1、吴四圪堵煤矿气象灾害应急预案黑城子煤矿筹备处编制 2008 年 6 月目 录1 总则 .11.1 目的 1黑城子煤矿11.2 依据 11.3 适用范围 11.4 气象灾害定义 11.5 工作原则 12 危险因素与风险分析 .23 组织机构及职责 .24 预防与预警 .54.1 危险源监控与预防 54.2 预警行动 74.3 信息报告 95 应急响应 .105.1 响应分级 105.2 应急响应程序 115.3 应急结束 126 后期处置 .137 保障措施 137.1 通信与信息保障 137.2 应急队伍保障 13黑城子煤矿27.3 应急物资装备保障 148 培训与演练 .148.1 培训 1
2、48.2 演练 149 奖惩 .1410 附则 .1510.1 预案修订和更新 1510.2 应急预案备案 .1510.3 应急预案实施 .15黑城子煤矿1重大气象灾害应急预案1 总则1.1 目的为了规范气象灾害防御活动，加强对气象灾害事故的预防，杜绝重特大事故的发生，降低事故损失，建立事故情况下快速抢险和应急处理机制，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。1.2 依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国气象法、 国务院关于特大安全事故行政责任追究规定、 煤矿安全规程等国家和煤炭行业的法律、法规，以及中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理
3、办法等制定。1.3 适用范围本预案适用于黑城子煤矿筹备处应对气象灾害防御及应对工作。1.4 气象灾害定义指热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气气候造成的灾害。1.5 工作原则根据“安全第一， 预 防为主” 的方针，在北 联电能源开发有限责任公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，黑城子煤矿2落实各级行政领导责任制，认真落实各项预防措施，快速、有效地组织事故抢险，最大限度地降低事故损失，保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命安全，保障矿井、设备安全。2 危险因素与风险分析北联电能源开发有限责
4、任公司黑城子堵煤矿主要从事煤炭地下开采生产经营活动，各类气象灾害都可能对企业的正常运行与人员、矿井、设备的安全构成威胁。气象灾害发生时可能影响安全的危险点有：矿井、办公区域、食堂等主要建筑物；临时构筑物；厂区大型露天设备和各种材料等。3 组织机构及职责3.1 北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿成立重大突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组 ”），是北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿处置重大气象灾害应急的最高指挥机构，由北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿领导和矿上有关部门负责人组成，北联电能源开发有限责任公司黑城子堵煤矿主要领导担任组长。领导小组下设应急办公室。设在北联电能源开发有限责任
5、公司黑城子煤矿安监部，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。3.1.1 黑城子煤矿应急值班室电话：姓 名 办公室电话 手 机 职务及岗位黑城子煤矿3李晓兵 0479-4428208 15849939777 主 任谷海峰 0479-4428207 15849922555 基建副主任战智民 0479-4428207 15849905689 机电副主任刘贵文 0479-4428206 13654798227 安全副主任李春江 15849904205 副总工程师罗树奇 15849923099 副总工程师郭维明 13514791698 调度室副主任马振宇 13614892400 机电部鲍洪
6、利 15048901858 安监部苗 义 13694782688 综合部副主任颜大海 15849939900 项目部经理李银桥 15849922847 项目部经理医 院 4428107 院长调度值班室 138499092643.2 北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿成立事故应急领导小组，总指挥由行政正职担任，副总指挥由该单位分管领导担任，成员由各职能管理部门、主要生产部门负责人组成，并成立相应的事故应急工作小组，负责事故应急工作。3.3 各部门职责：3.3.1 北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿重特大事故应黑城子煤矿4急领导小组、相关部门职责3.3.1.1 应急领导小组：提出修订气象灾害应
7、急预案，负责定期组织演练，监督检查各单位在本预案中履行职责情况。对突发气象灾害事件启动应急预案做出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。3.3.1.2 安监部：负责组织有关部门进行应急预案的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急救护培训。事故发生后参与应急工作，提出应急工作指导意见供领导小组决策。应急工作结束后收集有关原始材料，组织进行分析、整改工作。3.3.1.3 综合部：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门通报险情及处理情况，负责应急工作的信息传递与通讯联络。3.3.2 重特大事故应急现场组织机构及部门职责北联电能源开发有限责任公司及上级
8、主管部门程序进行3.3.3 事故应急工作小组职责：3.3.3.1 警戒疏散引导小组:负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，物资保卫等。3.3.3.2 技术咨询组：负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。3.3.3.3 现场抢救小组:负责开展现场事故抢救、抢险工作，及黑城子煤矿5时控制危险源，积极采取安全措施防止事故进一步扩大；3.3.3.4 后勤保障小组:负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；负责提供抢险救援的器材和物资；负责监测现场有毒有害气体和物质，提供应
9、急所需的有关防护用品；负责生活保障，提供休息场所、食物及其它生活必需品等。3.3.3.5 事故调查善后处理小组：参与由事故单位及其上级主管部门和当地政府部门组成的事故调查善后处理小组，负责提供相关原始资料，做好善后处理相关事宜。3.3.3.6 宣传报道对外接待组：由行政部门负责人牵头，如实、客观向上级机关和新闻媒体反映灾害损失和现场救援情况，接待与应急事件相关的人员。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防4.1.1 建立健全企业防止气象灾害安全管理规章制度，制订气象灾害应急预案。完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格执行安全生产工作奖惩规定，使每位职工明确自己在工作中所负的安全责任。4.
