华电昌吉热电工程创优策划方案.doc

1、新疆华电昌吉 2330MW 热电工程创优策划方案1、概述1.1 工程概况1.1.1 工程名称：新疆华电昌吉新热电 2330MW 热电联产工程。1.1.2 工程地点：新疆昌吉回族自治州昌吉市滨湖乡。 1.1.3 工程建设规模和进度：本期工程建设 2330MW 亚临界双抽供热机组配21180t/h 亚临界煤粉锅炉。1.1.4 工期目标：本工程计划于 2010 年 3 月开工建设，2011 年实现双投：第一台机组 2011 年 8 月投产发电，2011 年 10 月第二台机组投产发电，建设工期 172 个月。1.1.5 工程投资来源和参建单位本工程由中国华电集团投资建设，资金来源 20%注册资本金由

2、项目法人出资，其余80%采用银行贷款。工程主体设计单位：山东电力工程咨询院和新疆电力设计院联合体。监理单位：西北电力建设监理有限责任公司。主要施工承包商：1、2、3、4、5、6、调试承包商： 1.2 编制说明新疆华电昌吉新热电（2330WM）热电联产工程是自治区“十一五”规划建设的重要电源项目，对华电集团在新疆电源项目的发展具有重要的战略意义。根据华电集团公司和华电新疆分公司对电源项目建设的要求，结合昌吉热电项目的实际情况，制定了实现打造华电集团热电机组“标杆” ，创建华电集团在自治区“窗口企业”的总体目标。为保证工程总体目标的实现，落实华电集团对工程建设的要求，鼓励工程各参建单位牢固树立质量

3、精品意识，强化工程建设质量管理，努力创建优质工程，推动新疆华电昌吉新热电（2330MW）热电联产工程整体质量水平的提高，实现工程高质量达标投产，创行优、国优工程，特编制本方案。2、创优理念与工作思路2.1 创优理念秉承“科学规划、合理设计、严谨施工、确保质量”的创优过程控制理念，将昌吉热电厂打造成中国华电集团公司热电机组“标杆” ，创建中国华电集团公司在新疆“窗口企业” 。2.2 工作思路2.2.1 坚持“安全第一”方针牢固坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全策划和各级安全责任制，落实安全文明生产监管职责，认真贯彻“管工程必须管安全”的原则，树立“施工必须安全、安全促进施工”的思想，按照

4、“依靠工程制度抓安全，依靠工程质量保安全”的思路，严格查处习惯性违章和装置性违章，实现安全生产、文明施工和环境保护的有机结合。按照中国华电集团公司和华电新疆分公司安全文明施工标准化配置手册的相关要求和规定，认真对照贯彻执行。施工中特别强调作业指导书中安全措施的可行性、可靠性和针对性；强调施工作业危险点分析、危险源辨识及防范措施的合理和有效；强调安全措施执行的监督与检查。2.2.2 严格执行各类技术规程和标准严格执行电力建设有关规程、标准，有序组织检查和考核，纠正违规违章行为，做到“凡事有法可依，凡事有据可查” 。动员工程参加单位，增强制度学习意识，建设学习型工地，有针对性的建立和完善有昌吉特色

5、的工程管理程序和模式。健全完善的施工管理网络体系，落实职责、权限和考核，把工程管理工作推进到一个新的水平。科学处理安全、质量、进度、造价的关系。严格执行施工图纸审核、严格控制设计变更和变更设计、严格厂家标准、施工方案措施等技术文件的执行。2.2.3 抓好工程各项策划注重工程前期策划，在施工准备阶段做好“安全文明准备策划” 、 “质量工艺策划” 、 “施工组织策划” 、 “创优策划” 、 “环保三同时策划”等五大策划，以五大策划为抓手，全面指导工程建设各项工作，以科学先进的管理模式和控制手段，超前策划，保证工程安全、质量、工期和造价等方面的和谐统一。在施工方案方面，敦促施工单位尽早编制施工组织措

