1、2019 年度 xx 乡镇平安建设实施方案为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委、市委政法工作会议和县委十三届七次全会相关要求，扎实推进全镇平安建设工作，不断提高群众认可度、满意度和安全感，特制定本工作方案。一、工作目标以 2018 年度全镇平安建设工作中存在的问题和短板为导向，以平安创建活动和扫黑除恶专项斗争为抓手，全力抓好平安建设基层基础工作，全面宣传平安建设工作成效，努力助推全县 2019 年全省平安建设群众满意度测评排位进入全省前 80 位，奋力冲刺全市第一方阵。二、重点工作（一）深入推进突出治安问题整治1.严厉打击各类严重违法犯罪。积极配合相关部门依法严惩
2、“盗抢骗”“黄赌毒”“黑拐枪”等严重影响人民群众安全感的突出违法犯罪活动，及时侦破一批现案和积案，打掉一批犯罪团伙，努力为广大群众营造安全、舒适的生活环境。2.严厉打击电信网络诈骗和侵财类违法犯罪。开展防电信网络诈骗和防盗窃宣传活动，尤其加大对农村留守老人等重点群体宣传力度；配合有关部门加大对群众反映强烈的各类电信网络诈骗和盗窃案件侦办力度，力争攻克一批典型犯罪案件、打掉一批电信网络诈骗和侵财类违法犯罪团伙。3.深入开展禁毒防艾工作。坚持制毒贩毒吸毒同步打击，加强对新型毒品制贩活动打击惩治力度；不断深化社区戒毒康复工程，加大对吸毒人员管理和帮扶帮教工作；以学校、场镇街道等人口集中场所为重点，全
3、面加强禁毒防艾宣传教育工作。4.继续开展突出治安问题挂牌整治。全面总结 2018 年平安建设工作，梳理群众反映强烈、影响较为恶劣的治安乱点、乱象，开展党委挂牌整改，明确工作责任、整改时限，动态销号。（二）努力健全社会治安防控体系1.全面强化专业巡防和群防群治工作。持续健全场镇、城乡结合部等区域派出所、巡逻队伍巡逻，不断提高见警率、管事率；进一步完善机关、单位、小区内保安措施，抓好巡逻检查、守卫防护和治安问题排查处理等工作，不断提升自我防范能力；健全“红袖标”管理制度和运行机制，规范“红袖标”人员构成，明确工作职责，常态化开展巡防活动；继续推进“山湾联防”和“十户联防”等群防群治制度落地落实，不
4、断提升全镇治安防控工作质效。2.加大治安隐患排查力度。建立健全对文化娱乐、工程建设等重点行业和领域治安隐患常态化排查机制，坚持滚动排查处置治安隐患；对重点区域要采取定期排查和不定期抽查相结合的方式开展治安隐患排查，及时发现和消除治安隐患。3.全力做好特殊人群管控工作。深入开展精神病患者排查定级工作，严格按照有关规定做好精神病患者分类管理；加大对重点青少年、吸毒人员、社区矫正人员等群体的帮扶帮教工作；加强对邪教人员、艾滋病患者等重点人群管控，严防漏管失控、滋事扰序。（三）纵深推进扫黑除恶专项斗争1.加大问题整改力度。对照中央扫黑除恶第 10 督导组反馈意见，严格按照省委、市委和县委工作要求，全面
5、高质量完成问题整改；切实加强对各部门、各村扫黑除恶专项斗争工作推进情况督查，全面推动我镇扫黑除恶专项斗争工作纵深发展。2.加强线索排查工作。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传，广泛发动干部群众踊跃举报各类涉黑涉恶线索；健全线索摸排工作机制，提升基层组织摸排线索主动性；优化线索流转流程，确保涉黑涉恶线索既高效处理，又有效保护线索和举报人信息安全。3.强化依法打击。加大对“村霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力的打击力度，依法从严打击各类涉黑涉恶犯罪；围绕“深挖根治”阶段性目标要求，严查黑恶势力的经济基础、背后“关系网”和“保护伞”；坚持深挖彻查“隐形”黑恶势力及“保护伞”，做好起诉审理工作，铲除黑恶势力滋生
6、土壤。4.坚持综合治理。全面梳理涉黑涉恶线索举报集中、群众安全满意度较低的治安乱点和行业乱象，集中整治、限期整改。针对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，坚持依法打击与加强监管并重，强化行政执法与刑事司法衔接，督促相关行业、领域主管部门健全定期排查、线索移送、行业管理漏洞通报整改等制度，完善市场准入、规范管理、重点监控、部门联动等工作机制，形成治乱长效机制，提高日常监管的能力和水平。（四）大力推动矛盾纠纷多元化解1.完善调解体系机制建设。加强矛盾纠纷多元化解协调中心实体化实战化运作，扩大“公调对接”“诉非调解”“访调对接”工作覆盖面，完善重点行业和领域的矛盾纠纷多元化解组织建设，推动人民调解组织向
