1、质监视线树立全面全程全民质量观扎实推进“336”行动计划大平台建设求“新”更求“实”省政府全面部署质量强省建设记浙江省纺织测试中心1（上一期）读者心目中的好稿件：【聚焦】科技兴检好标题：【地市传真】宁波：“名医坐堂”标煤用量直减12%好版面：【封底】推动大融合构建大平台好图片：【文化】摄影作品蛤蟆坝上羊儿欢等质量生活每周六上午10点15分在民生休闲频道（ZTV-6）播出。如果您错过了播出时间，可随时登录省局政务网（）进入“视频信息”页面在线收看。编辑指导委员会主 任：瞿素芬副 主 任：杨烨唐全东李会光刘援利赵孟进陈刚陈振华杨援宁王申东王新亮陈林国徐高清主 编：陈林国编辑部主任：肖扬编 辑：陈秀
2、彬郑灵珍邓纯艺术设计：邓纯主管主办单位：浙江省质量技术监督局编 辑：浙江省质量技术监督信息中心地 址：杭州市天目山路222号邮 码：310013编辑中心：（0571）8502631385122203传 真：（0571）85026313网 址：E-mail押 印 刷：杭州长命印刷有限公司浙内准字第O031号内部刊物 注意保存编读往来基本每期都有新的亮点，主题鲜明，为质监系统搭建了一个良好的沟通与宣传的平台，让我们及时了解到系统内各个层面的新闻动态等，是一本不可缺少的系统内刊物！（省特检院周丽）版面可看性强，文 章可读性强，信息时效性强，问卷互动性强。希望质量时刊越办越好。 （宁波市质监局 吴婧）
3、本刊印刷质量好，栏目清晰，内容丰富，可看性强。（嵊州市质监局李良校） 336”行动计划大平台建设求“新”更求“实”省政府召开电视电话会议全面部署质量强省建设记浙江省纺织测试中心2有的放矢做好今年“质量月“工作本刊评论员又到一年9月，又逢一年一度的“质量月”。“质量月”是质量观念的大普及；“质量月”是质量惠民的有效载体；“质量月”是质量文化的一个符号。如今，“质量强省”建设赋予质监工作新的内涵：全面、全程、全民的大质量观开始导入；质量建设“336”行动计划应运而生；首批浙江省“政府质量奖”企业即将诞生年年岁岁质量月，岁岁年年讲质量。关键点在于年年有创新，亮眼点在于每次有“实货”，使民众看到我们质
4、量工作的进步，让百姓感受质量提升带来的实惠。有的放矢，扎实有效应为今年“质量月”活动的宗旨。拓宽主题：抓质量水平提升，促发展方式转变。中央确定浙江为全国首个转变经济发展方式实验区，浙江要率先转型，须先行全国一步，走有质量、高效益之路。没有质量保证、支撑的“增长”是无效增长；没有质量的发展，不会久长。“质量月”做什么？就要大声疾呼全社会关注质量、重视质量，以质量提升为抓手，力促经济发展的转型，质量问题人人有责、人人有份，责无旁贷，这就是大质量观。丰富载体：运用各类传播手段，营造“质量月”氛围，把“质量强省”叫响，入脑入耳。近年来，全省各地不断探索和创新“质量月”活动宣传方式，如衢州的质量宣传借助
5、当地“文化大蓬车”下镇乡、进社区、入校区，寓教于乐；杭州城区“特种设备”安全教育进学校主题班会；绍兴手机群发“质量月”活动信息等，都较有影响力。广泛互动：质监机构专家要走入乡镇、社区、企业，开展“问诊”式有效服务；发动企业参与“质量月”活动，发扬“主人翁”精神，使其成为产品质量提升的“主力军”；请市民群众参与检验机构“实验室开放日”展示活动，切身体会质检工作，了解质检，理解质检，宣传质检。务求实效：“质量月”活动要从本地、本单位和本部门的实情出发，出实招，求实效。3CONTENTS目 录时 评 Comment01 有的放矢做好今年“质量月”工作月 读Reading热 点Hotspot质监视线0
6、6 树立全面全程全民质量观扎实推进“336”行动计划省政府全面部署质量强省建设07 统一思想理清思路明确目标省质量强省领导小组召开牵头单位协调会08 群众呼声是我们的动力群众需求是我们的责任李会光作客阳光行动厅长在线访谈摘选12 政府小投入换来社会大民生杨援宁谈集贸市场在用衡器“四统一”工作“十小”大民生15 窥一斑知全豹“十小”整规出成效作风建设促质量提升18 台州：开展“现场受理、集 中 审查”活动等大平台建设38 求“新”更求“实”记浙江省纺织测试中心地市传真42 节能技改给废气“找家”43 借力政府 富阳局持续推进码头吊整治稽查报告58 余杭两级联动查处违法生产涂料厂家等p20走进温州