10、1.2 制定切实可行的安全教育培训计划，教育职工不断提高安全意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。4.1.3 每年定期举办气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作黑城子煤矿6过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改。4.1.4组织开展防气象灾害专项检查，重点检查各部门防气象灾害准备工作、防气象灾害应急预案和责任制落实情况、防气象灾害重点监控部位、防气象灾害物资储备情况等。4.1.5加强对生产现场安全设施检查，按安全设施标准统一要求，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生产现场具有较强的抗御气象灾害的能力。4
11、.1.6编制防气象灾害特殊运行方式及反事故预案，并组织学习、演习。4.1.7在各类气象灾害季节到来前负责对全矿防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行一次全面维护。4.1.8 在热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、大风、龙卷风、连阴雨等灾害性天气气候发生前必须实施如下的预防措施： 4.1.8.1 露天设备如龙门吊等应调整位置、锁定或采取其他安全措施，防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事故。4.1.8.2 加强对各井口、入井管道口、其他和地面相连地点的防洪，防止洪水灌入井下。4.1.8.3 主要建筑物的门窗应及时关闭，生产区域的阀门井、污水坑（池）、污油坑（池
12、）应有足够的排水设施，防止水位异常升高，引起设备被淹甚至损坏。黑城子煤矿74.1.8.4 矿区内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水倒灌至车间、地下设施，造成设备被淹损坏事故。4.1.9 在雷电灾害性天气气候发生前必须检查电气、控制设备的接地与防雷电的安全措施。4.1.10 寒潮、低温、霜冻等灾害性天气到来前必须检查所有的防冻、加热措施。 4.1.11 高温天气到来前，应布置开展夏季防暑降温安全大检查。4.2 预警行动4.2.1 北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿根据当地季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展各类气象灾害相关风险的分析、评估。在得
13、到下列极端气象警报后，启动预警。4.2.1.1 台风黄色预警信号：24 小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可能持续。4.2.1.2 暴雨橙色预警信号：3 小时降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。 4.2.1.3 高温橙色预警信号：24 小时内最高气温将要升至 37以上。4.2.1.4 寒潮橙色预警信号：24 小时内最低气温将要下降 16以上，最低气温小于等于 0，平均风力可达 6 级以上，或阵风 7黑城子煤矿8级以上；或已经下降 16以上，最低气温小于等于
14、0，平均风力达 6 级以上，或阵风 7 级以上，并可能持续。4.2.1.5 雷雨大风黄色预警信号：6 小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达 89 级，或阵风 9-10 级并伴有强雷电，且可能持续。 4.2.1.6 大风黄色预警信号：12 小时内可能受大风影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可能持续。4.2.1.7 强沙尘暴橙色预警信号：12 小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于 500 米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。4
15、.2.1.8 冰雹橙色预警信号：6 小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。4.2.2 预警命令由安全监察部门发布，经企业安全生产第一责任人签发后以传真形式报北联电能源开发有限责任公司。4.2.3 进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：4.2.3.1 按照各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备及器材，各种应急材料、设备等，必须配备齐全。黑城子煤矿94.2.3.2 检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用规定,确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所要采取的对应方法和步骤。4.2.3.