6、施，组织有关专家进行反复审查，不断优化施工方案；在工程质量和安全方面多方位调研，积极吸收在工程质量和安全管理有特色、有帮助的工程管理模式，开创具有昌热特色的现代科学工程管理样板；在工程造价方面，实施对标管理，合理控制造价。2.2.4 突出设计龙头作用突出昌吉项目“热电联产、以热定电”的特点，坚持节能环保的设计原则，以经济、实用为核心，突出体现机组的经济性；同时，配套同步建设石灰石-石膏湿法脱硫系统，预留脱硫装置安装位置，设置除尘效率为 99.7%的高效静电除尘器除尘，采用城市中水为主，自来水为备用的完全不占用当地淡水资源的供水模式，采用等粒子无油点火技术，环保效益和经济效益显著。在工程设计中，

7、做到提前优化总平布置、优化工艺系统、优化设备选型，充分考虑采用工艺成熟、性能稳定、经济适用的新工艺、新结构、新材料，保证选用技术先进、性能可靠的主、辅机设备，合理控制工程造价。严格执行设计交底、图纸会审等有效控制设计疏漏的措施，及时发现设计缺陷，避免工程返工现象。2.2.5 确保做到外围工程“三同时”为充分吸取其他工程在外围工程进展中的的经验和教训，及早开展外围工程，做到外围工程早策划、早设计、早征地、早开工、与主体工程同步投运，确保做到外围工程三同时。2.2.6 注重工程创新管理积极探索新的设计优化方案，新的工程管理方法，新的施工方案和施工工艺；特别有针对性的注意新材料、新工艺在工程的安全应

8、用。最大限度的减少安全隐患、最大限度的优化施工器械和人员分配，最大限度的提高资金利用效率，最大限度的实现均衡施工，努力将昌吉项目建设成为学习新技术，消化新技术和推广新技术的成功典范。2.2.7 推行专业模块管理在工程建设中成立昌吉热电厂工程专业领导小组和各专业协调组。根据专业不同划定各专业协调组的相应工作分工，各工作区域实行专业组长负责制，对同一工作项目实行主、副角负责制，做到既责任到人，压力到位，又能够相互替补，保证工作的相互衔接。2.2.8 确保工程内在质量，提高外在观感质量熟悉设备性能、结构、熟悉工程设计要求、熟悉并掌握安装、调试要领。重点做好合金材料的复核；锅炉受热面、管道及设备的内部

9、清洁；管道与设备间的无应力连接；转动机械安装、试转；阀门安装、调试；支吊架受力均衡；保温内实外光；隐蔽工程验收等的实施、检验与控制工作。强调安装、试运工序的交接，强调试运条件的完备性，强调做好设备解体检查工作；强调做好设备、安装、调试缺陷的消除工作；强调机械设备启停自如、运转平稳；强调阀门开关灵活、关闭严密。消除质量通病，提高观感质量。要求施工人员责任心到位，要求施工措施、工艺标准执行到位，要求严格自检自查、自觉整改到位，要求成品保护措施跟踪到位。强调对施工人员的技术培训和考核，严格施工纪律，严格工艺标准，严格监督、检查和验评标准，严格成品保护措施。 2.2.9 严格检查落实，实现闭环管理注重

10、工程创优的过程监督检查，做到工程管理有计划、有检查、有整改、有记录，实现工程的真正闭环管理。认真执行工程管理奖惩制度，做到奖罚分明。日常工作中注意工作质量检查、管理过程程序执行情况检查，实行三级监督管理制度即：各参建单位专工按专业分组每天巡检 2 次；专业组长每天巡检一次；工程部主任、总监及各参建单位项目经理每天共同巡检一次。每次巡检结果要记录在巡检日志上，并通过工程联系单、督查单等多种形式进行闭环管理。每年定期组织创优内部审核，及时诊断体系运行中存在的问题，确保体系的符合性和有效性；邀请上级公司组织管理评审，审查和评价项目质量的实际情况，质量管理绩效和存在的问题等，确保质量管理体系持续的有效

