1、i湖南省双峰县农村环境连片综合整治项目可行性研究报告国家环境保护部南京环境科学研究所湖南农业大学资源环境学院二一年七月ii可研报告编制单位： 国家环境保护部南京环境科学研究所湖南农业大学资源环境学院资质单位咨询证编号： 工咨甲 21120070005资质单位法人代表： 高振宇项目技术负责人： 贺昭和项目负责人： 秦普丰 副教授 博士工艺技术负责人： 雷 鸣 副教授 博士主要编制人员： 雷 鸣 副教授 博士薛 琛 注册会计师黄红丽 博士魏祥东 博士刘孝利 博士彭 亮 博士审 核：曾清如 教授廖柏寒 教授iii目 录第一章 总论 .11.1 项目由来 .11.2 项目概述 .21.3 编制原则和依
2、据 .61.4 总体目标 .81.5 效益分析 .81.6 结论与建议 .8第二章 项目的必要性与可行性 .102.1 项目实施的意义 .102.2 项目实施的必要性 .112.3 项目可行性 .13第三章 项目区域基本情况 .183.1 自然地理概括 .183.2 社会经济概括 .203.3 农业生产情况 .21第四章 项目区环境污染现状与评价 .224.1 项目区环境污染来源 .224.2 项目区环境污染的危害 .274.3 国内外农村环境污染治理技术动态 .32第五章 项目区综合整治方案 .405.1 指导思想 .405.2 综合整治目标 .405.3 总体思路与技术路线 .415.4
3、项目区畜禽养殖污染综合治理工程 .445.5 项目区饮用水水源地保护工程 .655.6 项目区生活污水整治工程 .675.7 项目区生活垃圾整治工程 .775.8 现有污染整治项目建设 .825.9 项目建设实施计划 .83第六章 投资预算与资金筹措 .846.1 投资估算 .846.2 项目投资 .856.3 资金来源与筹措 .85第七章 预期目标 .867.1 改善农村环境质量 .867.2 农村环境管理机制完善 .877.3 保障和改善民生 .87第八章 项目管理和组织实施 .89iv8.1 职责分工 .898.2 资金保障措施 .908.3 项目监督措施 .918.4 运行机制 .91
4、第九章 结论与建议 .929.1 结论 .929.2 建议 .931第一章 总论1.1 项目由来双峰县是全国闻名的生猪养殖与粮食生产大县，也是瘦肉型生猪出口大县，畜禽养殖业已成为该县的主导产业。据统计，2009 年出栏生猪 175 万头，其中年出栏在 100 头以上的养殖场有 1050 家，年出栏500 头以上的有 532 家，年出栏 1000 头以上的有 40 家，年出栏 2000头以上的有 20 家，年出栏 5000 头以上的 10 家。畜禽养殖业的迅速发展引发了严重的环境问题，已成为双峰县的首要污染源。不仅严重污染了周边河流水体和地下水，危及饮用水安全，而且造成鱼塘富营养化和大量死鱼，农
5、田禾苗疯长而严重减产，引发的污染纠纷日益增多，严重影响社会和谐稳定，制约了当地经济可持续发展。2009 年，双峰县畜禽养殖废水产生量为 1856 万吨，COD 产生量为 17400 吨，排放量为 10740 吨，占全县 COD 等标污染负荷的 69%。全县年猪粪产生量为92 万吨。双峰县委、县政府一直高度重视农村环境保护工作，2008 年提出了建设“生态双峰”的战略目标，以科学发展观为指导，以改善农村环境质量为根本出发点，强化农村环境综合整治，加强农村环境污染防治，促进农业资源综合利用，改善农民生活、生产环境，推进社会主义新农村建设。双峰县人民政府对畜禽养殖污染防治工作十分重视，于 2006
