组织具有凝聚人心、激发热情的独特优势。党组织作为企业整体利益的维护者，兼容企业主和职工的需求，通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”，把双方的力量凝聚起来，同心同力促进企业发展。例如，在2008年长沙抗冰救灾中，企业要参加抗灾抢险，需要号召职工冲到最危险的地方，去保护抢救企业机器、设备。如果由企业主去发出这个号召，职工的感觉就会很差。因为职工认为，“企业主是为了个人财产，叫他们去冒险”。而党组织发出这个号召，就可以避免这种尴尬。,3、企业党组织的文化建
29、设职能。企业文化建设既是社会主义精神文明建设的重要内容，也是现代企业增强企业内部活力、凝聚力和外部竞争力的重要举措。企业党组织发挥其组织优势，推动企业文化建设，树立先进的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，充分调动各方面的积极性、创造性，使有限的资源得到最佳配置，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。例如，以“文明企业”创建为载体， 积极开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，增强法制意识，不断提高企业的文明程度；以企业文化阵地为依托，定期开展群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活；开展知识竞赛、职工运动会等活动，营造团结进取的文化氛围，培养“爱企如
30、家”的团队意识。,4、企业党组织集聚人才、培育人才的职能。一方面，当前许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益，而希望聚集在党的旗帜下，接受党组织的培养，使自己成为优秀人才。这为党组织吸引各类人才到非公有制企业创业奠定了思想基础。另一方面，地方各级党委都普遍建立了党管人才工作机制，把民营企业人才纳入工作体系，出台了培养选拔各类人才的优惠政策。这为优秀人才脱颖而出创造了有利条件。,5、企业党组织整合利益、化解矛盾的职能。当前，非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，当企业出现劳资关系矛盾时，由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人，靠他们自身不可能得到有
31、效解决。而党组织除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，其角色比较超然，可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。党组织具有协调各方、整合资源的独特优势。企业党组织拥有丰富的组织体系资源，便于协调沟通，可以为企业发展服务。一方面，企业党组织能向上级党组织和政府有关部门反映企业决策管理层的合理要求，协调企业与驻地的关系，争取各方的理解与支持。另一方面，企业党组织积极引导企业主动承担社会责任，开展各种帮扶帮困活动，帮助提高企业的社会美誉度。,（三）企业党组织的基本任务1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的群众，
32、努力完成本企业所担负的任务。2、保证企业经营发展的主线，促进经营增长，保证企业资产保值增值；保证员工的合法权益，充分调动员工的积极性和创造性，推动企业发展。3、抓好党员教育、管理和监督。组织党员学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，提高党员素质；增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯；督促企业和员工严格遵守国法政纪和社会公德。,4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。 5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励
33、和支持他们在企业发展和建设中贡献自己的聪明才智。 6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 7、营造良好的企业文化和风气，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,四、新时期做好企业党建工作的对策建议 （一）克服困难，增强企业党建工作的信心。当前，企业特别是一些非公有制企业中党建工作存在不少困难，党建工作还没有形成浓厚的氛围，有的甚至存在空白点。对此，一方面地方党委要高度重视，采取有效措施强化党建工作；最关键的是企业党组织的负责人和党务工作者要树立信心和工作责任性，加大党建工作力度。一是在思想认识上提升高度
34、。要强化执政意识和强化阵地意识， “非公企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党员队伍就发展到哪里，党的作用就发挥到哪里”；以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，努力实现“量上扩张、 面上覆盖 、点上突破、 质上提高”。二是坚持党建工作的韧劲。工作“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”。三是强化需求意识。坚持按“企业需要、业主支持、员工欢迎、党员拥护”的原则开展党的工作。,（二）以共同利益的价值取向引领非公企业党建工作。从非公有制企业特殊的治理结构看，企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向，并且不尽相同。企业主的价值取向是通过追求成
35、本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。要解决以上困惑，激发出党建工作的“内源动力”，真正变“要企业抓党建”为“企业要抓党建”，必须寻求企业各方的共同价值基础，并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。事实上，三者之间是存有内在联系的。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织实现党的工作目标，其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见，企业主、职工和党组织三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展
