1、,第五章 国际物流中的海关实务,第一节：报关制度 第二节：进出口货物的通关制度,第一节 报关制度,一、 报关注册登记二、 海关对报关企业的管理三、 海关对报关员的管理,一、 报关注册登记,报关与报关人报关 ：申请和接收货物、物品和运输工具办理进出境手续的整个过程。报关的过程 ：,报关人：向海关办理报关手续的人或单位报关单位 ： 自理报关企业 代理报关企业 专业报关企业报关员 ：是指经海关总署组织的全国统一考试，取得报关员资格证书，按照规定程序在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,报关注册登记程序 ：向海关提出办理报关注册的申请海关审查企业的资格条件海关对审查合格者颁发证书,A企业因
2、业务需要，从国外B企业租用一种大型机械设备，6个月期满后，将租用合同转为购入合同，A企业按照一般进口报关制度办理了报关手续。请问：该笔贸易业务能否使用一般进口报关制度报关？ 为什么？ 可以，租用这台机器的6个月时间，属于海关监管期间的货物即未结关的货物。租期到期后需要办理结关。可以留购，也可以退回。留购即按一般贸易进口征税。,二、海关对报关企业的管理,设立代理报关企业应具备下列条件：海关认定的固定报关服务场所及符合海关报关作业所需要的设备；注册资本人民币150万元以上；缴纳风险担保金人民币20万元；海关认为需具备的其他条件,专业报关企业行为规则专业报关企业可以在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜
3、；专业报关企业在报关时，需向海关出示委托人的正式委托书；专业报关企业不得出借其名义，也不得借用他人名义办理相关业务专业报关企业的年审和注销专业报关企业的法律责任,有关企业申请办理异地报关备案的文件资料应首先递交给（ ）。 A、海关总署 B、附近海关 C、原报关注册登记海关 D、异地报关备案海关 一般情况下，经主管海关批准后，可以办理异地报关备案的企业是（ ）。 A、 专业报关企业 B、代理报关企业 C、 自理报关单位 D、有进出口经营权的企业,三、海关对报关员的管理,报关员的资格认定： 考生的报名条件: 具有中华人民共和国国籍 年满18岁，具有完全的民事行为能力 遵纪守法，品行端正 具有大专或
4、大专毕业以上学历 取得证书如果两年内未登记从事报关员工作，必须在第三年重新接受海关培训，过期未参加培训则自动失效。,报关员是代表一个企业向海关办理报关事项的人员，他不仅应对本企业负责，同时也要配合海关作好工作，他应对其行为及所产生的后果承担相应的法律责任。按照规定，下列（ ）是报关员在报关活动中应该履行的义务: A、 遵守国家有关法律、行政法规和有关规章 B、配合海关对走私违规案件的调查 C、负责在规定的时间内办理交纳所申报进出口货物的各项税费手续、海关罚款和销案手续 D、协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料 报关员出现以下哪些行为可能会导致年审不合格： A. 经常出现报关差错
5、等不负责行为，屡教不改的； B. 领取报关员证件之日起1年内未报关的； C. 未经海关同意，逾期1个月以上不参加年审的； D. 未经企业授权擅自招揽报关业务的；,第二节 进出口货物的通关制度,一、通关制度 二、进出口货物的申报 三、进出口货物的查验 四、进出口货物的征税 五、进出口货物的放行 六、进出口货物报关单的填制,三、 进出口货物的查验,海关查验及其目的查验地点查验方法查验时报关人员的职责代表货主到场缴付规费查验损坏,彻底查验 抽查 外形查验 机检,一票货被查验了 ，其中有一款产品报关时没有报（是没有问题的产品） 货代跟我要1000元钱，说是可以找人帮我解决问题。我要求更改报关资料，可是
6、货代说已经晚了。请问各位这个费用合理吗 ？ 还有一般海关查验费要多少钱一个柜 ？,我们公司是做医疗器械的，这个月出货一个月被查了6票货，这周更郁闷 ，一周查了3票，这正常吗？是什么原因导致的货主可以查吗？,某年7月，深圳某公司从美国进口一批100公吨的牛皮卡纸。由于到货港是香港，所以深圳某公司还得安排从香港到深圳的陆路运输，时间紧、任务重。同时，由于深圳某公司仓库库容有限，装卸能力又差，因此不可能同时把总共五个40英尺的集装箱一次拉进深圳，完成卸货任务。7月底，第一批三个集装箱进入文锦渡海关，深圳公司的报关员立刻带齐所有的单据（美国公司寄来的原始发票、装箱单、海运提单，由报关公司电脑打制的报关
7、单、司机簿及香港运输公司重新填制的进境汽车清单），赴海关报关大楼报关。但报关第一步就受挫，因为此批货物是三辆货柜车，而美国原始发票是整批货物五个集装箱一起开立的，海关关员不同意深圳公司以此报关。于是，深圳公司立即电告美国公司，让美国公司赶制两份发票及装箱单，一份为三个集装箱，另一份为两个集装箱。,次日，深圳公司报关员再度报关。结果，海关拒受美国方面开来的原始发票，因为美方开来的发票只有签名而没有印鉴。由于中美文化习俗上的差异，美方注重的是签名，而中国注重的是印鉴，所以又造成了麻烦，深圳公司只得再与美国公司联系。但由于时差关系，等到外商急件传真过来已是第三日的早晨。深圳公司的报关员只有三度出击，