7、聚焦温州，一个只有1.17万平方公里的中小城市，人多地少、资源匮乏。但改革开放30年来，温州却成了中国民营经济发展最迅速、活力最充沛的城市之一，创造了众多的全国第一。然而，在温州商人创造温州民营经济发展奇迹的同时，温州质监人也不断开创温州质监事业发展的新局面。4这个团队，研制出了填补国内空白的“纺织品防紫外线测试仪”和国内领先的“纺织品甲醛含量测定仪”，并已获得4项国家专利；这个团队，始终恪守科技兴检的发展准绳，致力于科研成果产业化，努力倡导纺织检测仪器设备国产化；这个团队，在2008年全球金融危机中毅然出手，为处于寒冬中的我省纺织企业送技术、减免检测费用这个团队，就是省质监局直属的纺织服装专
8、业检测机构浙江省纺织测试中心。刊中报60 省特检院专家出席美国2010PVP盛会等前沿Front记者调查新能源汽车动力电池44 宝剑出鞘终有时论坛Forum法治质监47 国务院发布第五批取消和调整行政审批项目的决定48 创新方式健全机制省质监局规范裁量权工作取得阶段性成效一家之言50 诸暨：抓好“三个一”“质量强市”显特色p38交流平台52 推进技术标准战略促进上虞产业优化升级54 立足“五到位”抓牢“五环节”构筑“五体系”海宁稳步推进集贸市场在用衡器“四统一”试点工作质监先锋56 一条热线 一座桥梁绍兴市质监局不断提升12365热线运行质量风 采 Mien文化64 书法作品p445月读 瞿素
9、芬赴东阳调研木雕红木家具产业发展日前，省局局长瞿素芬、总工程师陈振华一行就发展规范提升东阳木雕红木家具产业这一主题展开专题调研。调研组表示，将从建立省级木雕红木家具质量检验检测中心、培育木雕红木家具区域名牌、制订木雕红木家具行业标准等多个方面给予全力支持，推动东阳木雕红木家具产业更好发展。在实地考察了东阳中国木雕城、海德家具市场，走访了大清翰林、明堂红木等木雕红木家具生产企业，并听取了东阳市委、市政府的专题汇报后，瞿素芬局长强调，质量决定产业发展，质量决定产业兴衰，而企业是确保质量的主体。当前企业抓质量要重点抓好管理、品牌、标准、诚信、检测五大要素。东阳木雕红木家具产品质量要提高、产业要做大做
10、强离不开各级政府部门的支持与帮助。重点要抓好以下几个方面工作：一是为产业发展创建平台。目前东阳已确定了“三大基地、两大市场”的布局；二是建设检测服务平台。希望东阳市政府在组建省木雕红木家具质量检验检测中心上能给予人才、资金、政策 上 的大力支持；三是做好人才培训服务工作。东阳市政府要下大工夫、化大力气加强人才培训，为产业发展提供人才培训服务；四是加大舆论宣传力度。东阳市政府要在适当的时机，由政府出资，在 各个新闻媒体上为东阳木雕红木家具产业打广告。杨烨赴上虞作标准化战略专题报告8月6日，受上虞市“虞舜论坛”的邀请，省局副局长杨烨作了深入实施标准化战略，推进区域经济又好又快发展的报告。杨烨从标准
11、化的概念入手，结合浙江省开展标准化工作情况，以丰富的事例，深入浅出地阐述了标准化对促进经济社会发展的现实作用。他指出，推进标准化战略对解决转型升级中的问题意义重大。必须积极争取标准制定的主动权，着力推进先进标准的实施，大力推进农业标准化，建立完善服务标准体系，加快资源节约、环境保护等公共领域地方标准的制定，并大力实施标准化人才培养工程。就地方政府而言，要着力健全“市场引导、企业自主、接轨国际”的标准化工作机制，形成“政府宏观管理、社会广泛参与、公开透明高效”的标准化工作格局，通过加强规划协调、强化政策研究等加以推进。唐全东带领第三服务组赴温州开展第二次蹲点服务8月3日，省局副局长唐全东带领省直
12、第三服务组再次赴温州，开展为期10天的“双服务”第二次蹲点服务。此次蹲点服务，省 直第三服务组重点围绕温州经济的转型升级开展了五项特色服务活动。一是会同质监部门于8月6日召开温州市工业锅炉节能现场交流会，部署锅炉节能监管工作重点。二是会同经贸等部门于8月9日举行温州市中小企业融资担保战略合作协议签订仪式。未来三年内温州中行将向温州市中6月读小企业增加信贷资金200亿元、信用担保行业担保贷款额度30亿元。三是会同省贸促会和温州市贸促会联合开展法律服务，于8月9日举办了温州市国际商事法律服务咨询报告会。四是会同质监部门举行千家企业质量帮扶暨开放实验室启动仪式，帮助企业提高产品质量。五是与当地农业部
