1、 广东海事 GDMSA 1 中华人民共和国广东海事局GUANG DONG MARITIME SAFETY 2011 海事专题回眸“十一五”，点亮“十二五”01广东海事 GDMSA 1 2 广东海事 GDMSA2010 年 12 月 16 日，交通运输部海事局陈爱平常务副局长莅临佛山海事局检查指导工作。新起点新征程春风送暖百花开，万物复苏又一春。当新年钟声即将敲响的时候，伟大而辉煌的 2010 年渐行渐远。2010 年是一个具有明显标志性的时间节点，它既是“十一五”的收官之年，又是广东海事局建局十周年，还代表着 21 世纪第一个十年的结束。2010 年也是广东海事局科学发展历史上极不平凡的一年，
2、工作任务异常繁重，大事多，要事多。这一年里，在全局干部职工的共同努力下，我们变压力为动力，化挑战为机遇，扎实工作、攻坚克难，保障了辖区安全形势的持续稳定，促进了各项工作的稳步开展，特别是圆满完成了亚运水上安保任务，实现了亚运管控水域“零事故、零伤亡、零污染”目标，为“十一五”划上了圆满的句号。“十一五”时期，是广东海事局建局以来安全形势最稳定、监管能力提升最快、队伍面貌变化最大、内外环境最和谐、取得荣誉等级最高的五年，得到上级的充分肯定和社会的广泛认可。广东海事局荣获了“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“交通运输系统五好领导班子”、“广东省先进基层党组织”等荣誉，培养树立和宣传了以杨庆文
3、、苏贵聪为代表的一大批先进典型。荣誉已成历史，未来任重道远。站在 2011 年的门槛上，“十二五”广东海事科学发展的大门正在徐徐开启。“十二五”时期，随着我国建设小康社会进程的全面加快，社会对安全、民生、环保的重视程度不断提升，水运经济将继续迎来黄金时期，特别是广东，随着“海洋强省”战略的实施，“幸福广东”目标的确立，以及珠江三角洲地区改革发展规划纲要的深入推进，海事必将发挥越来越大的作用。广东海事局确立了“十二五”继续争当海事科学发展排头兵的目标，决定实施科技强局、人才强局和质量强局三大战略，建成执法装备现代化、安全监管立体化、辅助决策智能化、巡航应急一体化、管理运作精细化的现代化海事强局。
4、这个振奋人心的发展目标在向我们昭示：广东海事局已经站在了新的历史起点，正在迈向新的伟大征程。我们要敢为人先。时光斗转星移，社会瞬息万变，推进广东海事科学发展必然会面临许多新情况、新问题，其中有些是可以预见的，但更多是无法预见的；有些可以借鉴原有经验做法，但也有很多没有先例可循。我们不能躺在功劳簿上睡大觉，要着力克服骄傲自满、固步自封的思维定势，充分发挥广东人“敢为人先”的精神，解放思想，打破常规，勇于创新，敢闯敢冒，积极创新海事监管的方式方法，拓展海事服务经济社会发展的渠道，努力使广东海事局成为推进海事科学发展的试验田。我们要迎难而上。困难的出现有其必然性，任何事业的发展都不可能是一帆风顺的，
5、必然会遇到各种困难和问题。在这个意义上看来，推进广东海事科学发展的过程，就是解决一个又一个困难的过程。“十二五”期间，我们在深化水监体制改革、提高安全监管能力、适应经济社会对海事发展的新要求等方面，必将面临许多难题。我们必须正视困难，不惧怕、不回避困难，不患得患失、不畏首畏尾，不被困难吓倒，越是在困难面前，越要“咬定青山不放松”，越要迎难而上、知难而进，以一种不解决困难不罢休的精神状态，努力开创海事工作新局面。我们要争创一流。实现争当全国海事系统科学发展的排头兵这一目标，就必须以高度的政治责任感和时不我待的历史紧迫感，抓好各项工作的落实，争创一流现代化海事强局。我们要坚持工作的高标准、严要求，
6、铆足干劲，不遗余力，干对、干好工作。要继续发扬求真务实的优良作风，讲实话、出实招、办实事，不搞花架子，不搞形式主义，把工作的着力点真正放到事关广东海事科学发展的重大问题上，放到社会公众最关心的现实问题上，扎扎实实，兢兢业业地抓好工作落实，使广东海事工作走在全国海事系统前列。我们要同心同德。“众人拾柴火焰高”，同心同德是推动科学发展无坚不摧的力量。我们要秉持“全国海事一家人、海事监管一盘棋”的理念，坚决贯彻落实上级的决策部署，积极争取地方的理解支持，形成齐抓共管的工作格局。我们要团结协作，相互支持，践行“健康生活、快乐工作”的文化理念，营造和谐愉悦的工作环境。我们要集腋成裘，聚沙成塔，为了同一个
