1、集团公司学习实践活动整改落实方案根据省委省属企业学习实践活动领导小组的相关要求和集团公司整改落实阶段工作统一安排和整体部署，制定如下整改方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务”的科学发展理念，继续以思想解放为先导，以管理创新、科技创新、制度创新为强大动力，持续推进皖北 矿区的快速发展；牢固树立“全面协调可持续发展”的科学发展理念，扎实推进矿区经济建设、基层民主政治建设、企 业文化建设、和谐矿区建设，正确处理改革、发展、稳定关系，形成三者之间的良性互动；大力发展循环经济，积极探索并全力打造独具皖北特色的煤炭企业可持续发展道路；
2、牢固树立“统筹兼顾”的科学发展理念，在推动发展中努力实现速度、 质量、效益的平衡，省内 发展与省外发展的平衡，煤炭主业与相关产业发展的平衡，企业内涵式 发展与外延式扩张之间的平衡，持续推进皖北矿区的稳步发展；牢固树立“以人为本”的科学发展理念，以安全为纲，全面夯实企业安全发展的基础；践行“ 共同 创造、共享未来 ”的企业文化宗旨，坚持发展为了员工群众、发 展依靠员工群众、发展成果由员工群众共享，打造企业与员工的利益共同体，让员 工群众成为推动 企业发展的永动力， 为实现 “做大做强走远，追求卓越，基业长青”的企 业发展愿景打下 坚实的基础。二、主要问题与整改措施集团公司在贯彻落实科学发展观方面
3、还存在着以下六个方面的问题：一是企业规模总量不够大；二是战略增长“三极”不均衡；三是管理基础不够扎实：四是人才队伍总量不足；五是干部作风不够扎实；六是企业对员工的关爱与矿区广大员工快速增长的物质文化生活需要还有距离。这些问题产生的根源在于：理论学习不深；开拓精神不足；工作作风不实；创新意识不强；人本思想不牢；领导班子及成员的知识、 经验和能力不能完全适应企业快速发展的需要。上述问题的整改措施与工作进度详见皖北煤电集团学习实践活动整改落实方案任务分解表（附后）三、整改思路紧紧围绕一个主题：就是“提升管理水平、推 进战略 实施、应对危机挑战、实现3443发展目 标”的主题 ；把握五大重点：就是实施
4、“ 三位一体”管理模式，大力推进企业管理创新；扎实开展“三减” 工作， 积极推进人事制度改革和管控流程优化；大力实施“2383”应对危机体系， 寻求机遇促发展；积极推进战略实施，努力实现“3443”发展目标；坚持以人 为本理念，努力构建和 谐皖北。推进十项工作：就是积极抢抓“三个 时期”（危机期、后危机期、危机后）逆 势增长的战略机遇；扎实推进“2383”（ 抓住两大机遇、把握三大重点，直面八大挑战，做好三大保障）应对危机工作体系的全面落实：着力夯实“三位一体” （精细 化管理、企业文化建设、员工素质提升）管理体系工作基础；加快“三个走出去” （走出皖北、走出安徽、走出国门）战略实施步伐；统筹
5、推进“三极增长” （煤炭主业 、煤化工、煤炭物流） 产业格局；妥善平衡“三方利益 ”（国有 资产出资人、企 业、员工）；正确处理“三者关系” （改革、发展、稳定）；科学界定“三级主体”（控股集团公司、各业务公司、厂矿）的管理职能；切实破解科学发展的“三大基本命题” （为谁发展、靠谁什么、怎样发展）；确保“3443”（建企 30 年，煤炭主业 4 万人以内，煤炭产量 4000 万吨，销售收入 300 亿元）奋斗目标的顺利实现。四、工作原则整改落实阶段在整个学习实践活动中具有重要地位，整改落实阶段是把学习调研、分析检查阶段的成果 进一步付诸实践，集中解决突出问题、完善促 进科学发展的体制机制的重要