6、年成立了畜禽养殖污染防治领导小组，并在县环保局设立了专项整治办公室，制订了实施方案，进行了周密部署，制定了长效机制。通过四年的综合治理，现已取得一定成效，积累了丰富的治理经验，2得到了省、市领导的充分肯定。双峰县环境污染综合治理经验还在全省生态保护工作会议和农村环境保护工作会议上作典型推广。在中央和省的大力支持下，近年双峰县加大了农村环境综合整治的投入，在畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、农业生态循环经济等方面的许多做法得到了上级的充分肯定。2010 年中央将湖南省列为全国农村环境综合整治示范省份，双峰县将以这次农村环境连片整治示范试点为契机，进一步加强领导，狠抓落实，推动双峰县“两型”社会
7、建设，为建设“生态双峰 ”提供重要环境支撑，特委托环境保护部南京环境科学研究所与湖南农业大学资源环境学院编制“湖南省双峰县农村环境连片综合整治示范”项目可行性研究报告。 1.2 项目概述1.2.1 项目名称湖南省双峰县农村环境连片综合整治示范工程1.2.2 项目承担单位及实施单位项目承担单位：湖南省双峰县人民政府项目实施单位：湖南省双峰县环境保护局1.2.3 建设地点及受益范围本项目为湖南省双峰县的 7 个乡镇 9 个村存在的生态环境问题进行综合整治（详见附图 1）1.2.4 项目内容双峰县农村环境连片综合整治的主要内容如下：（1）畜禽养殖污染治理工程3畜禽养殖污染是双峰县主要污染源。根据双峰
8、县养殖规模现状和现有养殖废物综合利用技术条件决定采用不同规模不同模式综合处理利用的方式进行建设。平均存栏生猪约 50 头以下的养殖散户采用传统“沤粪池-沼气池”处理模式进行处理；存栏 50-100 头的生猪养殖户，采用能 源 生 态 型 （ 物 质 循 环 利 用 型 生 态 系 统 ） 技 术 进 行 处 理 ； 存栏 100-300 头以上，及存栏 300-500 头的生猪养殖户采用有 机 堆 肥 处理 技 术 ， 存栏 500 头以上的生猪养殖户暂时不考虑。（2）水源地环 境 保 护 工程在对 7 个乡镇 9 个村庄的饮用水水源地进行调查基础上，一级、二级水源地保护区禁止新批畜禽养殖申请
9、，对已存在的畜禽养殖达不到零排放的限期停产；对水质良好的地下饮水井进行生态防护，防止地表污水渗透进入水井；将水源保护区内的水田改造为旱田，种植蔬菜，果林作物，减少农药和化肥的使用量；对现有排污口根据排污量进行拦截就地蓄积并集中进行集中处理；在一级保护区和二级保护区边界处设置保护标志牌、宣传牌、警示牌和保护界桩；发放生态环保宣传手册，倡导低碳生活与生态农业理念，提高双峰县生态文明水平。（3）生活污水整治工程农村污水收集处理及雨污分离工程。人畜粪便污水先经化粪池或沼气池处理，然后才可以进入污水处理系统。洗浴、洗衣和厨房污水等杂排水通过 PVC 管直接进入处理系统，进行雨污分离。生活污水的处理根据人
10、居聚集现状及地理位置分别采用不同的处理工艺：居住聚集的地方，采用氧化塘、复合厌氧-人工湿地工艺进行集中式处理；分4散居住的农户采用庭院式小型湿地工艺进行处理。并充分利用地理优势建设无动力或微动力处理工艺。（4）生活垃圾整治工程由于双峰县项目区农村人口集中，垃圾产量较大，综合考虑各种因素，项目区农村生活垃圾综合整治模式采用科学、切实可行的“户分类-村集中- 乡镇转运- 县处理”模式。在生活垃圾充分资源化的同时做到减量化、无害化。1.2.5 项目期限一期工程：2010 年 7 月-2011 年 7 月；二期工程：2011 年 8 月-2012 年 8 月。1.2.6 项目规模本项目主要对双峰县 7
11、 个乡镇 9 个村的饮用水源地，2070 吨/天的生活废水进行处理；对 15.8 吨/天的生活垃圾，采取“户分类村集中镇转运县处理”的模式进行处理；对 52301.7 吨/年的畜禽粪便，86043 吨/年的畜禽尿液，以及大量禽舍冲栏污水进行综合整治，对整治区内所有村庄进行彻底排查，按照畜禽养殖规模大小，采取不同实施方案，如建设沤粪池、沼气池、有机肥厂，提高并利用已污染水塘的氧化能力，因地制宜构筑人工湿地等方式进行畜禽养殖污染的综合整治。1.2.7 项目投资总额本项目总投资 1930.56 万元，申请中央财政专项资金 965.28 万元，省级财政专项资金 386.12 万元，县财政将按要求配套