7、心愿，同一个目的，心往一处想，劲往一处使，为推动广东海事科学发展团结奋斗。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在“十二五”的开局之年，让我们进一步解放思想，扎实工作，攻坚克难，开拓创新，为争当全国海事系统科学发展排头兵努力奋斗，以实际行动向建党九十周年献礼！（本刊编辑部）事人语Hai Shi Ren Yu海广东海事 GDMSA 3 2 广东海事 GDMSA中华人民共和国广东海事局2011 年第 1 期（总第 165 期）2011 年 1 月出版广东海事杂志编辑部总 编 辑：曾 志副总编辑：李世斌 万 辉执行主编：周明耀责任编辑：郭荣涛 刘 谦王红武 周明耀黄 琼 吴可嘉地 址：广州市滨江东路 5
8、20号广东海事局宣传处邮政编码：510230电 话：020-84099854传 真：020-34294551电子邮箱：gdhszzgdmsa. ( 内网 ) 美术设计：广东珠江水运杂志社黄育琪如本刊出现印刷装订质量问题，请直接与广东珠江水运杂志社联系调换电话：020-83231160穗府办印字（1990）第 165 号contents 目 录海事人语 HAI SHI REN YU01 新起点新征程 本刊编辑部 海事聚焦 HAI SHI JU JIAO04 把握机遇 乘势而上 全面推进 广东海事科学发展再上新台阶 刘 谦 周明耀 06 创新的实践 满意的答卷 梁建伟广东海事局亚运水上安保工作经验
9、总结10 寒潮来袭 海事护航 朱 凯12 搜寻生命的奇迹 朱 杰 毛国平 董晓林“海巡31”船搜救巴士海峡遇险船员纪实 海事专题 HAI SHI ZHUAN TI14 回眸过往 寄情未来 孟 曦16 美丽的微笑 杨娟星 18 承前启后 乘势而上 实现揭阳海事新发展 郭玫珍 20 开拓创新引领肇庆海事发展新跨越 王子红23 回顾建局十周年 谋划海事新发展 陈晓敏海事论道 HAI SHI LUN DAO26 创建先进组织 争当先锋模范 王之侠29 莱长渡安全监管难题的浅析与思考 付超杰 广东海事局 2011 年工作会议期间，举行了海事直升机列编仪式。海事博览 HAI SHI BO LAN48 到灯
10、塔去 蔚蓝社区 WEI LAN SHE QU52 写给我的2011 大海之歌 DA HAI ZHI GE58 海事初记 廖雄伟60 她与他的故事 董一丹海事人员在渡口叮嘱安全。粤港两地海事管理机构定期会议在香港召开。他山之石 TA SHAN ZHI SHI海事风貌 HAI SHI FENG MAO36 黄罗轩：航标女性的美丽传奇 李明佳39 麦冬波：铜鼓湾的坚守和奉献 邓洪福 42 亚运一滴水 海事一片心 董艳方44 我的海事亚运日记 严江涛46 “萝卜招聘”事件频发，“推倒重来”岂能了事（外五则） 杨金志33 关于加强海事处人员海事英语培训的几点思考 王文兵 广东海事 GDMSA 5 4 广
11、东海事 GDMSA把握机遇 乘势而上 全面推进广东海事科学发展再上新台阶 1 月 17 日上午，广东海事局召开 2011 年工作会议，局领导班子、各直附属单位党政负责人及机关处室正副职参加了会议。广东省政府佟星副省长出席会议并讲话。广东省政府林英副秘书长，省直机关工委姚楚旋副书记、广东省政府口岸办、省交通运输厅、省海上搜救中心有关领导出席了会议。会上，佟星副省长对广东海事工作给予了高度肯定。他指出，“十一五”期间，广东海事局按照汪洋书记作出的“始终当好全国海事系统排头兵”批示要求，为争当海事系统排头兵做出了探索。积极适应水运经济迅猛发展的需要，确保了辖区水上交通安全形势持续稳定；主动服务水运经
12、济迅猛发展 ,为应对国际金融危机做出了成绩；打赢了亚运安保硬仗，特别是完成亚运会开闭幕式珠江花船巡游调度指挥工作，成功完成了亚运会、亚残运会水上安保任务。佟星副省长希望，广东海事能够更加注重以人为本，保障水上安全形势稳定；更加注重产业转型升级，服务现代产业体系建设；更加注重交通体系建设，推进区域协调互动发展；更加注重应急体系完善，提升我省救援应急能力。会上，梁建伟局长做了把握机遇 乘势而上全面推进“十二五”广东海事科学发展再上新台阶的工作报告，梁建伟局长指出，“十一五”期间，广东海事局秉持“理念为先、安全为重、服务为本、创新为源、和谐为贵”的理念，坚持科学发展，海事事业再上新台阶；坚持安全发展
