1、 1 / 7质量问题和质量事故处理规定0 20100625 下发执行版本 日期 发布说明 编制人 审核人 批准人2 / 7质量问题和质量事故处理规定1 目的为了加强项目的质量管理，规范质量问题和质量事故处置的行为，减少质量原因造成的损失和影响程度，防止质量问题和质量事故的发生，特制定本规定。2 范围本规定适用于中石化与三菱化学合资 15 万吨/年双酚 A 项目、6 万吨/年聚碳酸酯项目、9 万吨/年丁基橡胶项目、润滑油系统提高产品质量技术改造项目建设过程所发生的质量问题和质量事故的处理。3 定义3.1 质量问题和质量事故3.1.1 质量问题或质量事故是指在工程建设过程中，由于工程建设管理、监理
2、、勘察、设计、咨询、采购、运输、施工安装、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。3.1.2 凡工程实体质量不合格，必须进行返修、返工或报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为工程质量问题。3.1.3 凡工程实体质量不合格，必须进行返修、返工或报废处理，由此造成直接经济损失在5000元(含5000元)以上的称为工程质量事故。4 质量事故的分类4.1 质量事故按照造成经济损失的严重程度分为“一般”、“严重”和“重大”、“特别重大”四类。4.2 凡具备下列条件之一者为一般质量事故：a 直接经济损失在 5000 元(
3、含 5000 元)以上，50000 元以下的；b 影响使用功能和工程结构安全的，造成永久质量缺陷的。4.3 凡具备下列条件之一者为严重质量事故：a 直接经济损失在 50000(含 50000)以上， 100000 元以下的；3 / 7b 严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；c 事故性质恶劣或造成 2 人以下重伤的。4.4 凡具备下列条件之一者为重大质量事故：a 工程倒塌或报废；b 由于质量事故，造成人员死亡或重伤 3 人以上；c 直接经济损失 10 万元以上。4.5 重大质量事故分级a 凡造成死亡 30 人以上或直接经济损失在 300 万元以上的为一级重大质量事故；b 凡造成死
4、亡 10 人以上 29 人以下或直接损失在 100 万元以上，不满 300 万元的为二级重大质量事故；c 凡造成死亡 3 人以上，9 人以下或重伤 20 人以上或直接经济损失在 30 万元以上，不满 100 万元的为三级重大质量事故；d 凡造成死亡 2 人以下，或重伤 3 人以上 19 人以下或直接经济损失在 10 万元以上，不满 30 万元的为四级重大质量事故；4.6 特别重大事故a 发生一次死亡 30 人及其以上；b 直接经济损失达 500 万元及其以上；c 其他性质特别严重。5 质量问题的处理5.1 工程质量监督/监察机构发现工程建设各责任单位质量行为和实体质量问题时，下发的质量问题通知
5、单由项目分部统一接收和转发。项目分部组织监理和责任单位进行落实整改。监理单位对采购、检测、施工单位质量行为和实体质量问题整改结果的确认,责任单位回复工程质量监督/监察机构同时报送项目分部。5.2 监理单位或项目分部发现采购、检测和承包商质量问题时，由监理单位发出“监理通知” 。当质量问题对后续工序或最终工程的质量存在影响时，由监理单位发出“工程暂停令” ，承包商停止有质量问题部位和与其有关联部位及后续工序的施工作业并采取防护措施。当质量问题比较严重需要编写质量问题调查报告和编制整改4 / 7方案时，在监理通知中明确。由责任单位提出整改方案，报监理单位审批，必要时报项目分部审批。监理组织责任单位
6、完成质量问题的整改。5.3 承包商发现非自身原因造成的质量问题时应及时报告监理单位，由监理组织责任单位对质量问题进行确认，并组织责任单位完成质量问题的整改。5.4 承包商发现自身原因造成的一般性质量问题，由承包商按各自质量管理体系要求予以提出、整改、统计、记录，并将其统计结果和主要问题整改情况反映在“质量月报”中。当发现较严重质量问题时，应及时通知监理。 监理对施工单位自检发现的质量问题进行定期检查和考核。 5.5 监理部将对本项目发生的质量问题及整改情况按月进行统计，上报质量管理部，并将其处理情况反映在“监理月报”中。6 质量事故的处理6.1 发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过，
