1、公务员考试申论写作常用论证方法申论方案论证部分一般属于议论文体，议论文体离不开论证，因此，公务员考试考生必须掌握例证说理法、引证说理法、分析说理法、论辩明理法和类比说理法几种常用的论证方法。为助考生更好地理解这些常用的论证方法，国家公务员网专家解读每一种论证方法并提供了写作范文供考生参考。本文为分析说理法论证方法的写作范文。分析说理是指通过对有关问题所包含的事理进行分析，并揭示其内在联系，从而使论点得到证明和深化的方法。这种论证方法具有较强的理论性。请看下面这篇论文：加强危机下的社会建设经济危机影响到社会，同时，我们也应该认识到当前经济危机存在的社会根源，即危机内在于当前发展模式下对社会投资和
2、人力资本投资的不足。东部沿海地区受到经济危机更大影响，是和这些地区过度依赖外贸的发展模式相关的，当国际市场进口需求减少，就明显地影响我国实体经济的增长。经济发展失衡的另一方面是我国经济发展内需不足，加剧了我国受经济危机的影响。而内需不足的实质是在分配模式中对劳动的分配相对不足，在资本和劳动的关系中过分重视资本的利益，而忽视了劳动者利益。我国工资增长低于 GDP 的增长就是一个证明，同时，不仅在第一次分配中劳动者回报没有得到充分重视，在第二次分配中对人的投资不足，使劳动者社会福利没有得到足够提高，并影响了居民的消费能力。例如我们的教育、卫生、社会保障等社会事业的发展相对滞后于经济的快速增长，财政
3、支出中用于非生产性社会投资的比重还很低。我国经济发展的一个重要动力是来源于“人口红利” ，而我们也意识到人口红利的收益却没有充分投资于人的发展，人口红利被利用于城市化、基础设施建设和生产再投资，但没有很好地投资于人的教育、健康和发展。对社会投资和对人的投资的不足，在很大程度上造成发展的可持续性不足，从这个意义上看，社会建设不足可能是出现经济危机的某方面的内在原因。传统经济理论往往强调竞争会提高生产率，而危机也推动我们反思市场竞争。竞争带来的贫富分化转而会限制贫困人口的消费能力，并减弱经济发展的动力。社会分化也会演变成为经济体系内在的失衡，埋伏下经济危机的种子。因此，推进社会平等，提高社会公平也
4、同样是能够提高效率和促进经济增长的。通过社会财富分配的调整，使社会低收入群体能够增加收入和消费，这对于恢复内需是重要的。建设一个公平的社会能够成为经济增长的动力。最初在英国出现的资本主义经济危机，就开始推动了社会救济运动和社会改良运动的发展;历次危机所带来的结果是逐步强化社会保障体系的作用。例如日本从上世纪 90 年代危机后加强完善社会保障体制，使本次危机对普通居民的影响表现得并不严重。社会保障和社会福利体系，以及国家对经济调节的作用，随着一次一次的危机逐步得到发展。某种意义上可以说，资本主义国家中每发生一次经济危机，社会主义的因素就有所成长。这也能给我国当前经济危机下的社会建设有所启发，现实
5、中为了促进就业和保增长，一些企业一定程度上出现弱化社会保障、弱化劳动合同的情况;由于农民工失业情况加剧和社会保障不能跨地区接转，在农民工返乡过程中也出现社会保障退保的现象;有些地方政府也一定程度上默许企业减少保障来降低生产成本和减少失业。地方政府和企业一定程度上将社会保障当作发展的成本和包袱，并将弱化社会保障作为应对危机的手段和策略，这值得我们加以重视和反思。危机中的社会保障不仅不是包袱，反而是危机的保护机制。本次经济危机对我国进一步完善社会保障提出更高的要求，也是推动我国社会保障发展的一个契机。当前，金融危机使马克思主义重新得到重视，证明了马克思对资本主义世界未来发展论断的科学性。但客观分析
6、，马克思所观察到的经济危机和当前全球的经济危机存在很大的区别，马克思的一些看法和 150 年来资本主义世界出现的一些新发展必然有所不同，例如资本主义国家中社会机制的建设和发挥的作用、资本主义国家中政府对经济干预和调节的作用等等，都和马克思的时代发生了很大变化。与此同时，我们注意到西方经济学也在不断发展的过程中认识经济过程和应对经济危机。全球金融危机的出现是和主流经济学强调新自由主义，强调竞争、利己主义和人性的贪欲相联系的，而西方经济学也在不断创新和吸纳新的理论观点，如福利经济学、制度经济学等，通过不断地自我修正和完善来解释资本主义发展的危机，提倡改革资本主义生产方式、经济发展方式和生活方式来应
7、对危机。现代马克思主义的发展需要保持开放性，不断吸收人类所有文明的知识思考，并和现实经济社会发展实践结合起来。只有发展的马克思主义才能够具有理论的生命力，具有对现实的解释力，具有对发展的实践性。中国改革开放和应对危机的实践表明，其社会主义的因素对于应对危机发挥了积极的作用，我们的社会体制、社会组织和制度模式对改革开放以来的高速发展、对应对危机发挥了特别的优势。金融危机为重新思考和研究社会主义提供了很好的机遇，在金融危机、包括汶川地震中体现出来的社会主义体制的积极价值还需要进一步总结，并可能从中更好地理解中国发展模式的成功经验。总之，社会的发展和社会主义的建设对于应对危机表现出积极的意义，一个充