6、阶段，是学 习实践活动出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部和职工群众更为关注的阶段。整改落 实工作是否到位、效果是否明 显，直接关系到整个学习实践活动的质量和成效，也会影响广大干部和 职工群众对学习实践活动的评价。因此，要按照严谨负责、务求 实效、稳步推进、群众满意的要求扎实推进整改落实阶段的各项工作。在整改落 实中要 坚持以下原则：（一）及时性原则：要继续坚持边学边改、边查边改、先易后难、 稳步推进；要把握好轻重缓急，能够近期整改的坚决不拖，近期完成不了的不过早承诺；要按照问题轻重、难易、缓急、 层次，合理划分责任落实主体，该谁解决的问题，要按照不推诿、不扯皮、不延误的原则，立即落 实整改
7、；（二）“四明确一承诺“原则：即明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部 门的责任，并采取适当方式向党员和群众作出公开承诺，自觉接受监督；（三）针对性原则:要增强整改落实方案的针对性和可操作性，整改方案的制定要体现“两个 紧密联系”（一是紧密联系本单位本部 门实际，二是紧密联系集团公司改革发展稳定的实际）和运用好“四个成果” （一是 调查研究的成果；二是领导班子专题民主生活会的成果；三是领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的成果；四是多渠道征求矿区员工群众意见和建议的成果），避免过于笼统和原则；（四）可操作性原则：要增强整改落实方案的可检查
8、性，做到整改落实效果可度量，可检查。要把问题的整改落实的成效体现在推 动发展上，要以推 动矿区安全生产、 经营管理、党建和思想政治工作的 实际效果来 检验学习实践活动成果的大小，要以矿区员工群众满 意度的高低来衡量学习实践活动成败。五、几点要求（一）加强组织领导：要以认真学习贯彻落实中共中央关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见为契机，进一步落实和规范党委领导班子集体领导与分工负责相结合的制度，在充分发挥集体领导作用的基础上，班子成员要按照分工 对照集团公司整改落实阶段工作落实时间表，认真落实解决问题的责任，组织协调相关部门认真抓好问题的整改落实。涉及整改问题项目的单位
9、和部门要主动联系相关单位和部门，采取左右互动，上下联动的方式，围绕 整改问题，列出子项目，排出 时间表；要明确 责任领导、办结时限和办理要求；要切实强化政治意识、责任意识、 协作意识 、大局意 识，按照哦职能分工，密切配合，扎扎实实抓好责 任范围内问题的整改落实。（二）明确责任归属：认真落实分管领导负责制度和各单位各部门党政领导“第一责任人 ”制度；充分发挥领导 班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，要学会运用系统思考和 统筹兼顾的工作方法，善于整合各方力量和各种资源，形成工作合力，切实抓好各 项整改任务的整改落实。（三）严格制度落实：要建立健全问题整改的“挂号”“销号”制度，按照 问题
10、清单，逐一 “挂号” 整改、逐条 “销号”落实。要建立信息反馈和整改落实工作“周报告”制度，各单位要每周一次向 联系单位领导和集团公司学习实践活动办公室报告解决问题的进展情况。要建立 问题整改公示监督制度，要通过工作简报、活 动专网、公示栏、公示牌、网站，及时公示整改事项及进程，主动接受矿区广大员工群众的监督。（四）强化监督检查：各单位学习实践活动领导小组、各指导检查组和活动办公室要加强对整改落实工作的指导、协调、 监督、检查 ，要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出具有 针对性的解决 对策；要加强对整改落实工作的督促检查，对解决 问题的进度、 质量、效果进行全程跟踪检查，随