8、可是此时又节外生枝了。深圳公司报关的是牛皮卡纸，而司机载货清单上赫然写着白板纸三个字。这问题严重了，因为牛皮卡纸只有每吨280美元，而白板纸却要每公吨1 100美元左右，两者之间有着天壤之别。说得轻一点，是以假乱真，偷逃国家税款；说的重一点的话，则要背上走私的罪名。事到如此，只得让海关关员开箱检查，纸卷外层被捅破足有五六厘米，造成了不必要的损失。最后检查下来的结果证明是牛皮卡纸，但三个集装箱在深圳耽误两夜，共损失1.8万元港币的租箱费，这还不包括司机过夜费、临时停车场费等。,不服海关征税决定行政诉讼案,原告：江西可嘉利科技开发有限公司。被告：上海海关。2000年3月6日，江西可嘉利科技开发有限
9、公司（以下简称可嘉利公司）进口823台电子音频功率放大器，并以46美元台56美元台的价格报关，上海海关2000年7月进行了审定并按200美元台进行征税。可嘉利公司不服，向海关总署申请复议，海关总署以上海海关征税决定认定事实不清，证据不足为由，撤销原征税决定。上海海关经调查取证，认定可嘉利公司提供的报关发票系假发票，其申报的所谓成交价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场公开成交价格，且又不能提供合法证据和说明正当理由，故其申请报关时提供的材料不能作为征税依据，据此于2001年4月28日作出进口关税专用缴款书、代征增值税专用缴款书，认定可嘉利公司所购823台电子音频功率放大器，应按海关审定
10、的200美元台予以估价征税。可嘉利公司不服，又向海关总署申请复议，海关总署于2001年7月2日作出复议决定，驳回可嘉利公司复议申请。可嘉利公司仍不服，向上海市第二中级人民法院提起诉讼。,原告可嘉利公司诉称，上海海关按200美元台估价征税，缺乏事实证据和法律依据，请求法院撤销上海海关2001年4月8日的征税缴款决定。 上海海关辩称，其依法具有审定完税价格进行估价征税的职权，且原告提供的报关发票系假发票，不能作为征税依据，且其申报的所谓成交价格明显低于市场价格，又不能提供合法证据和正当理由。被告通过调查取证做出的征税决定书，事实清楚，证据充分，请求法院驳回原告的诉请。,【点评】本案是一起海关征收关
11、税及代征增值税而引起的行政诉讼，有以下几个问题值得研究： 一、可嘉利公司报关时已提供了购货发票、合同等材料，海关是否有职权重新审定完税价格。原中华人民共和国海关法第三十八条规定，“进口货物以海关审定的正常到岸价格为完税价格”。中华人民共和国进出口关税条例第十七条规定，“进出口货物的收发货人或者他们的代理人，应当如实向海关申报进出口货物的成交价格。申报的成交价格明显低于或者高于相同或者类似货物的成交价格的，由海关依照本条例的规定确定完税价格”。中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法第九条第（二）项规定，“凡有下述情形之一者，海关有权不接受进口人申报的成交价格：（二）申报价格明显低于海关掌握
12、的相同或类似货物的国际市场公开成交货物的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的”。海关在征收关税过程中，对当事人提供证据真实性的审查，对最终完税价格的审定，就是行使征收关税行政职权的表现。经调查取证，可嘉利公司提供的材料不真实，在这种情况下，上海海关依法具有对报关价格进行审定并确定完税价格的职权。,二、海关以200美元台作为完税价格是否于法有据。解决这个问题的关键在于原告进口的成交价格是否真实。原告在报关时虽提供了相关的购货合同、发票等材料，但海关在审定时认定，其所提供的发票不是境外发货人开具，而是与发货人无关的美国凯莱特公司上海办事处工作人员王某接受该办事处赵某的指示，在中国境内利用发货人已
13、签章的空白单据制作并修改的，属于假发票，不能作为证明原告报关成交价格的合法证据，且申报的成交价格明显低于相同或者类似货物在国际市场上的成交价格。虽然法律、法规对“明显低于”未作解释，但从海关调查取证的材料看，价格相差悬殊，申报价格低于相同产品市场价格的近十倍，有的甚至是几十倍。故海关对申报价格不予采信并按调查核定的200美元台征税并无不当。,三、可嘉利公司提出，上海海关在2000年7月对该823台电子音频功率放大器按200美元台进行征税时，未提供所依据的事实及证据，因此上海海关具体行政行为程序违法。在本案中，存在两个具体行政行为，第一个是上海海关2000年7月对823台电子音频功率放大器按200美元台进行征税的行为，第二个是上海海关2001年4月28日所作的征税决定。原告的诉讼理由混淆了上述两个行为。本案被诉行政行为是上海海关2001年4月28日所作的征税决定，而并非是2000年7月的征税行为。庭审中，被告提供的证据均系2001年4月28日前取得，因此上海海关2001年4月28日所作的征税决定程序合法，被告无需提供2000年7月之前取证的材料，法院亦无需审查。,
