1、1关于在无锡市新区建立无锡市新区国际医院的可行性报告江苏金南集团二 0 一 0 年九月2一、申请单位名称、基本情况及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码1、申请单位名称：无锡金南医疗投资管理咨询有限公司注册地址：无锡市广石路 88 号。电话：05102、法人代表：俞成良 国籍：中国 3、身份证号码：法人代表的基本情况：俞成良同志系江苏金南集团公司、无锡金南医疗投资管理咨询有限公司董事长、法人代表。江苏金南集团是以第三方物流服务和汽车制造为主体的综合型企业集团公司，围绕以车为中心，以物流与汽车为两大载体，在物流、汽车、贸易、客运、培 训、教育、医疗七大行 业中向纵深发展。物流版块的发展目标是早
2、日整体上市。发挥集 团资源优势、实现同步协调发展、全面提高集团经济发展的整体效益和品牌效应。为了体现集团公司的社会责任和公益理念，新成立的江苏金南医院投资管理咨询有限公司坚持“高起点、高投入、高科技、高效率”的发展思路，顺应国家实施医疗改革的方向和医疗集团化经营的思路， 坚持以医疗市场为导向，以社会公益为前提，大力推行医疗机构的现代化管理，努力发展特色医学技术，不断加强与各大医院、医学院校、科研机构及国内外权威医疗机构的技术协作，努力适应社会主义市场经济和城市化快速发展的医疗需求。以中华的传统文化为主导， 实 施积极的知识与资本运作，积极探索有中国特色的现代医院管理和经营模式，在新建、投资、咨
3、 询、托管各 级各类医院、发展与引3进专科专病技术、进行医院的资本运营和医疗市场策划以及国际化方面等方面取得突破性进展。医院将以良好的信誉与经营业绩赢得社会的广泛认可。投资医院所在地区人口、经济和社会发展概况无锡市是国家的历史文化名城。城市面积=平方公里，人口=万人。以科学 发展观为指导，无锡市紧紧依靠全市人民，积极应对国际金融危机，努力保持经济社会平稳较好发展。预计，2009 年实现地区生产总值 5000 亿元，同比增长 11.5%左右，按常住人口计算人均地区生产总值达 8.1 万元；财政总收入 1062 亿元，增长 16.8%，其中一般预算收入 415.9 亿元，增长 13.8%；城镇居民
4、人均可支配收入、农民人均纯收入均增长 10%左右；城镇登记失业率 2.8%；居民消费价格指数 99.5，各 项工作迈上了新的台阶。全社会固定资产投资2387.6 亿元，增长 27.2%。落 实中央投资项目市级配套资金 31 亿元，安排市本级经济发展专项资金 7 亿元。投资结构持续优化，工业技改投入增长 16.7%，服 务业投入占比达到 55.3%，预计，进出口总额完成 439.5 亿美元，其中出口 260.1 亿美元。利用外资结构改善，高新技术和现代服务业外资占比大幅提升，成为产业结构调整的重要力量。预计完成到位注册外资 32 亿美元，增长 1.1%。服务保障力度加大。积极开展银企合作， 组织
5、金融机构向 1976 户企业提供授信支持1640.5 亿元。全市金融机构各项本外币存贷款余额分别达到 7405.7亿元和 5474.9 亿元，其中中长期贷款占比提高到 43.1%。大力实施机械装备、 纺织服装、现 代商贸等十大产业调整提升计划，积极培育传4感网、新能源、软件服务外包和文化创意等九大类重点新兴产业，预计高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 43.6%；服务业增加值占地区生产总值比重提高到 42.5%；现代高效农业面积累计超过 7 万公顷，占全市耕地面积的 50.6%。“科技创新和服务外包促进年”活动成效明显。设立市级创业投资引导资金 10 亿元，安排政产学研和国际科技合