11、时发现问题，及 时处理解决，全面推进整改落实工作，务 求取得实实在在的效果。序号 整改落实事项 分管领导 承办单位 具体负责人 落实时限1以党委中心组学习等为载体，抓好各级领导班子的理论学习，深刻领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，建立学习实践科学发展观长效工作机制，增强各级领导干部贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性。长期2以实施集团管控为契机，进一步完善组织结构， 规范母子公司管理体制，优化管理流程，完善治理结构，不断建立健全 现 代企业制度。2009 年 8月底以前3以内部市场化、流程优化等精细化管理为核心、以企业文化建塑和员工培训为支撑，推进、深化“三位一体” 管理体系建设，推进煤矿管理新
12、模式，增强企业核心竞争力。2009 年底以前4以建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制为核心，进一步推进、深化三项制度改革，激发企业内在活力。2009 年底以前5加强高校、科研院所的合作，增加科研投入，推进技术创新，开展重点课题攻关，以技术保证安全生产，提高机械化程度、 单产单进水平，推进集约化生产，提高技术对安全生产和经济效益的贡献率。长期6以“北方公司 ”的成立为契机，加快“走出去” 战略实施步伐，加快资源性资产储备，利用目前市场低迷期， 实现低成本储备，增 强企业发展后劲。2009 年底以前7抓住低成本建设有力时机，加快实施省内在建煤矿项目。确保钱营孜矿 10 月底实现联合
13、试运转，朱集西煤矿完成四个井筒表土段施工，完成投资 5 亿元。祁东南副井井筒 9 月底施工到底，年底井底车场形成，推进亳州煤矿项目准备工作，争取早日开工建设。 为新井建设提供资金、人才、技术支持。按计划推进8积极推进内蒙、山西等地各项目。 内蒙古麻地梁矿按照 20 个月建成的目标，积极组织施工。西北能化公司要抓住当前有利时机，全面推 进煤化工项目的建设，全力争取项目配置的 16 亿吨煤炭资源配置到位，取得更大的突破。海子塔井田要在签订框架协议的基础上，尽快完成公司组建等后续工作。山西岚县昌恒公司，加快 实施矿井改扩建工程，使原煤生产能力达到 90 万吨以上。2010 年底以前9推进淮化产品结构
14、调整，加快老系统改造确保三季度内完成投产；做好 170 万吨大甲醇项目准备工作，择机正式开工；积极推进与中石化合作引资，力争 2010 年上市。2010 年底以前10建立大物流基地，加快长江煤码头建设，完善 皖煤运销公司、 长江能源公司煤炭购销网络，进一步构建以码头、海 轮、自备列车为支撑的煤炭物流运转网络体系。2009 年底以前11进一步落实安全管理责任，逐步建立“矿自控、科区自保、班组自管、岗位自律”的自主管理体系。进一步完善安全管理的考核、 奖惩体系，严格落实兑现，充分调动各方面参与安全管理的积极性创造性。2010 年底以前12进一步改进和完善安全专家会诊、质量动态达标、事故系统追查、信
15、息闭合等安全管理措施，进一步界定安全隐患、三 违行为等相关标准，深入推进安全精细化管理。2010 年底以前13进一步完善领导干部安全述职、履职考核办法， 转变干部工作作风，深入井下发现问题、解决问题，提高下井 质量，定期进行安全述职并接受群众监督。2010 年底以前14推进掘进作业专业化队伍建设，逐步减少相关外委队伍，同时加强现有外委队伍的管理，科学核定作业定价，完善安全 奖惩措施，确保安全生产。2010 年底以前15加强对征迁工作的规划和领导，建立技术、征迁、矿 、地方政府联动的沟通协调机制。及时根据矿井生产布局、采掘接替 计划， 认真编制今后 3 到 5 年的迁村计划，增强征迁工作的超前性