13、，海事监管开创新局面；坚持“三个服务”，海事形象获得新提升；坚持以人为本，队伍建设展现新面貌；坚持依法行政，规范管理实现新突破，坚持科技引领，基础设施装备建设取得新进展；坚持内外协调，和谐建设凸显新成效；坚持融入中心，党建工作创造新成果。梁建伟局长强调，“十二五”时期是海事发展处于攻坚、转型、发展、提升的关键期和重要战略机遇期。“十二五”的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，适应经济发展方式转变，顺应社会公众对安全和环境的新期待，以水上交通安全监管为中心，以“四型”海事建设为导向，以深化改革为动力，以科技进步和创新为支撑，统筹沿海和内河海事协调发展，加强基础和基层建设，实施科技强局、人才兴局和
14、质量立局战略，努力提升海大会在海事之歌中开幕。文 / 刘 谦 周明耀 海事聚焦Hai Shi Ju Jiao广东海事局 2011 年工作会议在海事之歌旋律中拉开帷幕。党组工作的主要思路是：抓班子带队伍、抓典型树标杆、抓品牌强基础、抓廉政塑形象、抓服务促和谐。2011 年党组工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照“振奋精神、凝聚力量、争创一流、促进发展”的思路，深入开展创先争优活动，全面推进“学习型、责任型、服务型、创新型”海事建设，为“十二五”各项工作开好局起好步提供坚强政治保证。一是努力在学习型党组织建设上奋勇争先，强化实现海事科学发展排头兵
15、目标的智力支持。二是努力在干部队伍建设上奋勇争先，提高实现海事科学发展排头兵目标的领导力量。三是努力在品牌支部建设上奋勇争先，打牢实现海事科学发展排头兵目标的组织基础。四是努力在海事文化建设上奋勇争先，增强实现海事科学发展排头兵目标的软实力。五是努力在群团工作上奋勇争先，凝聚实现海事科学发展排头兵目标的力量。六是努力在党风廉政建设上奋勇争先。树立实现海事科学发展排头兵目标的良好形象。此外，期间还召开了广东海事局领导班子和领导干部年度考核暨干部选拔任用“一报告两评议”大会，举行了海事执法直升飞机列编仪式等。事监管、服务、应急、保障能力，不断提升党建工作科学化水平，加快广东海事现代化建设进程，促进
16、“安全、畅通、便捷、绿色”的综合交通运输体系建设。发展目标是：继续争当海事科学发展排头兵，建成与综合运输体系、与区域经济社会发展、与海事可持续发展相适应的现代化海事强局，基本实现执法装备现代化、安全监管立体化、辅助决策智能化、巡航应急一体化、管理运作精细化，成为提升中国海事国际地位的主力局。 梁建伟局长指出，2011年是“十二五”的开局之年，对“十二五”整体发展非常重要。要继续深化水监体制改革，积极推进“四型海事”建设，进一步确保水上交通安全形势稳定，增强监管效能，提升服务能力，提高依法行政水平，强化规范化管理，加快信息化和基础装备建设，加强队伍建设，实现“十二五”广东海事良好开局，重点抓好八
17、个“进一步”：进一步确保水上安全形势稳定，进一步增强监管效能，进一步提高依法行政水平，进一步提高服务能力，进一步推进信息化和基础设施、装备建设，进一步强化内部规范管理，进一步加强队伍建设，进一步深化水监体制改革。刘恒伟书记做了振奋精神起好步 创先争优促发展为“十二五”良好开局提供坚强政治保证的党组工作报告。刘恒伟书记指出，“十一五”期间，局党组按照“强素质、创一流、树品牌、促安全、建和谐”的工作思路，坚持党建工作融入中心、服务中心、促进中心，一年一个主题开展排头兵实践活动，首创并持续推动品牌支部建设，大力加强领导班子和领导干部队伍建设，推进职工之家竞赛、实施青年凝聚力工程，严格落实党风廉政责任