7、主要事故责任者和职工未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过”的“三不放过”原则，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。工程质量事故按下列流程进行处理：6.2 工程质量事故发生后，承包商应停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及后续工序施工作业，并采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，质量事故发生单位迅速向项目分部、质量管理部汇报；有人身伤亡的，还应上报 HSE 管理部，质量管理部、HSE 管理部在接到汇报后应迅速对现场进行察看、核实，确认质量事故后及时向公司相应主管领导报告，并于 24 小时内写出质量事故报告向工程质量监督机构及其他政府主管部门报告。 5
8、 / 7工程质量事故处理流程图发生质量事故发出工程暂停令保护现场，防止扩大按事故等级上报事故调查研究技术处理意见批准技术处理方案承包商实施处理方案检查、鉴定和验收提交处理报告成立事故调查组现场调查取样事故原因分析组织必要的技术鉴定提出处理意见和纠正措施调查结束并写出调查报告行政执法处理意见行政处罚发出工程复工令政府职能机构发生质量事故工程施工暂停保护现场，防止扩大按事故等级逐级上报事故调查研究技术处理意见批准技术处理方案承包商实施处理方案检查、鉴定和验收提交事故处理报告成立事故调查组现场调查取样事故原因分析组织必要的技术鉴定提出处理意见和纠正措施调查结束并写出调查报告行政执法处理意见行政处罚发
9、出工程复工令政府职能机构6 / 7质量事故报告应包括以下主要内容：a 事故发生的单位名称，工程名称、部位、时间和地点；b 事故概况和初步估计的直接损失；c 事故发生原因的初步分析；d 事故发生后采取的措施；e 相关各种资料。6.3 特别重大质量事故由国务院按有关程序和规定处理；重大质量事故由国家建设行政主管部门归口管理；严重质量事故由省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理；一般质量事故由市、县级建设行政主管部门归口管理。质量管理部、SHE管理部等有关部门配合事故调查组工作。6.4 工程承包商或责任方应配合事故调查组对事故进行调查取证、分析。完成调查报告。6.5 监理单位应对事故调查组提出的
10、技术处理意见进行研究，审核设计或施工单位出具的质量事故技术处理方案，必要时组织专家分析、论证，以确保技术处理方案可靠、可行，保证结构安全和使用功能。6.6 施工承包单位应根据确认的技术处理方案制定详细的施工方案并实施，完工后应提供相应的检验、试验记录。必要时委托工程质量检测单位对处置结果进行鉴定，以证实处理结果达到预期要求。6.7 监理单位应对质量事故处理过程进行控制，质量事故处理结果的检查验收由项目分部组织，质量管理部、工程质量监督组进行验收，必要时勘察、设计及质量事故调查组参加验收。6.8 事故处理完成后，责任单位填写工程质量事故处理报告，上报监理、项目分部、质量管理部和质量监督机构存档。
11、工程质量事故处理报告应包括以下主要内容：a 工程质量事故情况，原因分析；b 质量事故处理的依据；c 质量事故技术处理方案；d 实施技术处理施工中有关问题和资料；e 对处理结果的检查鉴定和验收；7 / 7f 质量事故处理结论。6.9 发生重大质量事故时，责任单位应填写重大质量事故处理报告 （SH/T 3503J109） ，对事故经过、事故处理方案与处理结果进行说明，监理、质量管理部、项目分部、勘察、设计等参与验收的单位对重大质量事故处理报告进行签字确认后报工程质量监督站审查并签署意见。6.10 质量问题和质量事故处置过程发生的各项记录、报告和文件资料，在项目建设期间由各方自行保存，原件纳入最终交付的交工和竣工资料中。7 相关文件7.1 工程建设重大事故报告和调查程序规定 （建设部1989第 3 号令）7.2 特别重大事故调查程序暂行规定 （国务院1989第 34 号令）7.3 关于第 3 号部令有关问题的说明 （建设部建工字1990第 55 号文件）8 解释权归属及印发实施8.1 本办法由项目质量管理部负责解释。8.2 本办法自下发之日起实施。