16、和计划性。2009 年底以前16加强煤质管理。加强生产过程煤质管理， 加强动态监控和质量抽检，严格考核兑现，从源头控制煤炭质量。 充分利用各矿选煤厂生产能力，以市场为导向，不断优化产品结构， 多出精、 块煤，增收创效。继续实行商品煤结构工资和精块煤超产吨煤嘉奖政策，在实现增产增效、提质增效的同时，突出优化结构增效。2009 年底以前17加强物资和设备招标采购工作，努力降低采购成本、有效降低库存在的同时，严格市场准入，提高物资设备和工具质量，确保安全生产。长期18加强预算管理，控制预算外费用和资金支出，加快 货款回笼，提高 资金使用效率，保障企业生产经营正常运行。长期19加强成本管理，控制材料、
17、电费、修理等 费用消耗，做好修旧利废工作，控制基建工程投资，杜绝计划外工程，控制 “四项费用”，强化监督考核，提高经营管理水平和绩效。2009 年年底以前20认真做好煤业整体上市及有关融资工作，按照规定完成资产注入及后续工作，使重组后的恒源公司尽快规范运营。 积极做好“ 定向增发”申报工作，力争实现募集资金 15 亿元以上的目标计划。做好淮化拟上市公司的培育工作，确保其规范运。2009 年 9月底以前21利用当前建筑成本较低的有利时机，按照公开、公平、市场化的原则，加快“大观园 .家天下” 千亩 园小区后续建设步伐。 统筹规划、积极推进，认真做好集团公司各单位 2000 多户、12 万平米的职
18、工危旧住房及棚户区改造工作，力争 3 年内全部完成。2011 年底以前22置业公司要进一步加强管理，严格考核，提高有关人员素质，切 实做好工人村供水、供电、供暖、环境卫生等工作，不断提高服务质量。各矿要进一步加强对“ 两堂一舍 ”的管理，完善相关设施，进一步提高班中餐、统领统洗等工作水平，做好后勤保障。2009 年底以前23进一步加强和完善医保基金管理，增设医保定点医院，完善职工大病医疗互助保险，提高医务人员综合素质，切 实解决部分职工报销难、转院难、看大病难等实际问题。2010 年底以前24推进收入分配制度改革，积极稳妥实施与煤矿管理新模式等情况相适应的宽带薪酬制度，切实提高有关人员积极性；
19、合理确定一、二、三 线工资差距，保证一线单位员工、技 术岗位员工队伍稳定；合理控制工资2009 年底以前浮动部分的比例；规范基层单位二次分配；规范奖金发放程序；严肃查处收入分配中的违规行为；适当提高机关科级以下员工收入；对基建矿井员工收入给予适当倾斜。25进一步加强各类管理人才、专业技术人才尤其煤矿主体专业、资本运作等各类人才的引进、培养、储备、使用工作，做好人才规划，落实配套措施，不断适应企业快速发展对人才的需求。2010 年底以前26加大专业培训力度，推进班队自主培训、案例和 现场示范教学，努力培养一大批既懂操作，又懂维修的复合型技术工人、特殊岗位技术员工，提高一、二线工人整体素质，适应生
20、产机械化程度不断提高 对技术工人需求。2010 年底以前27进一步加强集团公司机关作风和效能建设，找准机关职能定位，避免事无巨细，鼓励基层创新。在规划、指导、服 务上多下功夫，对基层请示尽快答复。进一步减轻基层负担， 对基层的检查考核要精简合并，少开大会，多开短会、视频会、合并会。2010 年底以前28进一步加强信息化建设，搭建方便快捷的沟通交流平台，充分网络作用，促进工作效率提高，适应企业不断发展壮大的形势需要。2009 年底以前29进一步加强集团公司党风廉政建设，加强对矿处级以上领导干部、重点岗位、关键人员的教育、监督、管理管理工作，落实集团公司关于党风廉政建设的各项要求，不断建立健全与集团公司改革发展形势和任务相适应的惩治与预防腐败体系，努力营造风清气正的良好环境。长期30进一步加强集团公司党的各级组织、领导班子建设、干部队伍建设，加强思想政治工作，围绕中心，服务大局，充分发挥 党组织的政治核心作用，党员的先锋模范作用，为企业改革发展提供坚实的思想保证和组织保证。葛家德胡庆永长期