18、制，大力加强精神文明建设，“十一五”党组工作取得了丰硕成果。刘恒伟书记认为， 2010 年党组工作绩效明显 : 一是坚持抓住主线，各级领导班子坚强有力。二是坚持以点带面，创先争优活动亮点纷呈。三是坚持全员参与，创建学习型党组织扎实推进。四是坚持突出重点，宣传文化工作成效明显。五是坚持以人为本，群众性工作有声有色。六是坚持风险防控，海事政风建设有力加强。七是坚持党团共建，青年凝聚力工程全面实施。刘恒伟书记指出 , “十二五”广东海事 GDMSA 7 6 广东海事 GDMSA创新的实践 满意的答卷广东海事局亚运水上安保工作经验总结举世瞩目、世人关注的第16届广州亚运会、亚残运会取得圆满成功。这是历
19、史上参加国家最多、参赛人数最多、涉水项目最多、水上活动最多的一届亚运会，广东海事局所面临的水上安保任务和压力都是前所未有的。在交通运输部、部海事局、广东省委、省政府的正确领导下，在兄弟单位的大力支持帮助下，广东海事局圆满完成了亚运水上安保任务，实现了涉亚水域“零事故、零污染、零伤亡”的目标，给亚运安保交出了一份满意的答卷，得到了上级领导的肯定和社会的认可。这是一次创新的实践，也是一次形象的展示。广州亚运会既扩大了海事的社会影响，又为海事本身积累了宝贵的经验。坚持思想解放的力量 摸索水上安保新路子 广州亚运会以水为“媒”，水元素尤其突出，开闭幕式和帆船、龙舟、划艇等赛事活动，都在水上进行。特别是
20、组织指挥 46 艘花船巡游珠江，这是世界体育运动史上的创举，在海事系统也无先例，且超出了海事的职责范围。承担亚运水上安保的责任，对海事人来说，是机遇，也是挑战；是压力，更是荣誉。接到任务的海事人坚持解放思想，敢为人先，大胆创新，积极探索了海事担负重大活动的安保规律：创新理念广东海事局承担了亚运花船巡游组织指挥的重任，在时间短、任务重，又没有经验可以借鉴的情况下，及早介入，主动作为，在部局的指导帮助下，制定了亚运巡游花船改装检验技术规范，并从分支局抽调了 30 名专业骨干，组成审图小组入驻船厂，与改装工人一起工作和生活，克服重重困难，仅用 43 天就完成了正常需要 120 天才能完成的审图任务。
21、为了巡游的安全，海事人还对开闭幕式核心水域进行了全面的扫测，制作了我国首幅亚运会专用立体海图，投放了 13 座具有遥控操作、卫星定位等功能于一体的亚运专用航标。创新监管广东海事局按照“水上监管一盘棋”的理念，在部局的统一部署下，通过科学的分析，因地制宜地开展了“平安亚运”四省区船舶安全检查专项行动。为了营造良好的亚运安全氛围， 广东海事局与广东省船东协会等港航单位开展了共建“平安亚运、平安船舶、平安辖区”等活动。由于花船的舞美设施阻碍了船员的操作视线，影响到巡游安全，于是局里决定在每艘花船上都配备两名海事人员，协助调度指挥，负责把好安全关。坚持依靠科技的力量 提升水上管控的水平科学技术是第一生
22、产力，是优化海事监管方式、提升亚运水上安保水平的重要手段。广州是全国唯一集江、海、山于一体的城市，亚运会涉水面积达到 48 万平方公里，水网交错，开放性强，安保战线长、环节多、难度大，传统的监管模式不可能完全满足亚运核心管控区水域安全。为此，广东海事局坚持依靠科技的力量，加大信息化投入，全面提高了亚运水上安保能力。局先后建立了亚运水上安保指挥中心，集成了 VTS、AIS、CCTV 等多种设备，配备了巡游船舶动态仿真、水下地形三维显示等信息系统，使亚运水上交通管控更加形象化、立体化。对涉亚重点水域的 CCTV 和AIS 基站进行了增设和加密改造，对每艘花船都安装了 AIS，大大提升了文 / 梁建
23、伟 海事聚焦Hai Shi Ju Jiao巡游花船的精准度。 广东海事局还建设了广东、福建、海南、广西四省区亚运船舶/船员动态管理系统（2.0），船舶信息报送平台以及来往港澳船舶监控系统，采取船舶信息报送和现场检查相结合的方式，从远到近、从周边到核心，划分了三级管控区，在全省设立了 33 个水路运输安全检查站，扼守全省水域的关键部位，全面提升了涉亚水域的控制力，实现了“看得见、管得住、救得了”的目标，得到了广州亚运安保协调领导小组和广东省领导的充分肯定。亚运水上安保的实践告诉我们，承担这种重大的水上安保活动，依靠传统的人海战术，难以完成任务，必须依靠科技手段，建设数字海事，才能不负重托，不辱使