13、门联合举行“放心农资进园区”活动，服务三农。刘援利赴丽水督查调研系统检测整顿活动8月18日，省局副局长刘援利一行赴丽水督查质检系统检验机构检测工作整顿活动的开展情况。督查组一行先后到缙云县局和丽水市局进行了现场督查。在听取了整顿工作汇报后，刘援利充分肯定了丽水市的整顿工作，并就如何加强系统检测整顿活动工作提出了三点要求：一是加强指导和检查。对于基础薄弱的县（市）加强指导和检查，促使整顿活动能切实提高县（市）质检所的整体能力；二 是抓落实，促成效。整顿活动中要认真梳理问题，分析问题，解决问题，抓好落实，务求 成效；三是抓总结，促提高。整顿活动要积极总结经验，将好的做法、好的经验在工作中常态化、日
14、常化，使质检系统检测机构能够以扎实的工作作风、精良的检测技术、良好的服务水平更好的为社会提供技术服务。省局援藏工作受到总局表彰近日，全国质检系统援藏工作座谈会在京召开，省局援藏工作受到表彰，被总局授予“全国质监监督检验检疫系统援藏工作先进单位”荣誉称号，并代表先进单位做了援藏工作交流发言。中国方圆委认证委员会浙江审核中心主任施建华同志被授予“全国质监监督检验检疫系统援藏工作先进个人”荣誉称号。省局自2004年被确定为那曲地区质监局对口支援单位以来，在省委省政府和质检总局的正确领导下，结合那曲质监工作的需求，采取有力措施，在资金、项目、技术等方面给予那曲局大力支持。通过对口支援，那曲局综合实力不
15、断壮大，基础建设不断加强，业务工作取得了长足发展，已从原来的打假、整治等单项工作，发展到目前能够综合运用各项监管手段，全面履行质检职能，服务当地经济社会发展的能力得到有效提升。我省将在全国物流标准制修订中“挑大梁”最近，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、科学技术委员会、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家粮食局、中国民用航空局、国家邮政局等十一个委、部、局联合发布的全国物流标准专项规划，提出了13个重点领域共137项（国家标准122项、行业标准15项）标准制修订任务，其中涉及物流信息20项。浙江省物品编码中心被列入规划作为主要起草单位将承担6项物
16、流信息国家标准（作为第一、二起草单位各2项）制修订任务，走在了全国兄弟省（市）标准化院（编码中心）前列。7热点 质监视线7月29日召开的全省质量强省工作电视电话会议围绕提高经济社会发展质量、提升人民群众生活品质这一目标，对我省建设质量强省工作进行了全面动员和部署。省质量强省工作领导小组组长、副省长王建满在会上作了重要讲话。省质量强省工作领导小组副组长、省质监局局长瞿素芬通报了质量强省建设“336行动计划”的主要设想和工作措施。省发改委、建设厅、环保厅、质 监 局 四个部门分别就下步做好牵头领域的质量工作在会上作了发言。王建满副省长在讲话中指出，建设质量强省是加快转型升级的迫切需要，是生态文明建
17、设的迫切需要，是保障和改善民生的迫切需要，要以战略的眼光，充分认识全面推进质量强省建设的重要性、必要性和紧迫性。推进质量强省建设关键在于实现三大转变：一是树立全面的质量观，努力实现从产品质量向发展质量的转变；二是树立全程的质量观，努力实现从质量监管向质量建设的转变；三是树立全民的质量观，努力实现从浙江制造向浙江品质的转变。他强调，要加强质量强省建设的组织领导，一要 融 入 大 局 抓 质量，二要构建载体抓质量，三要解决问题抓质量。领导小组副组长、省质监局局长瞿素芬在会上通报了浙江省质量强省建设“336”行动计划的设想：一是深入实施“三大战略”，即技术创新与知识产权战略、品牌战略、标准化战略；二
18、是建立健全“三大体系”，即质量安全保障体系、质量技术支撑体系和质量诚信体系；三是扎实推进“六项工程”，即质量基础工程、质量平安工程、质量提升工程、质量信用工程、质量创新工程和质量惠民工程。树立全面全程全民质量观扎实推进“336”行动计划省政府全面部署质量强省建设8热点8月11日，省质量强省工作领导小组召开牵头单位协调会议。省发改委、建设厅、环保厅、质监局等四家省级牵头单位的分管领导和联络员齐聚杭州金溪山庄，认真讨论了浙江省人民政府关于建设“质量强省”的意见、 浙江省质量强省建设“336”行动计划和质量强省建设试点工作方案三个征求意见稿；研究落实了质量强省工作调研课题总报告、分报告的起草以及质量