16、3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤离或者疏散可能受到危害地区的人员,并进行妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。4.2.3.4应急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险队伍进入现场。4.3 信息报告4.3.1即时报告4.3.1.1 重特大气象灾害事件发生后，北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿立即逐级向北联电能源开发有限责任公司、本单位主要负责人、事故单位所在地政府有关部门报告。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、设备财产损失以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。4.3.1.2即时
17、电话报告程序规定如下：1)事故现场负责人向主管部门、安全监察部报告，主管部门、安全监察部向分管副矿长、矿长报告；2) 北联电能源开发有限责任公司黑城子煤矿安全监察部向北联电能源开发有限责任公司安全生产部、地方安监部门、地方政府黑城子煤矿10有关部门报告，黑城子煤矿行政部门向北联电能源开发有限责任公司总经理工作部门报告，黑城子煤矿矿长或分管副矿长向北联电能源开发有限责任公司副总经理报告；4.3.2事故快报4.3.2.1重特大气象灾害事件发生后，引起重特大人身伤亡事故、重特大设备事故、重特大火灾事故的发生，事故单位在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，逐步向北联电能源开发有限责任公
18、司及上级主管部门上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：1)事故发生的时间、地点、单位；2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步统计；对社会是否造成影响等情况；3)事故原因的初步判断；4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。4.3.2.2事故快报内容、报告时限及报告流程1)黑城子煤矿安全监察部向北联电能源开发有限责任公司安全生产部报告；2) 北联电能源开发有限责任公司按照自己拟定的报告流程逐级汇报。5 应急响应5.1 响应分级按照华能集团公司因气象灾害导致事故级别,事故的响应分级如下：黑城子煤矿115.1.1 一级响应:因气象灾害导致特大人身事故一
19、次死亡 10 人及以上、特大火灾事故、特大设备事故造成直接经济损失人民币2000 万元以上，为省级应急，集团公司、省市级政府、产业公司事故单位组织事故应急工作。5.1.2 二级响应: 因气象灾害导致重大人身事故一次重伤和死亡 3 人至 9 人,其中人身死亡 3 人及以上、重大火灾事故、重大设备事故造成直接经济损失人民币 500 万元以上，为地市级应急，集团公司、产业公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。5.1.3 三级响应: 因气象灾害导致一般人身事故、一般火灾事故、一般设备事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作。5.2 应急响应程序5.2.1 应急启动5.2.1.1 黑城子煤矿安
20、全监察部在接到气象部门气象灾害预报后，立即通知有关单位做好预防措施，发出预警。在接到事故单位事故即时报告后，根据领导小组组长的指示，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。5.2.2 实施应急救援5.2.2.1 事故应急工作小组接到事故报告后，立即按照事故应急预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。5.2.2.2 应急指挥部根据气象灾害实际情况，成立必要的应急黑城子煤矿12专业组，展开救援工作。5.2.2.3 针对不同类型的气象灾害，各单位启动有关的应急专项预案。5.2.2.4 根据研
21、究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，并有相应的安全防范措施。5.2.2.5 确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。5.2.2.6尽可能降低人员伤亡。确保物资供应、防护用品供后勤供应。必要时可充分利用上级部门的资源，及时调配，尽可能降低损失。5.2.2.7当事故对人员造成威胁，应注意紧急避险。5.2.2.8当事故对开采矿井造成威胁，应立即采取措施，包括紧急撤离井下、 ，尽可能避免人员伤亡 。5.2.2.9当事故有扩大倾向，现场无法消除，必须尽快向上
22、级汇报，扩大应急范围，及时采取补充应急措施。5.3 应急结束现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应尽快了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将黑城子煤矿13有关情况逐级向上级公司主要领导进行汇报。安 监 部 门 人 员 应 做 好现 场 的 保 护 、取 证 、事 故 调 查 等 善 后 工 作 。经事故应急指挥机构批准后，应急结束。应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作材料，主要内容包括事故情况，人员抢救、工程抢险工作情况，索赔资料，损失报告以及经验教训总结等。6 后期处置7.1黑城子煤矿研究确定
23、生产恢复方案,上报北能公司领导小组,经地方政府有关部门同意后实施,尽快恢复生产。7.2 事故调查及追究，按照华能集团公司事故调查规程执行。7.3 及时补充应急物质。7.4 及时办理保险索赔。7 保障措施7.1 通信与信息保障建立通信与信息网络，保证信息上传下达畅通。明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案。确保应急期间信息通畅。7.2 应急队伍保障黑城子煤矿根据实际情况组建义务消防员队伍、以及阶段性兼职应急抢险救灾队伍。黑城子煤矿147.3 应急物资装备保障黑城子煤矿按照各类气象灾害应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任
24、人及其联系方式应列入各类专项应急预案。在每个气象灾害发生周期到来之前，必须准备就绪，应急工作小组应作专项检查。8 培训与演练8.1 培训黑城子煤矿根据当地气象灾害，要订立应急培训计划。根据当地的气象特点，开展针对性的专项培训，教育职工不断提高安全意识，提高防范恶劣气象灾害和规避事故风险的能力。8.2 演练每半年举行一次气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练检查各部门的应急准备工作，发现应急准备工作方面存在的问题，正确评估企业应急工作能力，及时整改存在的隐患。9 奖惩10.1 对在重大突发事件应急工作中有下列突出表现之一的单位或个人，应当给予表彰或者奖励。10.1.
25、1 出色完成重特大气象灾害事故应急任务的；10.1.2 对重特大气象灾害事故应急工作提出重要建议，实施效果显著的；10.1.3 其他应予表彰或奖励的情形。黑城子煤矿1510.2 有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。10.2.1 负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；10.2.2 对重特大火灾事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；10.2.3 有对重特大火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。10 附则10.1 预案修订和更新应急预案应当根据变化和实施中发现的问题每三年修订一次,补充完善, 经北联电能源开发有限责任公司组织审批后生效。10.2 应急预案备案本应急预案报北联电能源开发有限责任公司备案。10.3 应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。