6、作专项资金 1 亿元。与“7+1”政产学研联盟院校签订合作项目累计达 2500 多项，研发投入超过 75 亿元。全市累计建成创新创业创意载体 750 多万平方米，集聚科技型企业 2900 多家。新增省级工程技术研究中心 98 家。预计全社会研发费用占地区生产总值比重达 2.3%。无锡被列为中国服务外包示范城市。产业竞争能力增强。国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）获国务院批准，中国物联网研究发展中心正式成立。无锡市城市功能进一步提升。完善新城建设、老城改造和产业园区发展等重点规划，完成一批公共服务设施专项规划。太湖新城框架基本成型，锡东新城建设全面展开。惠山古街、清名桥等五大历史文化街区保
7、护建设进展顺利，运河公园建成开放。绿色无锡建设成效凸显。全年造林绿化 4680 公顷，市区新增城市公共绿地 837 万平方米，人均公共绿地达 13 平方米，无锡成为省内惟一的“国家森林城市”，无锡新区创建成国家生态工业示范区，无锡市、江阴市被确定为国家生态文明建设试点城市。城乡养老保障覆盖总人数达 341.9 万人。41.9 万名企业退休人员月人均增加养老金 139.5 元。新型农村合作医疗人均筹资水平超过 300 元，市区城镇居民医疗保险补助标准提高5到 98.5 元。市区 23 家社区卫生服务中心按规范化标准建设到位，严格执行社区药品统一配送、零差率销售和社区卫生优惠及免费服务制度，药品价
8、格和大型设备检查收费降低 30%。医药卫生体制改革全面启动。传染病、慢性病、职业病防治等公共卫生工作全面加强。市人民医院二期扩建正在实施，市妇幼保健院新门诊大楼、精神残疾康复中心等建成投用，市二院、市三院、市五院（市中医院）等病房、门诊大楼改扩建已经即将完成。无锡已进入工业化后期，这是一个产业优化升级、发展方式转变的重要拐点，也是一个创新发展模式、实现现代化跃升的关键时期。近年来，无锡市积极加大投入、力促转型， 为 后续发展积蓄了潜力和后劲；消费市场热点增多、日趋活跃，为经济增长提供了内源动力；城市现代化和城乡一体化进程加快， 为无锡拓展了新的发展空间。我们必须科学把握后危机时代的形势变化，应
9、对各种困难挑战，抢抓世界范围新技术革命和新产业发展机遇，全力争取赢得新的发展优势。根据无锡所处经济社会发展阶段与实际情况，温家宝总理对无锡提出了建设“生态城、高科技产业城、旅游和现代服务城、宜居城”的殷切希望。 “四城”定位，高屋建瓴，言简意赅，是对无 锡现代化建设目标的高度概括和内涵提升，是无锡城市转型、发展方式转变与现代化建设的大目标和总方向。建 设生态城，就是要把经济发展和环境保护有机统一起来，把建设“资源节约型、环境友好型”城市作为主要抓手，突出源头控制，强化综合治理， 发展绿色经济，建设低碳城市，使无锡走上山川秀美、城市繁荣的和谐发展之路。建设高科技产业城，就是要集6聚科教资源，吸引
10、高端人才，全方位构筑以企业为主体、市场为导向的区域自主创新体系，全力推进科技成果产业化，培育区域高科技产业体系、企业体系、 产品体系和品牌体系，构筑创新型产业高地。建设旅游和现代服务城，就是要把旅游业发展作为优化服务经济结构、完善城市功能、提升城市品牌的重要手段，使旅游业成为现代服务业的龙头、城市经济的战略性支柱产业；同时，围绕旅游核心功能，发展大旅游，带动大服务，促进现代服务业壮大规模、提高水平，全面提升中心城市发展能级。建设宜居城，就是要把市民福祉提高、生活环境改善和经济增长、城市功能完善结合起来，充分整合无锡的自然优势、经济优势和人文优势，全面系统地提升城市宜居品质，把无锡打造成一个市民