11、运行。2.2.10 营造“创优”氛围多方位加强创优氛围舆论宣传，通过与各参建单位、部门签署创优责任状，树立创优分解目标展示牌，落实创优目标奖励基金等多种形式，分解创优责任，感受创优压力，保证责任到位、压力到位。在工程建设的不同阶段，通过创优内部自查、创优工作委员会定期检查、工程单位互查和邀请上级公司督查等多种手段，保证创优工作落到实处。开展施工创“样板工程” ，供货创“精品设备” ，设计、调试创“优质服务”等一系列工程竞赛活动。通过多样化活动大张旗鼓的表彰活动优胜单位，多方位调动各参建方的积极性，创建各参建方“共赢”工地。3、创优目标3.1 创优工作的必备条件3.1.1 工程设计合理、先进，符

12、合国家和行业设计标准、规范。3.1.2 工程建设全过程应符合国家基本建设程序，严格执行工程建设标准强制性条文的规定。3.1.3 申报的工程项目必须列入华电集团投资建设计划。3.1.4 工程项目建成移交生产运行时间已满半年且不超过一年。3.1.5 工程项目开工前，项目公司单位(或工程建设管理单位)必须制定创优规划(或在项目管理大纲中有创优专题)，各参建单位均应制定创优计划或实施细则,并按计划在工程全过程开展创优活动。3.1.6 申报的工程项目必须已经按规定进行了启动、试运行、竣工验收，启动竣工验收证书已经办理完毕，工程遗留问题已得到妥善处理，工程主要技术经济指标、工程质量和施工工艺达到国内同类工

13、程的先进水平。3.1.7 施工过程质量管理严格，按现行的国家、行业颁发的施工技术规程、规范及质量验评标准组织施工，并认真进行施工和调试质量的检验及评定。工程质量总评必须为优良，并满足变电(换流站)工程的土建部分:分项工程合格率 100%，单位工程优良率 100%，观感得分率90%。安装部分:分项工程合格率 100%，单位工程优良率 100%。3.1.8 建筑、安装和调试的质量验收及评定表、施工技术记录和实验技术报告等均应真实、齐全、完整、规范，并符合工程技术档案移交的规定。3.1.9 工程项目已按华电集团颁发的达标投产考核评定办法进行了达标投产考核。3.1.10 工程投入运行以来，未发生因工程

14、建设原因造成的停机事故或设备事故。3.2 工程总体目标3.2.1 总体目标:打造华电集团热电机组“标杆” ，创建华电集团在新疆的窗口单位。昌吉热电项目是中国华电集团公司在新疆重要的电源点。因此，项目建设定位首先要站在集团公司战略发展的高度，追求卓越，展现华电企业精神和管理理念，创建华电在新疆的“名牌” ，为华电在新疆电源项目的发展奠定基础，提供后劲。二是针对昌吉供热机组的特点，在热电联产上做好文章，从热网配套建设、供热可靠性，到机组经济指标和盈利水平，争创集团同类机组最佳水平。三是高标准、高定位，机组容量小，但管理要大、要精、要细、要有特色，按照“大业主，大监理”管理定位，充分发挥参建各方积极

15、性，创建和谐工地，打造“三同” （即同心、同欲、同赢）工地文化。同心，树立各参加方都是工程主人的意识，变被动管理为主动参与；同欲，项目法人与各参加方荣辱与共，树立共同的目标；同赢，实现工程各方的利益攸关，双方共赢。3.3 安全控制目标3.3.1 杜绝人身死亡事故；3.3.2 杜绝重大机械设备事故；3.3.3 杜绝重大火灾事故；3.3.4 杜绝负主要责任的重大交通事故；3.3.5 杜绝重大跨坍塌事故；3.3.6 杜绝重大环境污染事故；3.3.7 杜绝大面积传染病和集体中毒事故。3.3.8 千人负伤率控制在 7以下。3.4 质量控制目标工程整体质量达到优良标准，满足火电工程达标投产考核办法 （20