19、建设“十二五”规划的编制工作。会上，四家牵头单位从质量强省工作的总体目标要求出发，结合产品、工程、服务和环境质量四大实体质量建设实际进行了热烈的讨论，进一步统一了思想、理清了思路、明确了目标任务。质量强省领导小组副组长、省政府办公厅副主任谢济建对四家单位在前一阶段所做的大量工作和取得的初步成效给予充分肯定。他指出，“质量强省”是一项长期的工作，追求质量是永恒的主题，目前质量强省工作仍处于筹划与准备阶段，下一步要尽快完善“意见”与“计划”等指导性文件，确保“质量强省”工作顺利推进。9全省产品质量状况稳中有升主持人：李局长，你好。每年在采访质监局的时候都会问关于质量情况的问题，今年同样如此。201
20、0年已经过半，全省总体质量情况如何？李会光：上半年，全省产品质量状况总体保持稳定，监督抽查合格率达到了93.2%，比去年同期提高了2个百分点。另外，食品安全、特种设备安全都保持稳定可控，没有发生普遍性、系统性、区域性的质量安全问题，总 体上 稳 中有 升。“十小”整规已到收官之年主持人：除了质量管理，这两年省质监部门还着重在做“十小”行业的整规工作。今年已经是三年整规的收官之年，目 前整治的总体情况怎样？李会光：今年“十小”整规的目标任务就是两个100%，两个98%。就是说，今年全省“十小”经营点的整规覆盖面要达到100%，规范率要在98%以上，乡镇（街道）整规的完成率要达到100%，辖区内“
21、十小”行业规范率98%以上。目前来看，进展还是比较顺利。应该说通过这两年的努力，大大改善了“十小”的生产环境。“ 十 小 ”它 的 特 点就是低、小、散。就拿小作坊来说，当时我们的食品生产加工业将近5万家，但是85%以上都是7人以下的小作坊。所以它的环境、生产热点 质监视线李会光作客阳光行动厅长在线访谈摘选8月6日，省局副局长李会光携有关处室负责人作客浙江之声阳光行动-厅长在线，就食品安全、“十小”整规、特种设备安全、民 生 计 量 等 大家关心的问题与主持人对话交流，并现场回答听众和网友的提问。10热点条件相对比较差。通过这两年各个部门共同努力，它的生产规模、生产环境、行 为 规范都得到了进
22、一步的强化，业态也有了很大的提升。当时王建满副省长就提出来：要 处理好“十小”整规与发展传统产业的关系、“ 十 小 ”整 规 与 便 民 利 民 的 关 系 、“ 十 小 ”整 规 与创 业就业的关系，“ 十 小 ” 整 规 与保障安全的关系。通过这两年的努力，我们各个方面朝着这样的目标顺利地迈进。主持人：主持人：我有一个担忧，“ 十 小 ”行业量大面广，会牵扯到很多的从业人员，把这些行业整治了之后，会 不会 造 成一 些人 失去工作，对就业造成困扰？李会光：省政府一开始的指导思想就非常明确，我们的整规不是简单的关停，我们的整规是要促进整个“十小”行业业态的提升、生产环境的改善，从而能够促进整
23、个行业的健康有序发展。应该说，通过整规为整个“十小”行业创造了很大的就业空间，而且进进了整个行业的有序发展，所以不存在这样的问题。主 持人：还有一个担忧，就是今年“十小”行业整规完成之后，整规成果怎么来延续、怎么来保持？会不会有反复的情况出现？李会光：这也是我们最担心的，并要研究解决的问题。从我们“十小办”的角度，我们一方面按照省政府的要求，各个市地层层必须要出台长效管理的意见。“十小”涉及面非常广，它是一个综合的系统工程，所以必须要有一个部门牵头协调。“十小办”这个机构今后不撤，人员相对不散，而且工作不断。特别是乡镇一级要有人，要有一个队伍和组织来管这件事。更重要的是通过三年整规，各个部门都
24、探索出一些很好的做法，要把这些成功的经验制度化。再加上，业主自我自律意识要提高，发 挥 行业协会的作用，社会监督机制的形成，使之能够按照我们现在的要求长期的坚持下去。我省游乐设施安全有保障主持人：今年6月29日深圳市盐田区东部华侨城景区内发生了一起游乐设施爆舱的惨剧，造成6死10伤48人遇险，这起事故引起社会各界对大型游乐设施安全问题的高度关注，那么我们平时对特种设备安全是怎样监管的？冯维君（省局特种设备安全监察处处长）：我们把游乐设施作为各类特种设备当中的最重要的一类来抓，每年召开一次游乐设施企业的专门会议，把游乐设施检验和安全监察当中发现的共性问题跟企业讲清楚。因为游乐设施发生安全事故，基
25、本上都是企业安全主体责任不落实导致的。这是一个方面，就是有 针对 性的 督 促企 业履 行安 全 主体 责任。第二 ，对薄弱 环节和突出问题，质 监部门、各级安全监察机构组织有针对性地安全监察和现场检查。第三，在制 度建设 上、在应急预案的事故防范上，以及日常规范管理上，打实游乐设施安全的基础，重点是企业安全管理11的基础。主持人：目前，浙江大型游乐设施安全整体情况怎样？冯维君：目前全省一共有660台（套）游乐设施。深圳这次游乐设施事故发生后，我们开展了针对性的安全检查。全省一共出动535人次，检查游乐设施、设备613台。从检查结果来看，有一家企业的一台设备当场责令停止使用。总的来说，情况是好
