1、申论考什么,举例：“缝肛门”事件,事件经过 南方都市报7月28日记者肖友若报道，产妇的爱人陈默说，2010年7月23日上午，他带老婆刘花(化名)进入深圳凤凰医院待产，下午3时45分顺产生下一个男婴。到了晚上9点多时，刘花开始喊疼，肛门肿成了鸡蛋大小，周边都是线，显然是肛门被线扎上了。,当事人、相关人,陈 默 产妇丈夫 张吉荣 原深圳凤凰医院助产士 肖友若 南方都市报记者 张国防 深圳晶报记者 王 东 深圳市人民医院肛肠科主任 卓小勤 陈默委托代理人 王少为 卫生部北京医院 妇产科副主任 周 复 深圳市卫生与计划生育委员会医疗监管处处长 赵 波 陈默原委托代理人 律师 邓 辉 张吉荣委托代理人律
2、师,事件发展：2012年2月11日播出的央视新闻调查关注对深圳缝肛门事件进行了调查回访，对于事件的真相，当事双方仍旧各执一词。而此事也彻底改变了双方的生活。目前，产妇丈夫陈默起诉深圳凤凰医院和张吉荣的人身侵害案件，已经进入到了一审阶段。,矛盾焦点,1.“索贿”“受贿” 2.有痔疮吗？ 3.“免费痔疮治疗” 4.是“缝”，还是“扎” 5.缝的是痔疮创口，还是肛门 6.助产士该不该处理痔疮创口 7.记者报道标题 肖友若所在的南方都市报“产妇疑因少送红包肛门被缝，医院称免费痔疮手术”“法医鉴定 产妇肛门的确被缝”。在深圳市卫人委的行政调查报告中最后一项内容针对媒体，报告认为媒体关于助产士缝了产妇肛门
3、的报道与事实不符。,事件结果、影响：双方当事人完败,陈默：说事发前住在深圳租住的是高档公寓，而如今，为了照顾妻小、打官司，生意没了，工作没了，屡次被迫搬家，现在他租住在深圳市城乡结合 部，家里只有一些简单的日常用品，但是对于一年前的“缝肛门事件”，他的态度依然坚定无比。“成被告，震惊” 张吉荣：丢了深圳的工作，回到陕西老家，目前在一座矿区小城独自生活，生活拮据，一年半过去了，再次谈起“缝肛门”事件，依然十分激动。“不考虑他的感受，就是要一个公正的说法”,观点、引申、评论类材料,问题表现：纠纷的主要表现，医疗保障体制现状 影响： 原因：医疗机构的“灰色地带”让患者失去信任，医院为自保采取防御性治
4、疗推卸责任，法制建设滞后 医患纠纷解决机制失灵 办法：提高医疗保障水平是和谐医患关系的关键,申论试题、要求,1.概括“医患纠纷”。100字，简洁全面 2.分析新闻媒体在公共事件中的作用。200字，条理性强，全面准确。 3.请你站在国家医药卫生管理部门的立场，为我国当前的医患纠纷问题出谋划策。要求：400字，全面、可操作性强、有针对性。 4.假如你是深圳市卫生局官网编辑，要报道此事件，请写一则编者按。200字，切入点准确，评论恰当，引发思考。 5.针对材料写一篇文章，请考生深入思考，自拟标题。要求：1000字以内，主题、材料、结构、语言。,小结：,1.概括分析过程： 个别 一般 现象 本质 局部
5、 整体 特殊性 普遍性 2. 决策论述过程：逆向 3.材料关系：金字塔结构,一、试卷结构,注意事项 给定资料 申论要求,对给定材料的阅读理解能力 综合分析能力 提出和解决问题的能力 语言表达能力,二、考查能力,三、考试过程的四个环节,阅读资料 概括要点 提出对策 进行论证,四、题型及演化： 阅读材料前先读题 （一）传统题型,1.仔细、认真地阅读背景资料，经过对资料的整理、分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题（一般要求字数在150字以内）。 2.针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案（一般要求字数在350字以内）。
6、3.在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法（一般要求字数在1 200字左右）,（二）演化题型,判断对错并指出理由 理解观点 定义 概括主要内容（分析资料、情况反映） 影响（利弊） 对策、启示,善后处理意见 情况报告中一部分 批复、修改批复 修改对策,公文：通知、意见、报告、批复 事务文书：计划、领导讲话 对策性议论文 评论性议论文,09国考题案例解题分析,一、注意事项 1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2.第一题和第四题要求所
7、有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。,09国考题案例解题分析,三、作答要求 一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。（20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。,重点资料：,党的十七届三中全会决议指出， 当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期， 把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的
8、活力。,概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题,1. 对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。 （20分） 要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。 2. “给定资料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响，他的这种观点有没有道理？为什么？请谈谈你的理解。（20分） 要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400字。,二、本题仅限报行政执法类、市以下综合管理类职位的考生作答,“林老板”相关资料,3.东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元
9、。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了。觉得风险太大。他给记者算了一笔帐，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过了20。 “广东山区对我来说在陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命打击。”林老板这样辉映记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问题。 有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。” 当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，退出高端产品，林老板有