16、05 年版）的要求，实现高标准达标投产，争创“国优” 、 “行优”工程。3.4.1 建筑部分：3.4.1.1 单位工程质量合格率 100%3.4.1.2 建筑单位工程优良率95%3.4.1.3 建筑分部工程合格率100%3.4.1.4 建筑分项工程合格率100%3.4.1.5 建筑工程建筑分项合格率 100%3.4.1.6 分项工程一次验收合格率 100%3.4.1.7 单位工程质量观感得分率90%3.4.1.8 钢筋焊接一次合格率98%3.4.1.9 直埋螺栓各项允许偏差合格率 100%3.4.1.10 主要建筑工程要达到“国优”或“行优”3.4.1.11 混凝土表面感官质量要求：表面达到光

17、面质量要求，无露筋、明显凹痕、鱼鳞片；几何尺寸准确，外形美观，砼结构内实外光、棱角平直，标号和强度符合设计要求；烟囱曲线顺滑，无扭转、偏移，表面无露桨，接缝平顺，内表面大面平整。3.4.1.12 屋面、地面、沟、坑无渗漏且排水畅通。墙面平整、洁净，阴阳角方正、垂直，地面及盖板平整、美观。3.4.1.13 加强成果保护，实现二次污染和修复零目标。3.4.2 安装部分3.4.2.1 工程质量合格率 100%。3.4.2.2 安装单位工程优良率95%3.4.2.3 实现锅炉水压试验、厂用电受电、汽轮机扣盖、锅炉点火、汽轮机冲转、机组并网、 “168”满负荷试运“七个一次成功” 。3.4.2.4 主要

18、辅机试运指标达到优良级标准，全部辅机试运指标优良率大于 96% 。3.4.2.5 受检焊口无损检验一次合格率98%，受监焊口无损探伤检验合格率100%。3.4.2.6 电缆桥架和各种电缆的交叉、转弯、引出敷设整齐美观，接线差错率小于3 。3.4.2.7 粉、煤、灰、烟、汽、油、风、气、水等系统无跑、冒、滴、漏现象。3.4.2.8 杜绝重大质量事故，严格控制记录性事故和一般质量事故（按分项工程计算）发生率小于 1% 。3.4.2.9 质量保证体系符合 ISO9002 系列标准要求。3.4.3 外观质量主要目标：3.4.3.1 观感质量达到优良。3.4.3.2 装饰工程棱角线平直，大面平整，色泽一

19、致。3.4.3.3 沟道平直，盖板缝隙严密不松动。3.4.3.4 全厂管道及支吊架装置横平竖直，小管道布置合理、美观。3.4.3.5 全厂电缆（包括盘内二次接线）编排整齐，标识齐全，规格、字迹统一，悬挂牢固美观。3.4.3.6 所有设备、管道、墙面、地面等无二次污染痕迹；油漆表面色泽均匀、光滑，无流痕、划痕，色彩按照项目公司规划标准统一；保温外护板施工工艺规范，具有工艺观赏性。3.5 进度控制目标3.5.1 #1 机组：开工日期：2010 年 3 月 15 日，投产日期：2011 年 7 月 30 日。3.5.2 #2 机组：开工日期：2010 年 3 月 15 日，投产日期：2011 年 9

20、 月 30 日。3.5.3 外围工程：与主体工程同步完成，同时投入使用。3.5.4 工程里程碑计划如下: 本期工程工期总目标：计划于 2009 年 8 月开始地基处理，2010 年 3 月 15 日主厂房浇注第一罐混凝土，两台机组计划于 2011 年实现双投，2011 年 7 月第一台机组投产发电，2011 年 9 月第二台机组投产发电，总工期 16.518.5 个月。根据项目公司给定的进度控制目标，初步拟订里程碑计划如下：新疆华电昌吉新热电 2330MW 热电联产项目工程建设里程碑计划控制节点里程碑时间序号 里程碑项目 #1 机组 #2 机组 备注序号 里程碑项目里程碑时间备注#1 机组 #

21、2 机组1 主厂房开挖 2009.08.252 主厂房基础浇第一罐混凝土 2010.03.153 锅炉基础出零米 2010.05.15 2010.06.254 锅炉钢架开始吊装 2010.05.25 2010.07.055 主厂房框架到顶 2010.08.15 2010.09.156 空冷设备开始安装 2010.09.15 2010.11.157 汽包就位 2010.08.30 2010.10.108 受热面开始吊装 2010.09.10 2010.10.209 烟囱外筒到顶 2010.08.3010 汽机基础交安 2010.11.05 2010.11.1511 汽机台板就位 2010.11.