26、的。食品安全是一个系统工程主持人：食品质量一直是大家比较关注的焦点。从全省情况来看，食品安全的情况究竟怎么样？李会光：食品安全这两年在省政府的领导下，做了大量的工作，总体开始往好的方向发展。一个是企业的生产质量的基础在不断完善；生产条件也有所改善，产品质量从山半年的监督抽查情况来看，达到了93.2%，比去年同期增加了1个百分点。在全国来说，是比较高的。但是食品安全风险仍然是存在的，形势仍然是严峻的，在这一点上，我们要有清醒的认识。食品安全是一个系统工程，不是一个部门能在短期内让他彻底的根本好转的，它是一个过程。我们国家目前实施的是分段监管为主，品种监管为辅这样一个体制。这就要求各个部门要做好工
27、作无缝对接。但事实上很多情况之下是做不到的，特别是产品质量从农田到餐桌是一个非常长的链条，好像是你中有我，我中有你。比方说现做现卖、前 店 后 厂 、自 产 自 销 ，很多 情况下，他的监管主体他的行为划分是很难确定的。主持人：我们经常听说，一些食品或者是添加剂超标、或者是哪些指标超标了。大家很关心质监部门是采用什么样的方式来对食品进行监管？李会光：从食品监管的特点来看，就是 一些已知的、可控的这些风险因素的监管，应该说我们采取了很多的办法，像定期监督抽查、专项监督抽查、跟踪监督抽查等等。但从这两年发生的食品安全事故来看，绝大部分都是超出了标准的范畴，是人为添加的，而且都是非食用物质添加到食品
28、生产加工中，那么对这些不可控的、未知的、潜在的的风险因素，如何 在短时间内 去 发现 ，这 个全世界都是个难题。我们现在也改进了我们的方法，就是对这些潜在的风险因素，我们要通过风险监控、风险预测、风险评估来及早地发现这些问题，这就等同与公安部门的侦查破案，因为犯罪分子加什么、在哪个环节加、什么时间加你都不知道，而且随着见时间的变化、科技的发展，各种手段还会变化，所以他是一个不断的博弈过程。所以往往有时候我们限于手段、技术、能力各方面，使得“道高一尺、魔高一丈”。但我们要尽力弥补我们工作的漏洞，来发现我们的薄弱环节，有针对性地开展监管，有前瞻性地开展监管。网友提问周女士：宝宝最近得皮肤病，怀疑是
29、童装质量问题，遇到这个问题该怎么办？顾福江（省局产品质量监督稽查处主任科员）：国家针对服装的安全问题颁布了强制性国家标准，对涉及人体健康的PH值、甲醛、偶氮、色牢度等指标作出限定。国家对服装实行ABC三类分级管理，童装、直接和人体接触的以及婴幼儿服装都属于A类产品。所以我们在购买服装的时候，一定要看清服装的标志。作为质监部门，我们每年对童装都安排监督抽查，对吴兴地区童装企业比较集中的区域，我们加强监管，通过这些措施提高童装产品质量。在这里，我们建议消费者购买儿童服装时，一是尽量到正规商场购买质量信誉好的厂家生产的儿童服装；二是选择儿童服装时还要注意面料的颜色，对热点 质监视线12热点于贴身穿着
30、的内衣或夏季服装，应尽量选购浅色的全棉产品；三是 选购无刺激性气味或异味的产品；四是新购买的儿童服装应该先清洗后再穿着。作为消费来讲，如果遇到怀疑产品质量有问题的情况，要向行政管理部门申述，比如消费者协会、工商部门、质量技术监督部门都可以，在行政部门的调解下，然后再去送权威的质监部门检测，这 样可 能会更好。因为自己单方面的送检，很可能会出现这样的情，商家或厂家不认可。所以三方共同送检，这 样大家都认可这个结果，这样处理起来会事半功倍。网友提问王先生：最近刚买了新车，发现新车存在很多瑕疵，一上论坛 ，原 来不少网友也都遇到相同问题。想问质监部门对车辆质量是如何监管的？顾福江：汽车是比较特殊的产
31、品，由几万个零件组成。新车质量判定的难点就在于，它到底是因为汽车本身厂家生产有问题还是由于使用不当或其他原因造成的。对于消费者来说，车子不行就是有问题。对于企业、4S店来说，按照厂商检测程序来说中，是好的。公说公有理，婆说婆有理。消费者往往处于弱势地位。所以，对于汽车质量问题，除了可以向4S店或生产商提出申诉享受自身权利外，如果解决不了问题，可以向消 协或者我们质监部门提出质量申诉。我们可以通过第三方确定质量鉴定机构，对汽车到底是什么原因造成的缺陷，出具鉴定报告。有了报告后，该谁承担就由谁承担。对于个体消费者来说，这样的处置会比较好。网友提问李先生：房子装修质量问题是否属于质监管理范围，质监部