12、405.42 万元，乡镇、村和养殖户自筹 173.74 万元。5表 1-1 双峰县农村环境连片综合整治示范区主要技术经济指标序号乡（镇）名称 村庄名称面积（亩） 总人口（人）农户数量（户） 建设内容投资（万元） 备注1 甘棠镇 曹路村 4100 2000 268水源地保护、生活污水及垃圾处理、清粪工艺、沼气池、接触氧化- 人工湿地、环保宣传、方案设计244.292 甘棠镇 曹林村 4700 2301 520水源地保护、生活污水及垃圾处理、清粪工艺、沼气池、接触氧化- 人工湿地、环保宣传、方案设计258.883 青树坪镇 卫星村 4500 1350 320水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、
13、氧化塘、环保宣传、方案设计208.794 经济开发区 谢泥塘村 3420 778 158水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计201.55 永丰镇 月龙村 6200 2234 342水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计161.846 印塘乡 思诚村 1578 615 140 水源地保护、沼气池、人工湿地、环保宣传、方案设计 116.387 蛇形山镇 石湾村 6750 1428 137水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、人工湿地、环保宣传、方案设计164.138 走马街镇 梅山坪村 1550 824 325水源地保护、生活污水及垃圾处
14、理、沼气池、氧化塘、环保宣传、方案设计130.089 永丰镇 檀山村 3200 976 286水源地保护、生活污水及垃圾处理、沼气池、小型人工湿地、环保宣传、方案设计141.6710 有机肥厂 有机肥厂 303合计 1930.561.2.8 项目投资及实施本项目投资分两期进行。（1）第一期：建设期限为 2010 年 7 月-2011 年 7 月，重点解决畜禽养殖污染问题，并配套一部分宣传、环保手册印制等费用，投资额度为 830.46 万。投资明细情况见一期项目工程实施方案。6（2）第二期建设期限为 2011 年 8 月-2012 年 8 月，重点解决生活污水及生活垃圾污染问题，对水源地进行有效
15、保护，环保及生态文明宣传等。投资额度为 1100.10 万。1.3 编制原则和依据1.3.1 编制原则根据双峰县畜禽养殖业污染程度，生活污水与生活垃圾排放量，结合当地社会经济发展状况，制定双峰县农村环境连片综合整治示范项目。可行性研究编制的主要原则如下：1）注重实效，农民受益原则。有针对性地实施双峰县农村环境连片综合整治，切实改善项目区农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠，有效提高环境质量，提高村民环保意识及生态文明程度。2）政府引导，多元投入原则。充分发挥国家、省市财政资金的引导作用，促进地方各级人民政府加大投入，同时鼓励农民出资出劳，以劳代资等。3）适用性、可操作性与经济合理性原则。整治工程应因地制宜，充分考虑禽畜污染区典型特有的污染特征，拟定切实可行的整治方案和实用成熟的污染控制与治理技术，兼顾“ 两低一高” （即低投入、低运行成本、高效益）的原则。4）规范管理，公开透明。农村环境综合整治项目的确定、成效考核和资金的使用将要向社会公布，接受群众监督。1.3.2 编制依据（1）关于实行“以奖促治 ”加快解决突出的农村环境问题的实施方案国务院办公厅（2009）11 号；