22、15 2011.12.2512 汽机房 0 米基础、设施交安 2010.10.01 2010.10.2513 主厂房封闭断水 2010.11.15 2010.12.0514 DCS 系统装置带电 2010.12.15 2010.12.3015 厂用电受电 2011.01.10 2011.02.0516 汽机扣盖 2011.02.15 2011.02.1517 化学制出合格水 2011.03.0118 锅炉水压试验完成 2011.03.25 2011.04.2519 汽机油循环开始 2011.04.10 2011.05.1020 空冷调试完（严密性试验） 2011.04.15 2011.05.1

23、521 锅炉酸洗完成 2011.05.30 2011.07.1022 输煤系统调试完 2011.05.15序号 里程碑项目里程碑时间备注#1 机组 #2 机组23 点火吹管完成 2011.06.30 2011.08.1024 脱硫系统具备投运条件 2011.06.30 2011.08.525 首次整套启动 2011.07.10 2011.09.1026 机组 168（满负荷试运行完） 2011.07.30 2011.09.30注：如开工时间拖延，则整个工期顺延。3.6 投资控制目标3.6.1 工程建成后的最终投资控制符合审批概算中的静态控制、动态管理的要求;3.6.2 力求优化设计、施工，节约

24、工程投资。4、创优策划方案主要编制依据4.1 中华人民共和国环境保护法 ；4.2 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ；4.3 中华人民共和国固体废物污染防治法 ；4.4 中华人民共和国大气污染防治法 ；4.5 工业企业噪声卫生标准 ；4.6 火电厂大气污染综合排放标准 ；4.7污水综合排放标准 ；4.8 实施工程建设强制性标准监督规定 ；4.9 火力发电工程施工组织设计导则 ；4.10 电力建设工程施工技术管理导则 ；4.11 中国电力优质工程评选办法（2006 年版） ；4.12 工程建设标准强制性条文(2006 年版)；4.13 中国华电集团公司安全文明施工标准化配置手册 、 工程建设质量

25、工艺手册等有关规定的相关要求4.14 中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法 （2005 年版）4.15 火电施工质量检验及评定标准土建工程篇4.16 火电施工质量检验及评定标准管道篇4.17 火电施工质量检验及评定标准锅炉篇4.18 火电施工质量检验及评定标准汽机篇4.19 火电施工质量检验及评定标准焊接篇4.20 火电施工质量检验及评定标准热工仪表及控制装置篇4.21 火电施工质量检验及评定标准加工配制篇4.22 火电施工质量检验及评定标准电气装置篇4.23 火电施工质量检验及评定标准水处理及制氢装置篇4.24 火电工程调整试运质量检验及评定标准4.25 电力建设安全工作规程(火力发电厂

26、部分 2002)；4.26 电力安全工作规程(发电厂和变电所电气部分 2005)；4.27 电力建设安全施工（生产）管理制度 ；4.28 防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 ；4.29 电力建设施工企业全面质量管理办法 ；4.30 SDJ6987电力建设施工及验收技术规范 （建筑工程篇） ；4.31 SDJ28090电力建设施工及验收技术规范 （水工结构篇） ；4.32 DLT5047-95电力建设施工及验收技术规范 （锅炉机组篇） ；4.33 DL501192电力建设施工及验收技术规范 （汽轮机组篇） ；4.34 DL503194电力建设施工及验收技术规范 （管道篇） ；4.35 DL5

27、00792电力建设施工及验收技术规范 （火力发电厂焊接篇） ；4.36 DLT506996电力建设施工及验收技术规范 （钢制承压管道对接焊缝射线检验篇） ；4.37 DLT504895电力建设施工及验收技术规范 （管道焊接接头超声波检验）；4.38 SDJ279-90电力建设施工及验收技术规范 （热工仪表及控制装置） ；4.39 DL/T 5190.4-2004电力建设施工及验收技术规范 （电厂化学） ；4.40 DL/T 5190.4-2004电力建设施工及验收技术规范 （热工自动化） ；4.41 SDJ5979电力建设施工及验收技术规范 （承插式预应力混凝土压力管道）；4.42 GBJl4