32、门能否出具装修质量鉴定，并出具鉴定书?顾福江：房子装修属于建设工程。根据质量法规定，建设工程不属于我们管辖，由建设行政主管部门管。作为质监部门，对于装修过程中的材料，如水 泥，地 板 如发现质量问题，可 通 过质量申诉的途径，向我们申诉。对于要装修的朋友我们提个建议，在签订 装修 合 同 时，一定要定细，注重细节，包括违约责任的细化等，这 样对 以后维护自身利益就会比较有利。网友提问一位中学生的家长：质监部门对眼镜配置店计量的管理有哪些规定，怎样确保孩子配的眼镜是安全的，可靠的？李丰庆(省局计量处调研员)：对眼镜计量监督管理，是质监部门一项重要职责。为此，专门 开展了民生计量惠百姓的试镜的活动
33、，其中之一是光明计量进学校，进眼 镜 店 。 要 求所有场所，要制定相应的计量制度，配备相应专兼职的计量管理人员一要求。二是在眼镜制配场所，使用的器具必须具有合法有效的计量器具，如属于强制检定的，必须到当地质监部门备案，如常用的验光机，镜片箱等，都是国家规定的纳入强制检定的计量器具。作为质监部门，一 方面 是强制检定，二是检定后的后续管理问题。第三眼镜制片场所使用的这些国家强检器具，要向当地计量技术机构申请周期检定。管理中要求不得使用未经检定或超过检定周期或不合格的器具。在配镜过程中，可以向制配场所询问一下，器具是否经过检定，是否超过周期（一年）。同时，我们通过定期不定期的检查，督促其按照计量
34、法律法规进行管理，如果说大家对眼镜中发现问题，可向当地质监部门进行投诉。13杨援宁：集贸市场在用衡器“四统一”是指对集贸市场的在用衡器实行统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换。这样做的目的是为了从源头上切断部分不法经营户利用电子计价秤作弊的问题，遏制计量欺诈行为，保护消费者合法权益。“四统一”是保证这个目的有效实现的一种方法，也是推进社会诚信文化建设的一部分。省有关领导和国家质检总局对这项工作十分重视，有专门批示和专项部署。“四统一”既是一个目标，更是一个过程，我省在推进这项工作中提出以点带面的要求，在搞好试点的基础上，有条件的市场可以一步到位搞好“四统一”，目前条件不成熟的可以从实际出发，
35、从“二统一”或“三统一”起步，用二至三年时间逐步达到“四统一”。热点政府小投入换来社会大民生省局杨援宁副巡视员谈集贸市场在用衡器“四统一”工作小小菜篮子，关乎民生，关乎稳定。集贸市场的计量监督管理，是 维护市场经济秩序，保护消费者合法权益的一项重要工作，事关千家万户的百姓利益。近年来，集贸市场利用电子称作弊，短斤缺两问题时有发生。如何解决这一顽疾是质监系统面临的一道难题。本刊记者就我省开展集贸市场在用衡器“四统一”工作向省质监局杨援宁副巡视员做了一次专题采访。采访中，杨援宁对开展“四统一”工作进行了系统解读，就“四统一”工作的重要性、工作方式和监管部门的作用等做了介绍，深入浅出，既用经济学理论
36、解释问题，又通 过自己的亲身经历来感受普通百姓对于这项工作的体会，内容丰富翔实。请问杨副巡视员，集贸市场在用衡器“四统一”具体指什么？为什么要搞“四统一”？质监视线14“四统一”是一项真正的利民、惠民工程，是为民办实事的工作，人民群众对“四统一”非常关注。我前年在海宁调研时，有个居委会主任就对我讲，我们居委会最关心的是集贸市场的短斤缺两问题。短斤缺两，不仅是让老百姓的利益受到损害，更主要的是让老百姓感觉到受了道德的欺骗，对百姓造成了心理伤害。“诚”即诚实、诚信，它一直是中华民族的传统美德，所以我们必须把诚信放在首位。杭州市局在招聘集贸市场计量义务监督员时，曾经问一个志愿者为什么愿意做义务监督员
37、时，她的回答让人肃然起敬，她说是为了一个信念而来，即为了诚信而来。所以我认为搞集贸市场在用衡器“四统一”工作是非常有意义的。杨援宁：省局根据各地经济发展情况，首先确定了滨江、拱墅、鄞州、慈溪、绍兴、瑞安、苍南、瓯海、上虞、诸暨、德清、路桥、玉环、海盐、海宁、义乌、永康、龙游、江山、常山、普陀、青田、遂昌23个县（市、区）作为“四统一”的试点县（市、区），每个试点县（市、区） 至少确定一家集贸市场作为示范点进行探索推广。考虑到各地实际情况，所以“四统一”不搞一刀切，也不搞固定模式，可以因地制宜。我们的核心就是要保证集贸市场在用衡器量值传递的准确性。只要抓住了这个核心，采取什么样的途径、方式，各自