8、分发展的社会对于应对金融危机是必要的，也是人类实现全面发展的必由之路。例证说理是主要的论证方法之一。所谓例证说理是指在论证的过程中运用客观事实、统计数字、实验结果、图像、照片等作为论据来证明论点的正确性的一种方法。这种方法由于运用的是客观事实证明论点，因此具有较强的说服力。如：在保增长中加快推进工业结构优化升级受国际金融危机影响，2008 年以来我国经济增长率出现了明显下滑，今年二季度经济增长率虽有明显提高，但绝对水平仍然较低，主要原因是我国外部需求明显减弱，出口受到很大影响，进而影响到我国的工业生产。不过在工业生产增速放缓的同时，工业结构发生了一些明显变化。2008 年重工业增长 13.2%
9、，增幅较上年降低 6.4 个百分点，轻工业增长 12.3%，增幅较上年降低4 个百分点，重工业增速降低幅度明显高于轻工业。今年 17 月，重工业同比增长 7.2%，轻工业同上半年比增长 8.1%，重工业增速低于轻工业。重工业中，黑色金属冶炼及压延加工业同比增长1%，有色金属冶炼及压延加工业同比增长 6%，增幅分别同比降低 13.6 个和 8.3 个百分点。这些情况表明，工业结构的变化主要是重工业增速大幅度下降，轻工业降幅相对较小，工业重型化结构出现明显改变。从固定资产投资情况来看，17 月份，第二产业城镇固定资产投资增长 27.8%，其中，黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业和有色金属矿采选、冶炼
10、及压延加工业只分别增长 9.2%和 20.1%，石油和天然气开采业更是下降 5.7%。这些重化工业领域固定资产投资的增速都低于第二产业的投资增速，也预示着未来工业结构中重化工业的比重将进一步降低。不过从我国目前的国情来看，工业结构重型化仍具有一定的客观必然性。2001 年，我国居民消费结构由吃、穿、用为消费热点开始向改善住、行条件方面升级，这也意味着居民的收入水平和购买能力迈上了一个大的台阶，在收入增长支持下，居民消费结构开始从满足基本生存需求为主的温饱型转向追求提高生活水平的小康型。在消费结构升级的拉动下，我国就业结构、城乡结构、资本与劳动力结构中蕴含的巨大转变潜力开始持续释放，经济现代化进
11、入了一个持续快速推进的时期。受汽车、住房需求快速增长的带动，汽车工业、房地产业和城市建设加快发展。与食品、轻纺、家电等产品比较，住房、汽车的生产对重化工原材料需求量很大，这必然引起产业结构的调整，即由支持食品、轻纺、家电等消费品生产的结构特征转向支持住房、汽车等产品生产的结构特征。随着这一调整，生产结构重新由轻转重。但是重化工业的迅猛发展，带来了一系列的问题。在旺盛需求的拉动下，2001 年以后我国重化工业持续高速增长，2001 年2008 年，我国粗钢产量由 1.5 亿吨增加到 5 亿吨，水泥产量由 6.6 亿吨增加到 14 亿吨，电解铝产量由 337 万吨增加到 1318 万吨。这一迅猛发
12、展既满足了消费结构升级和汽车、住房产业迅速发展的需要，支持了工业化、城市化加快推进，也表现出较为明显的低水平数量型扩张特点。结构重型化提高了能源的消耗强度。2001 年2005 年，万元 GDP 能源消耗由1.14 吨标煤增加到 1.22 吨标煤，污染排放水平明显提高。2005 年之后，在大力推进节能减排工作背景下，这一问题得到一定控制，但工业重型化对资源环境的压力仍然不容忽视。但是尽管如此，我国的工业重型化仍将持续较长时期，重化工业仍有巨大发展空间。2003 年2008 年城镇居民人均可支配收入年均增长 9.54%，增速较 1998 年2002 年提高 0.9 个百分点; 农民人均纯收入年均
13、增长 7%，增速较 1998 年2002 年提高 3.2 个百分点。2008 年城镇居民人均可支配收入达到 15781 元，是 2002 年的 2.04 倍;农民人均纯收入达到 4761 元，是 2002 年的 1.92 倍。城乡居民储蓄存款大幅度增加，储蓄存款余额由 2003 年末的 11.06 万亿元增加到 2008 年末的 22.15 万亿元，增长了 100.2%。2003 年2008 年，城市住房价格累计上涨 49.6%，家用轿车价格累计下降16.8%(以交通运输机械价格指数代替)，与城镇居民收入增长 102%，家庭金融资产翻了一番左右比较，城镇居民家庭购买轿车、住房的能力均比 200
14、2 年有较大提高。随着社会保障体制不断完善，居民消费预期不断改善。支持住、行改善的其他条件也不断完善。城市人口数量有较大增长(2003 年2008 年期间增加了 1.04 亿人)。综合这些因素，预计未来以住、行改善为主的居民消费结构升级会继续较快推进，消费需求会继续较快增长。这些必然带动工业化和城市化快速推进。而大规模的工业建设和城市建设必然继续对重化工产品提出巨大需求，这表明重化工业仍然具备巨大发展空间。目前，工业企业普遍面临着产品销售困难加大、价格水平明显下降、市场竞争比较激烈的形势，这给企业扩大生产经营、增加就业确实带来很多困难，但目前的形势有利于企业加快技术改造，从加强成本管理角度看，