7、基层、行业末梢延伸。2.深入开展矛盾纠纷排查。坚持关口前移、排查在先，对重大政策制定、年度重大项目实施等提前做好风险评估；对重点时段和重点行业、领域不定期开展矛盾纠纷摸底排查，及时了解、发现、掌握各种苗头隐患，最大程度防范和减少不稳定事件发生。3.着力加强矛盾纠纷化解。坚持和发展“枫桥经验”，按照“属地管理”原则，对排查出的各类矛盾纠纷尽力就地化解；对各类疑难案事件，建立完善领导包案化解机制，开展专人跟踪，实行一人一案针对性化解；持续开展“和谐家庭”“和谐村”等系列创建活动和“尊重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动，切实维护社会大局和谐稳定。（五）持续强化网格化服务管理工作1.持续优化网
8、格员队伍。探索建立网格员常态化培训机制，不断提升网格员业务水平和工作能力；探索建立网格员考核机制，明确网格员工作考核指标；建立健全网格员选聘和退出机制，明确网格员准入门槛，及时淘汰责任心不强、积极性不高的网格员，不断优化网格员队伍。2.充分发挥网格化服务管理效能。持续规范网格员上岗纪律，强化“三项重点工作”，推动网格员在数据录入、信息掌控、发现报告、服务管理上认真履职，主动作为；加强网格信息的收集、梳理、交办、反馈工作，完善县、乡、村三级联动处理机制；创新工作思路，探索运用网格化工作平台开展个性化便民服务，努力为群众分忧解难。（六）积极加强政法队伍作风建设强化政治理论学习，提升思想政治站位。持
9、之以恒抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，坚持以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；深入开展“践行两个维护建设政治机关主题教育”“不忘初心、牢记使命”“五型政法机关创建”三大主题活动；认真抓好中国共产党政法工作条例学习、贯彻、落实工作，切实提升广大政法干警、政法工作人员思想站位。（七）全面开展平安村创建活动持续开展“六无”平安村创建，按照县下达指标，扎实开展平安村创建，已完成创建的村，要继续完善治安防护、矛盾纠纷调解等基层综治工作机制建设，巩固创建成果。（八）不断扩大平安建设宣传成效1.开展系列线下集中
10、宣传活动。全面梳理2018 年度平安建设工作实绩，制作统一宣传展板、海报和音视频，依托展板下乡、乡村大舞台等主题活动，开展平安建设主题宣传工作。认真总结本地平安建设工作成果，参照制作相关宣传资料，在管辖范围内开展好平安建设宣传活动。2.开展系列新媒体宣传活动。广泛发掘平安建设工作中涌现出的先进人物、先进事迹，总结经验做法，积极向省、市两级媒体推送，向县内“微 XX”“XX 政法”等官方新媒体和其他有影响力的自媒体进行平安建设的宣传信息报道工作。3.结合实际开展常规宣传。完善平安建设固定宣传栏 5 处，新增或修复永久性综治宣传标语不少于 2 幅，场镇至少悬挂 1 条平安建设宣传横幅；各村刷写平安
11、建设相关岩标不少于 2 条；各村要结合工作设置宣传展板、张贴宣传海报。4.结合实际开展入户宣传。依托进村入户、精准扶贫等工作，组织镇、村干部、网格员深入农家开展宣传工作，广泛收集群众对本地平安建设工作的意见和建议，做到“不漏户、不漏人”；定期以群众会、坝坝会等形式开展集中宣传。三、工作要求镇党委、政府主要负责同志是平安建设第一责任人，分管负责同志是具体责任人，必须认真履行好“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，全力以赴推动平安建设各项工作落实落地，各村支部是平安建设的责任主体，支部书记要负责统筹工作力量，精心部署，抓好辖区内各项综合治理，促进平安建设工作顺利推进。镇党委将平安建设工作开展情况纳入党委年度重点工作督查内容，镇党委采取常规督查、督促的方式，对各村、部门干部工作开展情况进行动态督查，及时发现问题、指出问题、交办问题，严格督促整改、跟踪问效，对工作重视不够、措施不力、推进迟缓、整改不到位的，将进行督办、通报、约谈、问责。