10、些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”,对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题,困难与机遇：受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本上涨；有订单不敢接 心态：自身能力有限；缺乏开拓进取精神，没有创新意识；不敢尝试，害怕失败，坐视困境而束手无策、听天由命。无奈和保守的心态。 本质：不重视自主创新和科技进步，缺乏开拓进取的勇气，缺乏长远发展的眼光和可持续发展的清晰思路。这样的企业没有核心竞争力，迟早会被市场淘汰。,要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮食补贴受制于财政状况，不可能无限扩大。所在，粮价才是粮食政策的关键。 对于增加农民
11、收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按2007年的粮食产量，中央财政1028亿元的重量补贴摊到每公斤0.2元。也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛的涨幅，按2006年城镇居民人均消费75.92公斤粮食来算，人均支出仅加15.2元。如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入2570亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关系。,资料：粮价上涨1,资料：粮价上涨2,我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是提忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以
12、种粮来满足自已吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者，但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要比种粮补贴少。 我们可以测算一下：2006年城镇居民低收入的人均粮食消费为78公斤，按占城镇人口比例20计，为11541万人。假设粮食价格每公斤上涨0.2元，那么低收入人群每人增加粮食消费15.6元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都补贴，上涨0.2元，也仅需支出200亿元，还是要比种粮补贴节约。,提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响，他的这种观点有没有道理？为什么？,该观点有一定
13、道理，提高粮价确实能提高种粮积极性，但综合正负面影响，不能当作“关键之策”，对低收入人群的影响也不可忽视。 1.观点忽视了粮价上涨的负面影响。粮食是基础商品，牵一发而动全身。 2.观点中数据计算有误，粮食涨价的好处被高估。 3.解决我国粮食问题的关键之策在于深化农村改革，加大农业投入，积极落实科教兴农战略，走现代化农业之路，完善农产品市场体系。,1. “给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业专业”的口号提出质疑，请对他进行分析，谈谈你的见解。（20分） 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。,三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答,对“欢迎沿海地区产业转移
14、”口号提出质疑是对的，。,首先，内地经济不发达，但资源丰富，劳动力成本低，缺少的是资金技术，产业转移能引进外来投资，促进当地经济快速发展。 其次，目前沿海地区向内地产业转移有不同情况，需要质疑的是沿海向内地转移什么产业。 内地的发展不能以牺牲环境和过度消耗资源为代价，政府部门一定要把好产业审核关。 对于高消耗高污染的落后淘汰产业向内地转移，应持坚决否定的态度。 外来加工为主的劳动密集型产业虽然是低端产业，但有利于解决就业，在内地劳动力大量富余的情况下，产业转移总体利大于弊。 对于高新技术产业的转移，应持大力欢迎的态度。,三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答,2. 某学术
15、团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”： 其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。,其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单
16、位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 其四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 这“四点对策”，内容上，表述都存在问题，请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。（20分） 要求：1. 明确提出存在哪些问题； 2. 写出相关的修改意见（ 包括写出需要补充的内容）； 3. 条理清楚，表达简明，不超过400字。,四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）,要求：1. 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅 2. 报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 3. 报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 4. 10001200字。,