24、命。坚持发挥团队的力量 实现平安亚运的目标发挥团队精神，凝聚集体智慧，依靠系统力量，是广东海事局完成亚运水上安保任务的一条重要经验。亚运水上安保是一项非常庞大的系统工程，既要负责外围防控，又要负责赛区警戒，还要直接参与开闭幕式；既要严格管控涉亚水域船舶航行安全，又要防止影响水运经济的发展，还要践行民生海事的理念。这样，光靠广东海事局很难完成亚运水上安保任务，必须依靠交通海事系统的力量。交通运输部领导先后 11 次、部海事局领导先后 15 次亲临广东海事局检查指导，特别是李盛霖部长 2 次、徐祖远副部长 6 次到广东，深入海事安保一线，看望慰问干部职工，检查指导安保工作，徐副部长还亲自为亚运水上
25、安保指挥中心揭牌。部海事局还专门在广州举行了亚运安保誓师大会，动员直属海事系统共同做好亚运安保工作。在部局的组织指导下，广东海事局与广西、海南、福建、深圳海事局共同打造环粤、环赛区水上安保“护城河”工程，亚运期间，四省区海事部门共出动执法船艇15000 艘次，执法车辆 16000 台次，执法人员65000人次，通报船舶信息 14340 艘次，船员信息 5639 人次，检查船舶 30132 艘次。在汕尾亚帆赛期间，部局还统筹调派了上海局的“海巡21”和深圳局的“海巡168”执行安保任务。此外，广东海事局还与港澳海事机构进行了 7 次会晤，共商亚运水上安保大计。广东海事局发扬团队精神，举全局之力保
26、亚运安全，形成了“全局总动员，人人齐参与，大家共奉献”的良好局面。2010 年 2 月，就成立了亚运协调小组，全面负责亚运水上安保工作，认真制定了亚运水上安保方案，先后召开了 18 次协调会。2010 年 3 月份在汕尾举行的亚帆赛，其实就是亚帆赛的测试，比赛水域正好处于我国南北主航线的一个风口上。帆船赛无风不行，风太大也不行。广东海事局抽调了15 艘船舶，成功安保了亚洲帆船锦标赛，实地检验了水上安保能力，也让海事人感受到了亚运水上安保的艰辛。广东电视台的王天扬是第一个报道亚帆赛水上安保工作的记者，她刚登上“海巡 31”船时，显得非常兴奋，对海事人员说：“这跟小时候坐摇篮、荡秋千一样。”五分钟
27、后，她就坐立不安、呕吐不止。事后，她对海事人员说：“海事工作真不容易，在海上搞安保更不容易。”亚帆赛期间，广东海事局共出动执法人员 3200 人次，执法船艇108 艘次，飞机 16 架次，拦截船舶450 艘次。亚运会前，组织各种应急综合演习 50 多次，内容涉及水上救助、船舶防污、应急扫测、海岸通信、取水口安全等内容，特别是巡游花船的演练共进行了 30 多次，出动保障船舶 450 多艘次。组建了 15 支海事青年突击队，发动团员青年投身到亚运水上安保工作一线，发挥了生力军的作用。2010 年刚招录的 79名新进人员，第一时间被派往广州和汕尾参加亚运水上安保工作，在实践中经受锻炼，增长才干。开幕
28、式当天，全局共出动船舶108艘次，执法人员 1000 多人次，指挥船舶锚泊 300 多艘次。平安亚运是全国人民的期待，更是广东人民的渴求，也是中国海事人的追求。通过海事系统干部职工的共同努力，艰苦奋战，圆满完成了任务，实现了“两个亚运”水上安保“双安全”的目标。坚持争取地方的力量 优化海事发展环境海事的发展离不开地方的支广东海事 GDMSA 9 8 广东海事 GDMSA广州亚运，我们交上了一份完美的答卷。持，重大活动的开展也离不开地方的支持。在亚运水上安保工作中，广东海事局坚持争取地方的力量，营造了良好的安保氛围。这些年，海事局坚持“有事没事多走动、大事小事多商量”的沟通原则，重视协调地方的关
29、系，但在亚运会筹备前期，地方政府和亚组委出于保密安全的考虑，不管局里去人去函想了解有关亚运会水上安保情况和海事承担的责任，都得不到回复，直到 2010 年 4 月份，才明确了海事的任务，但广东海事局仍然坚持“热情、配合、专业、安全”的原则，努力争取地方政府的支持和理解。主动沟通联系广东海事局相关人员曾 100 多次走访亚组委和地方相关部门，50多次去函，建立了电话沟通热线，并在地方组织召开的会议上，10 多次提出亚运水上安保的问题。经过不懈努力，使亚组委和地方政府认识到了亚运水上安保的重要性，赢得了他们对海事的理解和支持。主动出谋划策在亚运水工项目建设、亚帆赛安全保障、西江饮用水源保护等安保工