11、自豪、生活舒适的现代化城市。坚持区域城市化发展导向，以城乡一体化为目标，统筹城乡发展，增强中心城市集聚辐射功能，致力打造个性鲜明、特色彰显的现代化山水湖滨城市。优化城乡空间布局。努力提高太湖新城公共服务配套能力，加快建设市民中心、会展中心和大剧院等重点工程，营造新城风貌特色。围绕形成有利于科学发展的体制机制，不断深化改革创新，充分发挥对外开放的带动作用，进一步激发经济社会发展的动能与活力。优化所有制结构。完善市场竞争机制，放宽市场准入，激励民间投资，增强民营经济竞争力。鼓励企业改善经营机制，充分利用国内外资本市场，促进民营企业发展壮大。高度重视中小企业发展，推动中小企业技术进步和结构调整。深化
12、国有资产管理体制改革，规范投资行为，完善监管制度，确保国有资产保值增值。提升开放型经济国际竞争力。开放型经济是无锡的7优势和特色，任何情况下都不能懈怠和放弃。要创新理念，突出重点，增创对外开放新优势。实施多元化利用外资战略，继续加大招商引资力度，促进引资与引智相结合，引智与培育新兴产业相结合，着力引进有利于推动科技创新、产业升级和区域协调发展的外资项目。强化开发区资源优化整合，提升开发区功能，加快各类创新要素向开发区集聚。坚持以人为本发展理念，继续加大民生领域和社会建设投入力度，全力办好市政府 30 项实事项目，稳步提高人民生活水平，促进社会全面进步。探索建立城乡一体的居民养老保险和医疗保险制
13、度，完成新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险制度的整合并轨。进一步提高企业退休人员基本养老金，全市企业养老、基本医疗保险覆盖人数分别增加 10 万人和 4 万人。完善社会救助体系，提高社会救助覆盖面。提升公共服务能力。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，全面推行基本药物制度，稳步推进公立医院改革试点，努力提升医疗服务水平。社区卫生服务中心探索实行收支两条线管理。完成市二院综合病房大楼建设，推进市中医院易地新建、三院改扩建、人民医院二期和食品药品检验检测中心等工程建设。无锡国家高新技术产业开发区（简称无锡新区）自 1992 年启动开发建设以来，已经走过 18 年不平凡的历程。无锡新区现
14、辖无锡（太湖）国际科技园、无锡空港产业园、无锡高新区、无锡新加坡工业园、无锡出口加工区等若干园区和两个镇、四个街道，行政区域 220 平方公里，人口约 90 万人。 经过“一次创业”，无锡新区现已成为无锡市重要的经济增长极、对外开放窗口、科技创新基地，综合实力和创新能力跻8身全国 54 个国家级高新区的先进行列。无锡新区以占全市 6%的人口、土地，创造了占全市 15%以上的地区生产总值和地方一般预算收入、25的规模以上工业产值、40的服务外包产值、45的高新技术产业增加值、50的到位外资、60的进出口总额、90的高新技术产品出口，对全市经济社会转型升级发展起到了强劲的辐射和带动作用。无锡新区坚
15、持集约发展，区域生态环境建设取得显著成效。建成全国首批 ISO14000 环 保示范区，城市 绿化覆盖率达到 41.5%。全区每平方公里 GDP 产出超过 1.7 亿元，是全市平均水平的 3 倍，集约开发水平居全国开发区前列。 2007 年，无锡新区万元 GDP 综合能耗0.46 吨标煤，是全国平均水平的 1/3；工业区 亩均投资和产出分别超过 250 万元和 320 万元。 积极建设以企业为主体的小循环体系，以生态园区为核心的中循环体系，以 绿色新区为目标的大循环体系，力争早日建成国家生态工业示范园区。根据与无锡市城市总体规划全面对接的要求，无锡新区实施区域一体化开发，建成工 业、研 发创意