36、。加强非公有制企业党建工作，关键是要以共同利益的价值取向引领非公企业党建工作，使党建工作目标得到党组织、企业主和企业职工三者的共同认可，增强企业抓党建工作的“内源动力”，使党建工作成为企业的内在需求。,（三）科学界定非公企业党建工作的原则和标准 1、明确非公企业党建工作基本原则。一要按照党章的规定开展工作；二要把加强党的建设与促进企业发展有机结合起来；三要把关心和维护职工合法权益作为党建工作的重要内容；四要讲求工作实效。在总体要求上，要以“有利于维护党和国家的利益，有利于维护企业的正当利益，有利于维护职工的合法权益”为原则；在活动方式上，要以“业余、小型、多样、务实”为原则；在工作效果上，要以
37、“业主支持，党员拥护，员工欢迎”为原则。非公企业党建工作应体现“发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好”的主要特征。 2、明确非公企业党建工作的评价标准。检验非公企业党建工作的成效，一看党建工作氛围是否浓厚，业主是否支持；二看党员队伍是否发展壮大，党组织领导班子是否健全有力；三看党员教育管理是否明显加强，党内基本制度是否认真执行；四看党组织在企业中是否有凝聚力、号召力和战斗力，党组织的战斗堡垒作用是否得到充分发挥；五看党的活动是否有效开展，党员的先锋模范作用是否充分发挥；六看企业精神文明建设是否重视，企业文化建设是否扎实有效，员工是否恪实职业道德；七看企业是否守法经营，党和国家的利益和职工的
38、合法权益是否得到维护。,3、理清非公企业党建工作基本思路。要确立以“基层党组织建在规模企业上”为主导、“建、联、挂、靠”为重要组成部分、“大党建”为重要手段的党组织建设模式。摸清规模企业行业和规模特点、企业分布，着力做好不同地域、不同行业的规模企业筛选、甄别工作，重点推进规模企业的党组织组建；以区域为单位，统筹抓好社区、工业园区或片区企业党组织组建工作，扩大党的组织和工作领域；坚持“大党建”的工作方法，鼓励规模企业建立健全党群组织，中小企业根据实际情况逐步组建党群组织，也可依托社区党员服务中心(站点)建立综合党组织，把区块内的流动群体纳入党建工作范围，依托商会或协会建立综合党组织。,（四）创新
39、非公企业党建工作的载体和活动重点：一是围绕“企业经济效益好”谋划活动。建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”，不断提高企业管理层的综合素质和能力；建立“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，经常性地加强沟通交流，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。 二是围绕“人才队伍培养好”设计活动。组织实施“素质提升计划”，提高企业员工的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，建立优秀人才与党员、员工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，不断提高员工的业务技能；组织党员、员工技术攻关，开展小创造小发明、劳动竞赛、评选技术标兵等活动，提高企业科技创新能力。,三是围绕“企业
40、文化氛围好”组织活动。实施“品牌文化战略”， 创建“文明企业”，不断提高企业的文明程度。四是围绕“安全生产管理好”安排活动。实现刚性制度约束和柔性管理相融合，建立安全生产长效机制，牵头组织开展“平安企业”创建等活动，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。 五是围绕“员工利益维护好”开展活动。牢固树立“关爱员工就是关爱企业”的观念，开展“谈心接待日”活动，及时掌握员工的思想动态；建立“党员调解小分队”，做好思想政治工作；建立员工互助基金，定期组织“送温暖献爱心”活动，解决员工的实际困难。 六是围绕“社会责任履行好”筹划活动。组织实施“反哺社会工程”，动员业主参与“慈善一日捐”等社会公益事
41、业，组织开展扶贫帮困活动，树立企业良好社会形象。,（五）强化非公企业党建工作的组织领导和制度保障 1、落实党建工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全抓非公有制企业党建工作分级负责制；健全党建工作联席会议制度，促使各有关单位在党委的统一领导下，各司其职，各负其责，形成抓党建工作的合力 2、建立非公企业党建工作领导体系。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，建立组织部门牵头、以企业主管部门为主体、以街道社区为依托、以职能部门为补充的领导体系。整合各部门职能优势，做到工作共抓。如在企业集中和流动员工比较集中的地方，建立专门管理机构，负责流动群体综合管理和服务。整合组织、公安、劳动、计生、教育
42、等部门的职能优势，建立健全联席会议制度，定期通报情况，定期协商沟通，解决突出问题。 3、健全党建工作制度。针对非公有制企业党建工作的实际情况和特点，进一步建立宣传引导机制，以非公企业论坛、党务干部俱乐部、流动党员服务中心等为载体，突出对企业主、党务干部、党员的宣传引导工作；完善党员领导挂钩联系制度和选派党建工作指导员制度，充分发挥挂钩联系领导和党建工作指导员的作用；落实经费保障机制，按照“财政下拨一点、党费全额返还、企业实报实销”的思路，多渠道筹措、落实非公有制企业党建经费。,（六）狠抓队伍建设，促使非公企业党员质量与数量的同步提高。重点抓好“四支队伍”建设。一是抓好党员队伍。要把党员队伍建设