30、作中，提供海事专业意见，积极为地方政府献言献策。特别是在花船巡游过程中，我们主动服务，主动作为，帮助他们挑选船员、培训船员、确定巡游方案、建立巡游指挥中心等，使地方政府看到了海事为亚运安保全力以赴，动了真感情、下了真功夫。主动排忧解难花船巡游是开幕式的最大创新、最大亮点。亚组委考虑到造船时间长、成本高，又受到通航条件的限制，于是广东海事局协助亚组委从清远挑选了 48 艘内河四等散货船。这些船员的文化素质和业务素质都比较低，既有父子船，又有夫妻船，加上巡游河道多年不通航，船员不熟悉航道情况，要让长达 4.5公里、船距仅有 50 米的船队整齐有序巡游，组织指挥的难度是可想而知的。按照规定，巡游花船
31、的组织指挥不是海事部门的职责，但在地方政府的请求下，按照部局的要求，海事人承担了这一具有历史意义，又冒着巨大风险的光荣任务。受领任务后，海事人克服了任务重、时间紧、压力大的困难，认真制定方案，精心组织演练，严扣安全细节，优化巡游流程。成功的花船巡游证明：海事人不仅为地方政府分了忧，而且为精彩亚运添了彩；不仅得到了地方政府的充分肯定，而且赢得人民群众的广泛赞誉。密切地方的关系，争取地方的力量，关键是要寻找切入点、把握平衡点。这是我们与地方打交道的一条重要经验。出色的亚运水上安保工作，主动为地方政府排忧解难，更加密切了与地方政府的关系，更加优化了海事发展的环境。地方政府在亚运经费不太宽裕的情况下，
32、仍然给予海事一定的资金支持，充分说明了地方政府对海事工作的理解和信任。省委常委、政法委书记梁伟发视察完亚运水上安保工作后，感慨万千：开放办亚运，很精彩、很有特色，但风险也很大，对路上安保怎么查，我心里有数，但水上安保怎么堵，我心里没有底，特别是广州这地方，水网密布，水上安保的不确定性和难操控性，远远超过路上。但没有想到，海事的 33 个安全检查站都设在水上，每天都处于高度的警戒状态，还要与风浪搏击。海事安保工作如此辛苦，也是我没有想到的。坚持运用媒体的力量 扩大海事的社会影响亚运会既是展示海事发展实力的重要平台，又是提升海事社会形象的重大机遇。广州亚运会水上项目多、活动多，海事安保任务重，决定
33、了新闻宣传的题材众多、内容丰富。亚运会期间，广东海事局坚持把亚运宣传与亚运安保同部署、同谋划、同落实，作为去年宣传工作的重中之重。2010 年初，广东海事局根据亚运水上安保工作的规律特点，结合全年宣传工作任务，认真制定了亚运海事新闻宣传工作的方案，重点策划了55 项宣传内容，涵盖了航海保障、安全监管、应急演练、民生海事等方面，基本上实现了新闻策划与亚运水上安保工作同步进行，对亚运水上安保的每个时段、每条环节、每项举措都进行了全方位、多角度、深层次的宣传报道。从去年 8 月到 11 月期间，实现每周都策划 2 到 3 个宣传主题。新闻媒体是有限的公共资源，需要努力争取，才能为我所用。按照“善交媒
34、体、善待媒体、善用媒体”的要求，我们积极加强与新闻媒体的沟通，给媒体采访提供方便，与中央电视台、中央人民广播电台、新华社、人民日报、广东电视台、南方日报等中央和地方主流媒体建立了良好合作关系。比如，去年 8 月，央视五台就派了 10多名记者到广州宣传亚运，接获消息后，海事局在第一时间走访了他们，主动介绍了海事亚运宣传重点。他们深有感触地说：“我们在全国报道了这么多体育比赛，从来没有哪一家单位找过我们，我们来广州十几天了，海事是第一个主动找我们的部门。”亚运水上安保是广东海事局全年中心工作的重点，涉及到每个单位和部门。可以说，人人都是亚运安保的战斗员，人人也是宣传员。去年，海事局共有 14 个直
35、属单位在央视播出了亚运安保新闻，共有 35名处以上干部接受了采访。亚运期间，各级媒体刊播海事亚运水上安保报道 2391 篇次，在中央主流媒体报道 324 篇次，其中中央电视台播出 145 次，中央电视台东方时空还播出了 15 分钟的亚运海事专题，还 3 次上了新华社内参和人民日报内参。广东电视台播出亚运海事新闻79次，5次播出专题。通过宣传，扩大了海事的影响，赢得了社会的赞誉，为海事科学发展营造了良好的舆论环境。亚运水上安保的实践再次证明，海事是一个敢于担当、勇于负责任的部门，是一个攻无不克、战无不胜的坚强集体，完全有能力胜任党和人民赋予的各项重大任务。亚运已经落幕，成绩已成历史。今后，我们将