15、对推动行业内部企业兼并重组也有非常积极的作用。应该积极把握这一重要契机，加快推进工业结构调整。在国家刺激经济的一揽子计划中，就包括了十大产业调整振兴计划，表明国家正在采取措施抓住时机推进工业结构调整。我国现代化面对的资源环境约束非常突出，加快调整经济结构和转变经济发展方式是解决这一矛盾的根本出路。我们应该充分利用当前经济回调的重要契机，加快工业结构调整，特别是加快重化工原材料工业的结构调整，努力在质量、效益、节能减排方面取得明显进步。需要看到，市场机制已经在资源配置中发挥基础性作用，工业结构调整必须以市场需求为导向，以技术进步为支撑，以市场竞争机制为手段，按照市场规则推进。产业政策应该与市场机
16、制的作用密切结合，因势利导，推动工业结构加快优化升级。而我们的企业应该把握机遇，化危为机，为更加美好的未来奠定新的发展起点。为了论证在保增长中加快推进工业结构优化升级，本文列举了重工业发展数据，粗钢、水泥、电解铝数据，以及城镇居民人均可支配收入和住房及家用轿车的数据，以此来说明加快推进工业结构优化升级的重要性。这些数据的运用增强了本文的说服力。所谓引证说理是指运用已被实践证明的科学原理、定义、定律、众所周知的常理以及名人名言作为论据证明论点正确性的方法。如：天下最难写的字是什么字?天下最难写的字是什么? 这个问题不难回答，是汉字。鲁迅说过汉字是天下最难认、最难写的文字。不仅外国人把与汉字打交道
17、当做“天下第一难” ，就连中国人也无一人敢说把汉字认全了写好了。那么在汉字里最难写的是什么字呢?有书法家认为是笔画最多的字，也有书法家认为是笔画最少的字，仁者见仁，智者见智。清朝大学士李鸿章虽然不是书法大家，但他对写字却另有一番高论，认为“天下最难写的字是自己的名字” 。或许有人会问：自己的名字怎么是天下最难写的字?每个人从小开始学写字，自己的名字就是“必修课” ，由于经常写，必定写得熟练好看。而且，许多人尤其是那些出人头地的人，把签名当做一件要事，在写自己的名字上肯下工夫，千锤百炼，炉火纯青，其书法水平堪与舒同、启功比肩。 “文革”时有些工农兵出身的领导干部，虽然斗大的字写不了几箩筐，但他们
18、在文件材料上书写自己的尊姓大名却是高手。有个相声讽刺某些领导干部除了会认会写自己的名字外，什么字都不会认不会写。这虽是文艺创作，但并不脱离现实。如今有些影视明星为了给“追星族”留下自己的芳名，不惜花钱请人专门进行签名设计。他们以为人家一看自己龙飞凤舞的签名，就会把自己当做“文化名人”而佩服得五体投地。李鸿章为何说“天下最难写的字是自己的名字”?其实他所说的难，并非难在名字的笔画字形，而是难在名字的分量太重。分量者，责任也。李鸿章身为中堂大人，兼任洋务大臣和直隶总督，是清政府的栋梁。他的名字“姓私”时代表自己， “姓公”时却代表总督乃至朝廷和皇上，其分量何啻千钧?他在“ 卖国条约”上签字，真是一
19、字亿金啊!他的大名一签，不仅意味着几万万两白银“付之东(西)流” ，还意味着主权丧失、领土分割和民心背离、国家衰亡可想而知，李鸿章在那些“卖国条约”上签字时，绝不会“下笔如有神” ，而是下笔如有“绳” 。李鸿章的名字不但“难写” ，而且“难看”和“难听”几乎是“卖国贼”的代名词，在他生前死后一直遭人唾骂。其实，还原历史的本来面目，李鸿章在那些“卖国条约”上是代人签字，也即代人受过。他之所以感叹“天下最难写的字是自己的名字” ，也许正是表明他心里的难言之隐。看来，能认识到自己的名字是天下最难写的，说明他还能掂量到名字的分量，有“不能承受之重”的自知之明。古往今来，有多少人能有李鸿章这样的自知之明
20、?许多人反而认为自己的名字是天下最好写的字。有些名人要员为了使自己“名垂千古” ，到处给名胜古迹、自然风景区和工程建筑物题字签名，自以为是增光添彩，实际上是视觉污染。有些贪官污吏把自己的名字当做权力的象征，随意签字批条，进行权钱交易，为自己牟取私利。大贪官胡长清写得一手好字，他的名字虽然没有李鸿章那么值钱，但也一字万金，给他换来不少好处。名字一旦沾上名利，就会使人名“迷”心窍，利欲熏心，飘飘然以为自己的名字是天下最好写的字。自己的名字是难写还是好写，人各有志，答案也各不相同。这篇文章引用清朝大学士李鸿章的事迹，得出了“天下最难写的字是自己的名字”这一深刻道理，并指出名字的难写并非在笔画字形，而
21、是难在名字的分量、责任太重。恰到好处地起到了证明论点的作用，给人以深刻的启迪。专题一：农民增收一、存在问题1.农业基础薄弱，基础设施不足2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。3.农业科技落后和农业服务体系缺乏4.农村基本公共服务水平不足。5.农业经营体制不完善。二、原因分析1.由于资金投入不足，疏于维护。2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的
