1、苑庄镇新型农村社区建设情况汇报苑庄镇位于汶上县城东部，处于汶上、宁阳、兖州三县交界处，总面积 74.2 平方公里，辖 6 个社区、32 个行政村、55 个自然村，共计 5.7 万人。去年以来，镇党委、政府坚持把城乡统筹发展新型农村社区建设作为当前和今后一个时期的重点工作，把市级示范点和中心村社区建设作为突破口，始终坚持以群众为主体，实行拆建并举，加快了全镇城乡统筹新型农村社区建设进度。目前，共顺利启动新苑、马庄、尹村 3 个农村社区建设。一、 社区建设情况1、苑庄镇新苑社区建设情况。该社区位于镇政府驻地，规划辐射 9 个行政村、14643 人、3626 户，原村庄占地3523.3 亩，新规划面
2、积 894 亩，节约土地 2630 亩。该社区已聘请省城镇规划建筑设计院编制完成社区建设详细规划，各项手续办理齐全。新苑社区建设始终尊重群众主体地位，建立群众代表全程参与工作机制，广泛征求群众意见，得到了群众的拥护支持，社区建设成效显著。目前，已圆满完成一期工程暨前苑村整村搬迁建设，共拆迁房屋 5.6 万、426 户，腾空土地 340 亩，已建成 10 幢五层住宅楼 6.7 万、3 幢二层楼房 9100，共计完成 7.6 万，426 户群众喜迁新居。按照社区服务中心和社区建设一体规划、同步实施的原则，高标准规划建设新苑社区服务中心 1700、群众文体广场6700。同时规划建设小学、幼儿园、道路
3、及其他配套设施，其中学校 3300、幼儿园 1200正在开工建设，完成新苑大道土建工程规划建设，新修新苑大街 9600 余，铺设水、电、管网共计 5000 余米。2、苑庄镇马庄社区建设情况。该社区位于镇政府驻地西北、环乡路两侧，依托马庄小学规划建设。辐射整合 3 个行政村、4350 人、1118 户，原村庄占地 1149.9 亩，新规划用地267 亩，节约土地 882.9 亩。该社区正在委托省城镇规划建筑设计院编制社区详细规划，各项手续办理齐全。目前，正在实施马庄村、郑楼村居住点建设。马庄村建成五层住宅楼 4幢、160 户、2.4 万,二层楼房 8 户、3600，在建 2 幢、80户、1.2
4、万，拆除 307 户、3.7 万，累计投资 2700 余万元；郑楼村在建 1 幢、40 户、6033。3、苑庄镇尹村社区建设情况。该社区位于镇驻地西、府前路和环乡路交汇区域，依托府前路规划建设。该社区辐射尹村、东演马、演马、田村 4 个行政村、6989 人、1756 户，原村庄占地 1637.4 亩，新规划用地 420 亩，节约土地 1217.4 亩。该社区正在委托省城镇规划建筑设计院编制社区详细规划，各项手续办理齐全。目前，正在实施尹村、演马庄村居民点住宅楼建设。尹村建成住宅楼 4 幢、120 户、1.7 万，计划于近期拆除解放村 36 户、4320，演马庄村在建 8 幢、280 户、4.1
5、 万。二、主要做法一是坚持规划先行，科学制定全镇总体规划和社区建设详细规划。坚持规划先行、就近整合、节约资源、科学配置的原则，依托学校、公路等基础设施，聘请省城镇规划建筑设计院制定了全镇“一城五点一区 ”总体规 划，把全镇 32 个行政村规划成 6 个新型农村社区。 “一城”即新苑社区，位于镇政府驻地。 “五点 ”即大秦社区、 贾柏社区、 莲花社区、尹村社区、马庄社区。 “一区” ，即新建一个工业园区。新的社区规划占地 3179.5 亩，可节约土地 9717.4 亩。二是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇党委、政府成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹安排全镇新型农村社区建设