36、认真贯彻落实部、部海事局的决策部署，认真总结经验，继续发扬成绩，进一步弘扬“敢为人先，迎难而上，同心同德，超越自我”的海事亚运精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的成绩，继续书写海事服务地方经济建设和实现安全发展的新辉煌！（此文系直属海事系统的经验发言材料）广东海事 GDMSA 11 10 广东海事 GDMSA全面部署，严格落实电煤运输“绿色通道”八项保障措施；加强与湛江电厂的沟通，掌握电煤运输和服务需求；密切关注天气及港口通航情况，随时向电厂和电煤运输船舶、船公司提供必要的信息服务；加强与局指挥中心、执法支队的沟通协调，做好大型电煤运输船舶的清道护航等保障工作；结合上级有关做好2
37、010到2011 年冬季大风和雾季安全监管工作的要求，做好电煤运输船舶的安全检查和监管工作，确保电煤运输船舶适航、船员适任。佛山海事部门加强辖区水域的现场巡航监管，一方面通过巡航打击违法违章行为，另一方面强化巡航中对在航船舶的温馨提示；同时加大对自卸砂船的监管力度，强化辖区水上施工桥梁的海事聚焦Hai Shi Ju Jiao寒潮来袭 海事护航12 月中旬以来，随着冷空气的南下，广东多处地区出现了寒潮、大风天气，对船舶航行的安全造成了极大的影响。时值广州亚残会召开期间，水上交通安全保障工作显得尤为重要。为此，广东各地海事部门积极应对，采取各项措施确保水上辖区船舶的航行安全。广州海事部门针对近期寒
38、潮大风的天气特点，做到“三个强化”：强化宣传，提升船方安全意识，通过电子告示、签证及现场提醒、宣传手册发放等多渠道宣传冬季季节性天气特点，提醒船舶做好险情预防措施；强化检文 / 朱 凯查，根据辖区水域特点，强化对渡口渡船、载运危险货物及含水矿产品船舶安全检查与监管，重点检查船舶消防设备、雾天助航设备等工具的配备及工作状况；强化保障，通过内部工作人员安全与应急处置学习、海巡船艇检测保养等手段，着力提升部门应急保障工作能力，防患于未然。湛江海事部门为防范寒潮大风对电煤运输工作的影响，保障电煤运输“绿色通道”安全畅通，对电煤运输安全保障工作进行了安全检查；充分运用 CCTV 的远程监控能力对全航道进
39、行扫描，如有发现雾霾较重的航段立即通过 VHF进行发布，必要时实施管制措施。茂名海事部门针对粤西地区水上寒潮大风挟雨侵袭的情况，通过信息平台及时向相关船舶发布寒潮大风的危险天气警报，并派出基层海事处人员深入到港口、码头、渡口、船舶现场，通报寒潮大风信息；同时，严把船舶签证关，给前来签证的人员派发海上安全告示宣传单，做好进出港船舶的叮嘱叮防工作；另外，重点抓好水上辖区重点区域的隐患排查，特别是对危险品船、高速客船、30 万吨单点超大型油轮以及水库、乡镇渡口渡船等监管重点进行船舶安全检查；与此同时，还严格按照防抗寒潮大风应急方案要求，实行水上应急处置值班制度，24小时开通“12395”水上搜救电话
40、，落实好船舶指挥中心的 AIS、CCTV、VHF 系统的现场监控，海事车辆、海巡船艇保持应急待命状态，以随时应对突发事故的发生。梅州海事部门根据强寒潮大风天气侵袭辖区预警信息，全面部署防抗工作，采取五项措施力保恶劣天气下船舶安全：一、加强恶劣天气的宣传；二、落实专人密切关注气象和水文变化，做好预警预控工作；三、充分利用CCTV 监控设备和海巡船艇做好动态监管工作；四、加大隐患排查力度；五、严格落实应急待命和值班制度，确保人、车、船处于良好待命状态。珠海高栏港海事处根据自身辖区特点和实际，严格把关船舶签证，防止船舶超抗风等级冒险航行，利用 CCTV 和 AIS 等设备，加强对在港船舶的监控。加大
41、巡航巡查力度，特别是对锚地、施工工地等重点水域加强巡查，通过 VHF、电话等传递预警信息。加强值班，保障应急。中山黄圃海事处为切实加强“冬防”期间安全防范工作，确保渡口渡船安全营运，加大安全宣传力度，执法人员走访了各渡口经营人和当地村委，发放冬季航行安全告示信，提高“冬防”意识；充分利用 VHF 设备、短信平台、LED电子屏、签证窗口进行宣传和提示，提醒过往船舶；强化重点时段现场监控及应急值班措施。惠州港口海事处针对惠州沿海风力达到10级，海况恶劣的情况，及时通知辖区施工单位及渡口渡船，采取停止施工和渡运进行防风；在签证窗口发放防抗恶劣天气“温馨提示”，对签证船舶做好叮嘱叮防工作；通过VHF1