28、7-90电力建设施工及验收技术规范 （电气装置安装工程高压电器施工及验收规范） ；4.43 GBJl48-90电力建设施工及验收技术规范 （电气装置安装工程电力高压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范） ；4.44 GBJl49-90电力建设施工及验收技术规范 （电气装置安装工程母线装置施工及验收规范） ； 4.45 GB5015091电气装置安装工程电气设备交接试验标准 ；4.46 GB5016892电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 ；4.47 GB50169-92电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 ；4.48 GB50170-92电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范 ；4.49

29、 GB50171-92电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范 ；4.50 GBS0172-92电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范 ；4.51 劳部发（1996）276 号蒸汽锅炉安全技术监察规程 ；4.52 DL6121996电力工业锅炉压力容器监察规程 ；4.53 劳锅字（1990）8 号压力容器安全监察规程 ；4.54 DL4382000火力发电厂金属技术监督导则 ；4.55 劳动人事部发锅炉压力容器焊工考试规则 ；4.56 DLT6791999焊工技术考核规程 ；4.57 SDJJS0388电力基本建设热力设备化学监督导则 ；4.58 GB5023597工业金属管道工程施工

30、及验收规范：4.59 DL501793压力钢管制造安装及验收规范 ；4.60 电技字第 26 号电力工业技术管理法规（试行） ；4.61 电建（1996）159 号火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程 ；4.62 火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程实施办法 ；4.63 建质（1996）40 号火电工程启动调试工作规定 ；4.64 火电机组热工自动投入率统计方法 ；4.65 汽轮机甩负荷试验导则 ； 4.66 模拟量控制系统负荷变动试验导则 ；4.67 DL/T 5611995火力发电厂水汽化学监督导则 ；4.68 有效的设计文件、施工图纸及经过批准的设计变更；4.69 制造厂家提供的

31、设备图纸、技术说明书中的技术标准和要求；4.70 有关的会议纪要等文件；4.71 主管部门对相关规程、规范的补充规定和解释说明及其它相关标准。5、创优工作程序5.1 为更好的指导创优工作，保证创优工作从施工准备阶段开始即步入正规，保证创优工作的质量和标准，为创建优质工程和高标准移交奠定基础，特制定本工作程序；5.2 本创优工作程序适用于所有参加新疆华电昌吉新热电项目建设的参建单位、监理单位、调试单位。创优规划大纲编制施工单位创优实施方案编制施工单位内部部门创优实施细则编制组织创优实施细则学习创优实施细则落实创优总结创优申报进行工程创优动员创优工程过程检查创优实施细则审查组织创优大纲审查组织创优

32、大纲完成并下发执行6、创优保证措施6.1 成立创优组织机构成立新疆华电昌吉新热电（2330MW）热电联产工程“创优”领导小组和各创优实施小组。6.1.1 领导小组组成组 长：副组长：成 员：6.1.2 创优领导小组下设监理创优组、设计创优组、土建创优组、安装创优组、物资创优组。设计 创优 组创优领导小组监理创优组土建创优组安装创优组物资创优组6.1.3“创优”领导小组职责：6.1.3.1 组织编制和审定创优规划。6.1.3.2 监督、检查各专业组创优规划的运行情况。6.1.3.3 指导各单位创优规划的实施，并给予强有力地支持。6.1.3.4 协调各专业组工作，为其规划的实施创造良好的外部环境。

33、6.1.3.5 组织创优材料的整理和申报工作。6.1.4 创优专业组职责：在创优领导小组的领导下编制各专业创优规划，并负责实施，以及申报材料的编制、整理和上报工作。6.2 安全保证措施强力推行安全管理 “3321”模式，以严格的管理保证工程安全，为创优工作的顺利进行奠定坚实的基础。6.2.1 建立健全工程安全组织机构和安全网络6.2.1.1 工程建立以项目法人单位安全第一责任人为主任、参建各单位工程主管和安全监理工程师、安全工程师为成员的建设项目安全委员会（以下简称安委会） ，安委会下设安全监察办公室（与项目法人安全监察部合署办公） 。6.2.1.2 工程安全委员会组成：主任：副主任：成员：6