38、都可以创造。从我省情况看，不搞一刀切的原因至少有三个：一是我省的集贸市场主办单位不一，有 工 商 、商贸 、个体私营、企业主办的，也有混合型主办，还有村集体、乡镇办的；二是集贸市场所在地经济发展水平不一，有的财政比较宽裕，有的非常紧张，资金来源渠道也不一样；三是当地干部群众思考问题的方式也不一样，浙 北和浙 南的思 路不一 样，用 浙 北 的套 浙 南 的套不 进去 ，发 达 地区套欠发达地区的也套不进去。“四统一”工作目前在我省已经紧锣密鼓的展开，温州瓯海区局和嘉兴海宁市局已经先行试点，并取得了一些很好的经验，省局已经召开了两次现场会，让其他市县质监部门去学习和借鉴他们的经验和做法，再结合自
39、己具体实际去开展工作。推进当中免不了碰到这样那样的问题，这是正常的，我们要解放思想，大胆创新。杨援宁：一方面要争取当地政府的支持力度。海宁、瓯海的做法是由市场主办者出资，市财政按照计量器具配备费用的50%给予补助。二要社会各方的努力。如有 的地方是采用市场主办者配备，经营户租用；或主办者出一点，经营者出一点，财政补一点等等。听了您的介绍，我们知道原来这项工作跟老百姓日常生活这么紧密，那目前省内实施情况如何？大家都说“四统一”的难点是资金问题，请问，您对此有何考虑？热点15各地都不一样，所以说应该因地制宜。但总的一条是，政府的小投入，换来的是社会大民生。杨援宁：质监部门在“四统一”工作中起到的作
40、用应该是协调、引导、监督的作用。一是要协调好。是要争取政府重视，部门联动。衢州市把集贸市场在用衡器“四统一”列入2010年衢州市人民政府“十件实事”之一。绍兴市也是与商贸形成联动，把“四统一”工作纳入新一轮政府对市场改造的重点工作之中。如果仅有我们一个部门去做，这个事情是做不下去的。“四统 一”必须上升到政府层面，由政府牵头、部门联动，我们才能做好这项工作。二是要引导好。我们要引导全省所有的集贸市场都能保证在用衡器量值传递的准确性，引导全民关注计量，关注诚信建设，形成诚信经营的良好氛围。三是要监督好。质监部门归根到底是要起到规范和监督作用。市场经济中政府扮演的是一个确保市场竞争公平有效、维护市
41、场正常有序的作用，市场各方主体应在法治环境下运行。市场经济有其固有的缺陷，也叫市场失灵，会出现劣币驱逐良币的现象。目前电子秤市场就是这样，价格越压越低，质量越来越差。现在我们搞这个“四统一”，就是要发挥政府的有形之手的作用，要良币驱逐劣币，把市场扭转过来。如果浙江省的集贸市场都推广“四统一”，都配备高质量的秤，那么伪劣低价的秤就没有了市场。杨援宁：关键还是在人的思想，转变观念。所以我们搞好“四统一”工作，就要继续 提高认识，统一思想，狠抓落实。我认为要从以下四个方面来认识：第一，“ 四 统 一”是真正利民、为民办实事的一项工作。人民群众对“四统一”非常关注；第二，真正把集贸市场在用衡器“四统一
42、”工作列入政府民生工程；第三，有利于遏制利用电子计价秤作弊问题，保护消费者合法权益；第四，“ 四 统 一”这项工作，关键在于我们质量技术监督部门要真做事，要用心去做，要有工作激情，要像海宁局、瓯海局一样去做。如果不真心做事，困难就解决不了。老百姓和政府非常关心的事情，我们一定要搞好，要在充分调查研究、充分落实政策的前提下搞好试点。第一，要充分调动集贸市场主办者的积极性，落实主体责任。质监局不能搞包办，不是把责任都包下来，而是要把责任落实下去。我们是有限政府，不能“包打天下”，质监部门承担监督管理职能，要通过各种方式，落实市场主体的责任。第二，在 电 子 秤 的 选 型问题上，要让主办者和经营户
43、共同参与，群策群力来选电子秤的型号。因为选型的过程其实也是统一思想、提高认识的过程。第三，后续维护是成败的关键。总的来说，“ 四 统 一”是一项新的工作，也是一项难的工作。关键还是看我们各级质监部门领导的“决心”，看我 们 具体 工作 人员 的“觉 悟”。最后我想用“四句话”来结束我们今天的谈话：集贸市场在用衡器“四统一”工作大抓小难，小抓大难，不抓真难，真抓不难。质监视线质监部门在“四统一”这项工作中的角色定位是什么？真是该出手时就出手啊，杨副巡视员，请你谈下，这个工作主要的难点在哪里？怎么克服这个难点？热点16“十小”大民生今年是历时3年的浙江省食品加工小作坊、小 餐饮店等十个小生产、服务