43、作为加强非公有制企业党的建设，发挥党组织作用的基础性工作来抓，激励党员充分发挥先锋模范作用，成为生产经营的行家里手，成为职工心目中的榜样，成为企业主可以依赖信任的职工。二是抓好党组织书记队伍。要把党组织书记队伍建设作为非公有制企业党的建设的一项关键性工作来抓，选配推荐懂经营、善管理、会党务，受党员和职工拥护，善于与业主合作共事的党员担任党组织负责人，并赋予其与职务相适应的责任和权利。三是抓好企业主队伍。积极开展“三结合教育”活动，教育引导企业主把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治
44、工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好地发展。,（七）各方努力，实现非公 企业党建工作“四个新突破”。一是要在非公企业党建工作创新发展上实现新突破。创新党建工作理念、管理模式、活动载体及活动方式，全面提升企业党建工作水平，确保企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业的生产经营、加快发展提供坚强有力的组织保障。 二是要在为非公企业协调服务上实现新突破。要充分发挥党建指导员的桥梁纽带作用，更好地为企业提供政策指导、信息服务和协调服务，促进企业不断发展壮大。 三是要在促进非公企业发展上实现新突破。要努力帮助企业创新发展理念，理清发展思路，为企业生产经营、内部管理出谋划策、排忧解难，
45、帮助企业向上争取资金和项目，帮助企业解决生产经营运行中的具体困难和问 四是要在维护企业稳定上实现新突破。要通过开展深入细致的思想政治教育工作，为企业营造良好的发展环境；要不断完善非公企业党建工作机制，特别是在当前金融危机加剧的形势下，要确保党的组织生活不断，党员组织关系不漏，党员的教育管理不停，党员模范作用不减。,五、企业开展“创先争优”活动 1、什么是“创先争优”？ “创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动，是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。 2、“创先争优”的意义 （1）在基层党组织和党员队伍中，培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样，发挥先进、优秀好
46、榜样的作用，是中国共产党的优良传统，这一优良传统，对中国共产党的发展和壮大，产生了重要作用。当前开展的“创先争优”活动，是中国共产党这一优良传统在新时代里的继承和发扬，能对企业的发展带来积极的促进作用。,（2）当前开展“创先争优”活动，能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，可进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，可持续激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。 （3）当前开展“创先争优”活动，能进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系；能进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位
47、中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。,3、“创先争优”的主要内容、标准 （1）创建先进基层党组织 先进基层党组织的标准“五个好”： 一是领导班子好； 二是党员队伍好； 三是工作机制好； 四是工作业绩好； 五是群众反映好。,（2）争当优秀共产党员 优秀共产党员的标准“五带头” 一是带头学习提高； 二是带头争创佳绩； 三是带头服务群众； 四是带头遵纪守法； 五是带头弘扬正气。,（3）在国有企业中创建“四好”领导班子、 “四强”党组织和“四优”共产党员 “四好”领导班子： 政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好； “四强”党组织： 政治引领力强、推动发展力强、改革创新力
48、强、凝聚保障力强； “四优”共产党员： 政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。,4、开展“创先争优”活动的必要性 （1）开展“创先争优”活动是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的需要 企业学习实践活动集中学习教育虽然已经结束，但整改落实任务还没有全面完成。开展“创先争优”活动，继续抓好深化思想认识、解决突出问题、转变思想和工作作风工作，兑现学习实践活动中对职工群众作出的承诺，有利于进一步健全国企科学发展的体制机制，推动国企学习实践科学发展观向深度和广度发展。,（2）开展“创先争优”活动是推进国企科学发展的需要 开展“创先争优”活动，为把企业党的政治优势转化为科学发展优势、党的组织资源
49、转化为科学发展资源提供了一个有效的实践载体，激励基层党组织和广大党员围绕科学发展中心任务，在推动企业又好又快发展的生动实践中再创佳绩，进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，推动企业实施科学发展的战略目标任务的完成。,（3）开展“创先争优”活动是加强国企党组织建设的需要 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，这就需要通过开展“创先争优”活动，全面提升企业党组织建设水平，不断提高企业领导班子、经营管理人员队伍和党员队伍整体素质，进一步激发企业党组织的生机活力和广大党员的积极性和创造性。,5、如何开展“创先争优”活动 （1）领会精神实质，深化对“创先争优”活动的认识 要把“创先争优”工作与建设学习型党组织相结合，加强思想建设，进一步深化对开展“创先争优”活动的认识，提高对开展“创先争优”活动的重视程度，自觉把“创先争优”当作一种价值理念来追求，当作一种道德品质来塑造，当作一种思想境界来提升，始终“创”先进，“争”优秀，为推动企业科学发展提供坚强保证。,（2）把握核心要求，进一步明确先进和优秀的衡量标准 深入开展“创先争优”活动，要把深入贯彻落实科学发展观作为首要任务和根本要求，并把它转化为可量化、可考核的具体标准。 一是要正确把握先进和优秀的具体标准； 二是要对照先进和优秀具体标准承诺履诺； 三是要严格按照先进和优秀具体标准评先定优。,