16、、生活居住、商贸流通、历史文化、生态农业互相呼应、和 谐发展的总体格局，着力形成由“四轴”、“六大功能板块”构成的 220 平方公里的全区域城市化科技新城发展框架。“四轴”，即以长江路为纽带的高新产业发展轴、以新华路为纽带的创新创业发展轴、以沪宁高速为纽带的现代服务业发展轴、以伯渎港河为纽带的人文生态发展轴。 “六大功能板块”，其中包括，先进制造业功能板块着力提升高新区 A 区和 B 区，拓展高新区 C 区；商贸商务9功能板块以建设中国工业博览园为目标定位，努力打造现代服务业旗舰区；空港物流园区功能板块以苏南(硕放)国际机场建设为契机，着力发展空港物流产业和临空型先进制造业两大重点产业, 建设
17、现代化国际化空港新市镇；高科技创新研发功能板块着力打造太湖国际科技园以及创新孵化、创新产业化两个“金三角”；吴越文化功能板块以建设中国吴文化博览园为目标定位，着力提升“三泰一址”保护和开发水平，充分挖掘吴文化独特地域文化资源，彰显文化内涵；生活居住区功能板块重点拓展国际教育、国际金融、国际生活等三大国际化服务功能，积极营造高品质人居环境。到 2010 年，建成具有完整城市形态的创新型国际化科技新城，成为无锡市“一体两翼、七区一体”的重要城市副中心。在城市建设方面，无锡新区的十二五规划以高起点科学规划为指导，加快全区域城市化进程，建立布局合理、设施现代、功能完善的城市服务体系。新区处于无锡城市国
18、际化的最前沿，在进一步加快推进经济国际化水平的同时，进一步推进城市服务功能的国际化，迅速改变城市国际化与经济国际化不相协调的局面，倾力打造国际化城市先导区核心区，使新区的国际化元素在现有基础上有新的重大集聚和跃升。大力实施新区推进城市国际化四项行动计划：一是实施国际金融行动计划，积极引进新的外资银行、保险、信托、担保、风险投资等公司，加快形成全市国际金融服务集聚区。二是加快实施国际物流行动计划，引进一批国际著名的先进物流公司，建设一批国际化大型专业市场，打造苏南国际物流集散区。三是加快实施国际社区行动计划，着力打造“一镇”（鸿山新市镇）、“一城”（太科园创意生活10城）、“两街”（新天地东亚风
19、情街、欧陆风情街）、“五区”（长江国际、第一国际、新洲花园等五个国际社区），集成配套国际酒店、国际医院、国际餐饮、国际休闲、国际教堂等高品位国际化生活服务设施，建立二甲以上标准的国际化综合性医院。四是加快实施国际教育行动计划，在新区商务商贸区核心地段，规划建设 1000 亩左右的国际教育社区，引进欧、美、日、韩等国 际著名教育机构，以市场化方式运行管理韩国人学校、日本人学校、伊顿国际学校、无 锡市国际学校，形成立足无锡、服务和辐射长三角经济圈的高品位国际教育社区，充分满足外籍人士对子女教育的需求。在社会事业方面，无锡新区坚持以人与自然和谐、人与人和谐、人的自身和谐为目标，以利益和谐为核心，以改
20、革开放成果惠及全体人民为关键，以提高党的先进性和执政能力建设为保障，加快构建和谐社会。无锡新区已经在整体实现了全面小康，完成了“第一个率先”的历史任务，现已进入率先基本现代化建设的新阶段。巩固提升全面小康建设成果，让开发建设成果普惠于民，大力实施“富民三大计划”，即“创业行动计划”、“物业星火计划”和“股份合作计划”，促进就业，鼓励创业， 兴办物业，发展产业，改变以工资性收入和转移性收入为主的收入结构，提升经营性收入、财产性收入的比重。大力实施改善民生十大工程，不断发展和优化民生工作，着力提升和解决一批群众最关心、最直接的新的民生工作。进一步提升人民生活质量和幸福指数，建立了具有无锡新区特色的“家家有创业、人人有物业、家家有就业、人人有保障”的市民和谐生活新体系。紧紧围绕无锡市基本现代化五大类 28 项指标体系，同时结合新区区域经济