44、行业质量安全整治规范的“收官”之年。“小事大民生，十小大成效。”三年来，全省“十小”整规到底做了哪些工作？取得了什么成效？成功的经验是什么？俗话说，窥一斑可以知全豹，几个行业的变化，便能知晓其中的成果。2008年，省政府在全省部署开展“十小”行业整治，确定由工商系统负责全省25万家小食杂店的整治。对于此项工作，省工商局高度重视，确定试点地区，制定下发了浙江省小食杂店整治与规范工作实施方案和浙江省小食杂店整治标准规范（试行）。凭借试点的有益经验，2009年，小食杂店整治规范工作全面铺开，全省工商围绕省政府确定的工作任务，结合实际深入推进工作，强化进货源头管理、实施电子精确监管、发挥 典型 示范作
45、用、促进经营者自律，使在建德市杨村桥镇上，朱荣福开了一家华联超市的加盟店。这样的小超市，目前已取代传统的乡村小食杂店，成为当地居民购买食品、日 用品的主要去处。为管好小超市，朱荣福制定了一大堆制度，店长和员工的职责、进货管理、退换货流程、消费者投诉处理等，一应俱全。以商 品保质期限管理为例，一年以上保质期食 品要提前两个月，一年以下半年以上保质期食品要提前一个月报告，店长要么通知厂方前来办理退换货手续，或者提前予以降价处理。由于台账清晰，进货渠道正规，凡是顾客投诉都得到妥善的解决。朱荣福说，一 次一 位 顾客在他这里买了宝洁的柔湿巾，事后出现皮肤过敏问题，向他投诉。于是他们积极与厂方取得联系，
46、宝洁方面派人来到镇上，和顾客当面协商处理好了这件事。整规成效小食杂店：乡镇小店也能找到宝洁投诉热点17牵头单位浙江省住房和城乡建设厅这几年来对全省液化气供应站点重新进行配置优化，对液化气配送的流程作出了规范。通过撤并违规站点，目前全省共规划有3535个液化气站点，比2008年减少了5827家，排除不少“定时炸弹”。一批有资质、有责任心的企业投入大量资金，用优质的瓶替换了旧瓶，建立严格的钢瓶维修、报废制度，让居民用液化气更放心。在各级建设部门的引导下，建立了统一的液化气物流配送供应模式。据海宁几家液化气公司介绍，目前他们液化气配送已从城镇辐射到了乡村，今后还将延伸到农民家中：农民打个电话，液化气
47、马上送到家门口。全省农村小食杂店的面貌焕然一新。工商部门在管理整治中发现，传统的书式索证索票和手工台账成本高、质量差、效率低，小食杂店经营者难以自觉履行义务。为了方便索证备案，浙江工商创新推行“一票通”制度，即将食品批发单位的销货凭证与食品零售单位的进货凭证统一格式、统一内容，做到一一对应、关联使用、一票 通行。既强化了对食品批发环节的监控，又减轻了小食杂店台账记录压力。同时，工商部门依托电子监管技术，给每件食品装上“GPS”。通过建立统一信息化平台，形成统一的食品档案数据库。这样，工 商 部门对每一样食品能进行全程动态跟踪管理，极大地提高了监管效能。另外，省工商局还部署开展全省食品安全示范店
48、实行定星分级管理，实行优胜劣汰。目前，全省纳入星级评定工作的农村食品安全示范店有7563家，占农村食品安全示范店总数的25，通过示范，有效推动了农村小食杂店自觉规范经营。截至目前，全省25万家小食杂店中已有九成以上按整治规范要求完成了整规工作。陆师傅是海宁市民泰煤气公司的送气工，平时他身边都带有两件“法宝”。一件“法宝”是一个软木塞子，看 起来 像红 酒瓶 的 木塞。如果陆师傅发现气瓶角阀有关不死、漏气的情况，用它直接塞住角阀出口，能马上解决漏气的问题。另一件“法宝”是一只钢圈，它叫“抱箍”，也是解决气罐漏气用的。“除了角阀，钢瓶上下两半的接缝处，是另一个常见的漏气点。”陆师傅只要用“抱箍”将
49、焊接处围起来，用螺丝一拧，也能快速地堵上漏气点，然后他就有时间将气瓶送回气站处理。其实这两件“法宝”都不是陆师傅自己想出来的，而是海宁民泰煤气公司为其100多名送气工配备的标准装备。作为一家危险品经营企业，民泰公司还曾请相关劳动技能培训专家对其送气工进行技能培训。现在，这 些送 气 工不 仅能应急处理各种液化气突发状况，还可以对居民家的煤气设备进行安全检查。民泰煤气公司的陈经理还表示，他们已经对海宁市场上煤气罐瓶的产权进行了转换，将气瓶产权收归公司所有，这样做的好处是方便气瓶的保养、报废。2008年，他们斥资2000多万元，把海宁市场的气瓶全部转换成了优质新瓶，并开始实施4年检修、15年报废的安全措施。小液化气：送气工陆师傅的两样“法宝” 整规成效热点 “十小”大民生18建德市三都镇上有两家小网吧，一家是三都泡