34、.2.1.3 设立工程安全监察办公室：主任：成员：6.2.1.4 建立工程安全网络：项目公司设立安全监察部，监理公司安全副总监和安全监理工程师，各施工承包商成立工程项目安全机构，必须单独设置安全监察部门，原则上不少于 3 名安全工程师。6.2.2 强力推行安全的“3321”管理即以健全安全组织机构、健全安全责任制、健全安全管理制度为基础，实行安全监督考核机制、安全风险抵押机制、安全教育培训机制，全面推行安全设施规范化、文明施工常态化，贯彻安全责任一票否决制度。6.2.2.1 健全安全组织机构、健全安全责任制、健全管理制度。1）安全组织机构建立三个系统。一是安全决策系统，即建立工程安全委员会，决

35、定工程安全生产的方针、目标及重大决策，统一领导工程施工的安全管理工作，决定和协调施工中出现的安全问题。二是安全管理执行系统，即按照“谁主管，谁负责”的原则，各参建单位系统的负责人要抓好本系统的安全工作，设置专门的安监机构，配齐安全管理人员，建立以行政正职为第一责任人的三级安全网络，执行各项安全指令。三是安全监督系统，即各级安全部门、安全员负责日常的安全管理，根据决策系统的安全指令对执行系统和所属单位进行监督，以保证执行安全指令确切无误。2）明确各安全机构、网络和各级人员的安全职责，确立工程建设各参建方行政正职为安全第一责任人，对工程建设安全文明施工监督管理负全面领导责任的，一级对一级负责的、安

36、全目标明确的各级安全责任制体系，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则。推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全文明施工工作3) 本着严格贯彻和实事求是的原则，结合施工现场实际建立和完善安全管理制度。包括组织机构、责任制、教育培训、外包工程工安全管理、安全全检查、安全奖惩考核、违章处罚等内容；并实行安全责任一票否决、安全风险抵押金、安全措施补助费等措施；根据现场实际制定切实可行的事故应急预案与应急救援体系管理规定。同时要督促、引导施工单位，建立健全自身的安全管理制度，实现安全管理中的四个凡事

37、，即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，使整个工程实现“靠制度抓管理，靠管理保安全”的良好局面。6.2.2.2 实行监督考核机制、安全风险抵押机制、安全教育培训机制。1）坚持安全文明检查监督常规性和阶段性相结合、自查自纠和督察相结合、教育和惩罚相结合、奖惩和曝光相结合的原则。强化工程安全文明奖惩机制，实行工程安全文明措施费管理制度、安全文明施工奖惩制度、违章作业处罚制度，坚持“有规必依，违章必纠” ，充分发挥安全监督 、监察部门的作用，反“三违” ，除隐患，灭事故。2）为充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益的安全理念，本工程推行安全风险抵押金制度。各项目

38、公司的经营管理层和职能部门的主要工作人员以及各参建方项目经理、副经理和专职安全员以及项目监理部门的总监、副总监、安全监理工程师缴纳安全风险抵押金，并根据当年完成安全责任制目标情况，在返还缴纳的安全风险抵押金时，给予一定的奖励或处罚。3）本着对企业命运和职工高度负责的精神，建立健全安全教育培训制度并严格执行，确保全体参建人员受到应有的安全健康和环境保护知识教育。同时将感情管理作为安全教育培训的重要方式，大力弘扬“以人为本”的安全文化，主要道路两旁设置体现“亲情化、人性化”的安全宣传条幅和宣传标语，各类通道口悬挂安全警示标志，现场设置安全宣传栏，使员工在现场的每一个地点都能感受到现场浓厚的安全文化