42、6 频道发出恶劣天气警报，要求锚泊船舶加强值班，在航船舶视情况，选择合适锚地避风。广东海事 GDMSA 13 12 广东海事 GDMSA海事聚焦Hai Shi Ju Jiao搜寻生命的奇迹“海巡 31”船搜救巴士海峡遇险船员纪实文 / 本刊通讯员 朱 杰 毛国平 董晓林12月3日14时，一艘巴拿马籍“HONG WEI”（宏伟）轮在巴士海峡附近水域遇险翻扣，船上 24 名中国船员落水，情况十分危急。“海巡31”船接到中国海上搜救中心指令后，火速前往事故发生海域，一场搜寻生命奇迹的战役正式打响。紧急夜航 追赶生命的脚步12月3日下午17时04分，广东海事局巡查执法支队接到中国海上搜救中心和广东海事
43、局总值班室指令，调派“海巡31”船前往巴士海峡事故海域搜救遇险船舶“宏伟”轮。17 时 10 分，广东局巡查执法支队迅速启动海上搜救应急预案。19 时 25 分，仅仅只用了两个多小时，广东海事局巡查执法支队全体人员集结完毕。在上海参加完会议的蔡壮标副支队长顾不得家中生病发烧的孩子，在会上刚荣获全国海事系统“庆文式标兵”的刘天军船长也顾不得回家，刚下飞机的他们还未来得及卸下旅途的劳顿，就马不停蹄地直奔高栏海巡基地，担负起海上搜救的重任。周末回家休整的船员们也火速归队，做好出航准备。19 时 40 分，随着汽笛的轰鸣声响彻夜空，“海巡31”船解缆离开码头，迅速浸入夜色中。时间就是生命，早一点赶到，
44、事发落水的 24 名骨肉同胞就多一分生还的希望。“海巡 31”船当晚紧急夜航，用风驰电掣般的昼夜航行，力争尽快赶到出事地点，展开救助行动。战风斗浪 紧握生命的曙光12月4日下午15时30分，顶着大风大浪狂驶了 20 个小时的“海巡31”船终于抵达“宏伟”船遇险的巴士海峡附近海域，立即联同“南海救 113”船、台湾海巡署 3 艘海巡船、两架直升飞机一起展开了浩大的海上救援行动。当天海上现场环境非常恶劣，东北风达到 8 级，浪高约 5 米，浩瀚的大海翻滚着狂波巨浪朝“海巡31”船扑面而来，咆哮着像要吞噬它一样。搜救时“海巡31”船尽管已经放慢了速度，但船舶的颠簸摇晃依旧十分厉害，横摇最大时甚至达到
45、了 25 度，船头与海浪碰撞激起的巨大浪花盖过了船头，击到了驾驶台顶上，海上搜索施救环境极度艰险！此时翻覆的“宏伟”轮已完全沉没，落水船员生死未卜。为了紧握生命的希望，“海巡31”船的全体船员即使晕船呕吐，也是吐完了再顶着，晕倒了再站起来，互相鼓励着，搀扶着，轮到谁当值，谁就像一颗钉子，牢牢地坚守在自己的岗位上。12月5日08时10分，正在指定海域搜索的“海巡31”船观察人员报告，发现船尾海面上有一黑色漂浮物体。当“海巡31”船调转船头，航行到刚刚发现漂浮物体的海面时，由于海上浪高达 2 3 米，流速较快，黑色漂浮物时隐时现，极难确定。本着不漏掉任何一个疑点的原则，“海巡31”船以发现点为中心
46、，逐步扩大搜索范围，来回搜索了四圈，终于看到海面上漂浮着一件行李，但却未发现落水人员。执着坚守 寻找生命的奇迹72 小时海上黄金搜救时间已经过去，却仍有 10 人下落不明，大规模的救援行动仍在继续，寻找生命的奇迹，决不轻言放弃。进行搜救行动的几天来，巴士海峡附近海域东北风达 8 级甚至更高，由于受风向、水流等海况影响，中国海上搜救中心预报失踪船员可能往西北方向漂移，全体参与搜救的船舶仍在指定搜寻区内自西北向东南方向，以间距为 1 海里的平行航行法开展“地毯式”搜寻，争取能寻找到生命的奇迹。8 日，搜寻完毕上级指定的搜索海域后，为了继续执行人道主义搜救任务，巡查执法支队海上搜救领导小组针对遇险海
47、域的洋流、风向等水文情况，通过推算，重新确定了搜寻海域，继续在遇险海域的西面至西北面搜寻。用蔡壮标副支队长的话说就是“希望虽然越来越渺茫，但我们仍不能轻言放弃，人道主义救援不能停”。在这次搜救行动中，“海巡31”船连续作战七昼夜，彻夜利用船上光电跟踪仪等先进搜救设备搜索着茫茫海面，搜救面积总共超过了 5000 平方海里（17000 多平方公里），组织过往船舶参与搜救47艘次。全体船员发挥不怕苦不怕累、连续作战的拚搏精神，坚守至搜救工作的最后一秒。广东海事 GDMSA 15 14 广东海事 GDMSA回眸过往 寄情未来文 / 广州海事局 孟 曦“十一五”时期，广东海事局紧扣时代脉搏，风雨兼程，一路走来。此时此刻，抚今追昔，感慨万千。在短短的五年中，我