22、农业经营性组织和农业服务组织。三、对策建议1.加大对农业的支持保护力度2.稳定发展农业生产3.强化现代农业物质支撑和服务体系 4.稳定完善农村基本经营制度5.推进城乡经济社会发展一体化主题二：重大疾病防控与突发卫生事件一、存在问题首先，病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三， “看病难”的问题比较突出。二、原因分析1对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。2突发公共卫生事件应对机制不健全。3疾病预防控制能力不强。4卫生法制建设滞后。5农村卫生工作相当薄弱。6政府财政投入不足。三、对策建议1建立健全突发公共卫生事件应急
23、指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。2完善突发公共卫生事件监测信息系统。3加强疾病预防控制体系建设。4加强应急医疗救治体系建设。5进一步加强卫生法制建设。6加大投入，保证物资供应。7加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。主题三：推进医疗体制改革一、存在问题1医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。2公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。 3医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。4医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。5医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。二、主要原因一是医疗卫生资源布局不够合理。二是政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。三是医疗保险覆盖面较小。四是公
24、立医院的公益性质有所淡化。五是政府对医疗机构监管不严。 三、对策建议 1.提高认识，努力推进医疗卫生体制改革。2建立健全医药卫生法律制度。3建设完善的全民医疗保障体系。4建立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。5推进卫生科技进步，加强人才建设。主题四：资源安全问题与节能减排一、存在问题 1能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。2资源相对短缺制约了能源产业发展。3以煤为主的能源结构不利于环境保护。4能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。5国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。二、主要原因 1我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。2近年
25、来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。3我国利用资源的技术能力低下，粗放型生产严重，资源利用效率明显偏低，资源浪费严重4能源管理体制不完善，在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度，对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。5一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求 GDP 增长，忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发，吃子孙饭，不算大帐，不算长远帐。三、对策建议1大力发展循环经济，全面开展能源节约运动。2努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作。3不断提高能源技术水平。4加快推进能源体制改革。5大力加强能源法制建设。6
26、调整经济结构，转变经济增长方式。 主题五：生产安全问题 一、存在问题 一是事故总量仍然较大二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制三是危害生产者职业生涯现象严重。四是安全生产事故引发的生态环境问题突出。二、主要原因1一些地方政府和企业认识不到位。2安全投入不足，安全生产基础总体比较薄弱。3安全生产责任落实不到位。4安全生产监管还存在许多薄弱环节。5安全生产支撑体系不健全。6不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差 三、对策建议1健全和落实安全生产责任制。2实行有利于安全生产的经济政策。3加大安全生产投入。4深入开展重点行业安全生产专项整治。5强化企业安全生产管理。6加强安全技术人才