6、；同时坚持工作重心下移，依托社区总支建立 6 个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级领导包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的强大合力。三是坚持以群众为主体，建立群众代表全程参与工作机制。镇党委、政府始终把群众主体作为新型农村社区建设根本指导原则。建立群众代表日常工作制度，实行指挥部抓总、机关干部包村、村干部包组、群众代表联户，就群众关注的户型、补偿办法、回迁价格逐户征求意见、签字摁手印，制定切实可行的社区建设实施方案。同时，聘请群众监理员，严把钢材、水泥、沙石等建筑材料进口关，严格对照国标验料，杜绝偷工减料现象，确保工
7、程质量。四是创新资金筹集方式，破解社区建设资金难题。加强资金筹集、管理和使用，创新“五个一点 ”筹资方式，即盘活村集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资金监管，依托镇经管站明确了“三个一律” 工作纪律，即所有社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目一律经群众代表审议后方可入账。下一步，主要采取动员群众预交、争取住房贷款政策和争取土地置换政策，解决资金难题。五是强化民生保障，确保旧村顺利拆迁、和谐拆迁。镇党委、政府把农村社区建设当作一项重大的惠民工程，坚持让利
8、于民，聘请县物价局对拆迁户原有住房科学评估，同时在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁。六是统筹社区建设和园区建设、产业发展，建立社区建设、招商引资、富民产业相互支撑机制。把农村社区建设和土地增减挂钩政策、园区建设、发展富民产业结合起来，统筹考虑，依托社区建设解决招商引资、富民产业土地瓶颈，借助招商引资和富民产业为社区建设提供资金支持。 三、存在的问题和不足一是资金瓶颈。首先是启动资金难筹集。虽然制定了动员群众预交楼房款的激励政策，部分群众缴纳了 15 万元的楼房款，但相对社区建设来说只是杯水车薪。金融部门虽然出台了农村住房贷款政策，但实际操作比较困难。其次是后续资金不足
9、。按照建房合同，一般要分批支付建筑商楼房款，再加上配套设施建设、争取土地置换增减挂钩政策资金需要一定期限，致使建设资金严重不足。再次是债务包袱较重。拆迁补偿平均每户要支付 5 万元，动员群众拆迁一般要每户支付 1 万元的奖励资金，再加上搬家费、安置期内租赁费，平均要每户要支付 6.5 万元，而旧村址复垦复垦后，平均每户仅能节约 0.7 亩地，按每亩补助 9 万元计算，约 6.3 万元，再加上基础设施费用，尚有一定的资金缺口。二是土地制约。新的社区规划，村庄整合力度加大，要启动社区建设，需新占耕地，而土地红线难以逾越。三是规划欠完善。全镇总体规划虽然制定，但由于受资金、人才、技术等因素制约，各社
10、区详细建设规划欠完善。四、体会和下部打算新型农村社区建设已成为农村发展大势，一定要抓住35 年机遇期，始终坚持以群众为主体、拆建并举建设原则，全力全速、持之以恒的抓好实施，下步打算如下：1、持续推进新苑社区建设。新苑社区计划年内建成 13幢、520 户、6.7 万，完成前苑村旧址 18.96 公顷土地整理复垦。2、重点突破马庄社区、尹村社区建设。马庄社区计划年内共计建成 13 幢、520 户、6.5 万。同时，完成马庄村旧址11.26 公顷土地整理复垦任务。按照社区服务中心和社区一体化建设原则，年内规划建设社区服务中心、幼儿园、卫生室、群众文体广场等公共基础设施。尹村社区计划年内共计建成 14 幢、6.9 万。同时，完成尹村旧址 2.41 公顷土地整理复垦。按照社区服务中心和社区一体化建设原则，年内规划完成社区服务中心、学校、幼儿园、卫生室、警务室、群众健身广场等公共基础设施建设。3、全面启动全镇新型农村社区建设。以解决部分农户住房需求为重点启动大秦社区建设，以开发建设为重点启动贾柏、莲花社区建设。
