1、驻矿安监员培训班煤矿安全管理内容：安全规程第114条、第738750条安全知识问答第13题、第4244题、第66130题第一讲 煤矿安全生产方针一、我国煤矿安全生产特点1产业集中度低，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡我国煤矿数目 2.8 万个 ，其中小煤矿占 98%2地质条件差，自然灾害严重3整体装备水平低，抗灾防灾能力差4人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出小煤矿经营者不懂安全，不管安全，也不顾安全人员流动性加大，人才外流严重5安全生产保障体系还不能从根木上保证煤矿安全生产安全装备安全监督监察保障6煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生7安全生产越来越多地制约煤矿经济和持续稳定发展
2、二、煤矿安全生产方针的含义（问 答 第 1、2 题）毛泽东 1952 年指出:在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业周恩来 1959 年指出:在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全江泽民 1997 年指出:必须坚决树立安全生产第一的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则1996 年 12 月 1 日起实施的煤炭法明确规定:煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针2002 年 6 月 29 日通过、2002 年 11 月 1 日起施行的安全生产法 ，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主”的方针努力实
3、现生产经营目标。安全第一是衡量煤矿安全工作的尺码，是硬性指标，必须执行煤炭工业的安全生产方针是“安全第一，预防为主”“安全第一”是要求煤炭工业的每一个职工，在煤矿生产建设整个过程中，把安全放在一切工作的首位。正确处理安全与生产，安全与经济，安全与时间，安全与改革的关系。树立人是最宝贵的思想，矿工的生命安全第一;必须把保障职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓;把安全第一作为煤矿生产建设的指导思想和行动准则“预防为主”是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主三、煤矿安全生产方针的贯彻落实规程第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范1.坚持“
4、管理、装备、培训”并重的原则（问 答 第 3 题）是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证装备是矿工向生产环境、自然条件作斗争的武器培训是提高职工素质的主要手段2坚持煤矿安全生产方针标准1985 年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的 10 条标准:安全放在首位选拔、任用、考核干部的内容把安全工作纳入党政工作议事日程和工作计划建立健全安全生产责任制人、财、物优先保证执行规程 、安全指令和文件思想政治工作贯穿安全生产全过程业务保安安全教育标准还应不断充实完善3坚持各项行之有效的措施（1）要强化安全法律观念（2）建
5、立健全安全生产责任制（3）建立安全生产管理机构（4）认真组织安全生产检查（5）加大煤矿安全监察力度（6）加强安全技术教育培训（7）关口前移，做好事故预防（8）做好事故调查和处理工作（9）加大事故责任人的处罚四、 煤矿安全规程制定的目的及意义规程于 2004 年 10 月 18 日由国家煤矿安全监察局审议通过，自 2005 年 1 月 1 日起施行。 规程以矿山安全法 、 煤炭法 、 煤矿安全监察条例及我国原有规程 、 小煤矿安全规程 、 露天煤矿安全规程为依据，坚持了“安全第一、预防为主“ 的方针，坚持以先进的科学技术为导向，以生产实践为基础，向世界先进水平靠近、不迁就不保护落后，结合我国煤矿
6、技术水平、装备水平实际，坚持改革开放、不断探索，具有权威、科学、实用、全面和可操作性的特点，是煤矿必须遵守的法定规程。具有不容置疑的法律地位规程制定的目的，就是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。 规程是作为执行安全第一方针的标准和保障其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转规程第二条 在中华人民共和国领域从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程五、 煤矿安全规程的作用（问 答 第 43 题）(1) 具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系规程第三、五条
7、规定的安全第一、主要领导负责，给予每个职工有权拒绝任何人违章指挥;有权制止任何人违章作业，以及其它严格的安全健康和职工督促安全生产的新关系(2)正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整在煤炭生产中人和自然的关系，树立按照客观规律和标准办事的思想，为职工创造安全生产的条件(3)规程有利于加强法制观念，限制违章，惩罚犯罪，确保安全(4)有利于保护职工监督安全的民主权力，用群众管理的方法搞好煤矿安全生产规程第五条 煤矿安全工作必须实行群众监督六、 煤矿安全规程的主要内容（问 答 第 42 题）规程共有四编 751 条第一编总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规，规章规程、标准和技
8、术规范，建立各类人员安全生产责任制;明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥第二编井工部分，规定开采、 “一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准第四编职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工得到健康保护该规程为第七次修订本，是我国煤矿安全管理方面最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化煤矿安全监察条例七、煤 矿 安 全 生 产 基 本 条 件 规 定（ 问 答 第 168、1 69页 ）2003年 7月 2日 国 家 安 全 生
9、产 监 督 管 理 局 (国 家 煤 矿安 全 监 察 局 )通 过 ， 自 2003年 8月 1日 起 施 行第 二 条 煤 矿 五 证 齐 全第 三 条 安 全 生 产 责 任 制 ， 安 全 教 育 培 训第 四 条 矿 井 图 纸 资 料 和 作 业 规 程第 五 条 矿 井 安 全 出 口第 六 条 矿 井 巷 道 净 断 面 净 高第 七 条 采 面 安 全 出 口第 八 条 瓦 斯 等 级 鉴 定 、 各 煤 层 应 作 自 燃 倾 向 性 和 煤尘 爆 炸 性 鉴 定第 九 条 矿 井 通 风 系 统 、 风 量 、 主 要 通 风 机 、 分 区 通风 、 通 风 设 施 、
10、 局 部 通 风 机第 十 条 高 瓦 斯 、 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 应 有 瓦 斯 抽 放 措施 ， 并 装 备 安 全 监 控 系 统 。 高 瓦 斯 掘 进 工 作 面 采 用 三 专 两闭 锁 。 “四位一体”综合防突措施第 十 一 条 瓦 斯 检 查 制 度 和 瓦 斯 检 测 仪 器第 十 二 条 矿 井 有 完 善 的 防 尘 供 水 系 统 、 防 排 水 系 统和 火 灾 防 治 措 施 及 设 施第 十 三 条 双 回 路 电 源 线 路 供 电 、 防 爆 、 三 大 保 护 装置 、 矿 用 产 品 安 全 标 志第 十 四 条 提 升 绞 车 装 设 齐 全
11、 的 保 险 装 置 和 深 度 指 示器 ， 斜 井 防 跑 车第 十 五 条 矿 井 通 信 系 统 畅 通第 十 六 条 煤 矿 许 可 炸 药 和 雷 管 ， 一 炮 三 检 制 度第 十 七 条 入 井 检 身 制 度 ， 随 身 携 带 自 救 器第 十 八 条 应 急 救 援 组 织第 十 九 条 粉 尘 检 测 和 防 治 ， 劳 动 防 护 用 品第 二 十 条 自 2003年 8月 1日 施 行第二讲 煤矿安全管理基础一、煤矿安全管理的定义与分类1.管理的定义管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动2. 煤矿安全管理的定义（问 答 第 66 题）是为了预防和消除煤矿生产过程中的工伤事故、工业中毒与职业病、燃烧与爆炸等而采取的组织措施与技术措施3. 煤矿安全管理的分类根据安全管理的层次和内容不同可分为(1)宏观安全管理(2)微观安全管理