27、培养和职工安全技能培训。7加大安全生产监管力度。8加强安全生产法制建设。 主题六：食品安全问题一、存在问题 1直接使用假冒有毒品物品生产食品。2有害农药、化肥、激素等残留于食品中。3抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。4超量使用食品添加剂。5食品生产和制造中使用差、劣质原料。二、主要原因1、社会经济转型时期，人们的食品安全意识比较薄弱，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。2、食品行业门槛过低，造成我国食品行业的“多、小、散、乱” 。3、食品安全法律体系存在着明显差距4、食品安全监管模式落后。5、食品质量安全的技术支
28、撑体系不完善。三、对策建议 1加强领导，建立健全食品安全管理机构。2制定强制性的食品质量安全标准。3提高食品安全检测、控制技术。4加强监管，开展食品安全治理工作。5 建立食品召回制度，保护消费者权益。6加强舆论监督，提高食品安全意识。7建立食品安全监测制度和安全预警系统。主题七：就业问题 一、存在问题第一、 城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。第二、 再就业更加困难。第三、 城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。第四、 农村劳动力失业情况比较严峻。二、主要原因1受到国外金融危机的影响。2我国长期以来人口多，就业矛盾突出。3我国经济结构不合理。4促进就业资金投入不足。5人才培
29、养结构不尽合理 。 6缺乏全国统一的劳动力市场。三、对策建议 第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。第二，大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。第三，大力调整经济结构，特别是要注重发展第三产业。第四，完善就业服务体系，建立就业信息网络。第五，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。第六，鼓励失业人员自主创业。 主题八：环境保护问题 一、存在问题1环境污染十分严重，环境形势依然严峻。2生态破坏严重。 3环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。 二、主要原因1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。2环保管理与监管体系不健全。3.环保执法不严，监管不力。4地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。5
30、粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。三、对策建议一是要落实科学发展观，大力发展循环经济。二是要建立完善环境保护法律体系。三是要严格执法，强化监督。四是要建立健全责任追究制度。五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。六是要建立全面环境信息披露制度。七是要加强宣传教育。主题九：社会保障问题一、存在问题和主要原因1. 社会保障覆盖面小，实施范围窄。2社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。3. 社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。4.社保资金的筹集缺乏强制性。二、对策建议一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。二是要稳步推进社会保障体系制度的改革三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。五是要加强执法，加强监督。主题十：城乡二元结构问题一、主要问题及成因1城乡之间的户籍壁垒。2两种不同的资源配置制度。3以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。二、对策建议1改革城乡二元体制，统筹城乡发展。2整国民收入分配格局，促进城乡一体化。3加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。4加强农村公共服务体系的建设。5大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。