39、氛围。6.2.2.3 全面推行安全设施规范化、文明施工常态化1）严格按照中国华电集团公司工程建设安全文明施工标准化配置手册 ，规划组织和管理工程。现场使用的安全围栏，搭设的安全通道和脚手架，配电盘的配置及地下电缆标示，电焊机的接地及防雨，高处作业安全防护设施的设置等都按照标准化、规范化实施。实现现场宣传标牌、安全标志、临建办公、施工道路、施工管线、施工场地、施工用电等统按照标准、统一规划、规范布置。2）文明施工管理总体目标实现：施工总平面模块化，现场设施标准化，工程施工程序化，文明区域责任化，作业行为规范化，环境卫生经常化。文明施工要达到：施工作业区扬尘须符合建筑施工的管理要求。建筑周围环境及

40、永久性（或永久/施工两用）道路旁的硬化、绿化和美化须与其建筑和道路同步完工。施工区域的道路应整洁、畅通，并在各道口、转弯处和其它可能有人员、车辆出入或施工作业的重要地段须设有明显、清晰的提示标志。主要设备无滴漏；设备无严重漏点；系统管道介质流向标示清晰，设备、阀门的编号、标志醒目、齐全、牢固、字迹不褪色，并符合有关规定。主要设备、主要生产区噪声符合合同或设计要求。设备、材料、施工机械、工具定置管理，并摆放整齐；窗明几净，照明充足，无积水、积油、积灰，无施工垃圾。危险废料受控处置 100%施工噪音符合 GB12523-90 标准；废水排放符合 GB8978-96 标准。现场各作业面按照“三无五清

41、”的要求，对产生的废料垃圾等进行分类，并定期进行清理，做好现场马路和公共区域的卫生保持工作，同时做好现场安全宣传器具的清理维护工作，保证安全宣传设施的完好，争创集团安全文明施工样板工程。对现场文明施工情况，各项目部要每天检查整改，工程安全文明监察组每周至少检查一次，并通报、考核、整改，实行闭环管理。6.2.2.4 实行安全责任一票否决制度为进一步提高本工程的安全管理，提高责任意识，防止各类事故的发生，本工程实行安全责任一票否决制度。制定工程安全责任一票否决实施办法 ，对发生重大事故责任单位的主要负责人、安全责任人、责任人实行一票否决，即责任离岗。6.3 质量保证措施6.3.1 建立健全质量管理

42、体系，明确职责。6.3.1.1 成立工程建设质量管理委员会组 长：副组长：成 员：、项目公司质检专工、监理公司监理工程师、各参建方项目经理和质量监督负责人、设计工地代表、供货商工地代表6.3.1.2 设置工程建设质量管理委员会的质量管理办公室主 任：副主任成 员：6.3.1.3 组建工程质量监督站站 长：常务副站长：副站长：成 员：锅炉、脱硫：电气：汽机：土建：热控：燃灰：化环：6.3.1.4 设置质监站的质量监督办公室（挂靠工程部）：主任兼秘书长：成员：设立质量监督小组：组长：副组长：副总监理师成员：其它监理工程师6.3.1.5 项目法人在工程建设质量管理中的职责：全面负责工程建设的质量管理

43、；负责成立由项目法人主要负责人牵头、参建各方领导组成的项目质量管理组织机构；负责制定项目管理办法，明确工程建设质量目标，督促各参加单位具体落实；检查各参加单位质量管理体系的建立和运行情况；参与监理单位负责的质量检查和验收工作，确保工程质量达到预定的目标；按有关规定对重点部位、重点阶段进行检查验收；组织各参加单位进行过程达标检查，定期开展月度达标检查工作。6.3.2 项目公司代表项目法人负责本项目工程建设的质量管理工作。6.3.3 监理单位受项目法人委托具体实施本项目工程建设的质量监督检查和验收工作。6.3.3 项目施工单位建立以项目经理为第一责任人的质量保证体系，设立质量管理部门，配备专职质量

44、工程师和质检员，负责日常质量管理和三级验收工作。以质量管理体系的持续有效运行，确保工程质量始终处于全面受控状态，达到预期质量目标。6.3.4 抓好工程质量管理6.3.4.1 做好施工前的各项准备工作。工程开工前要求各项目施工单位始终把“一流的工作 一流的产品”作为工程的中心思想，以“对工程负责、对项目公司负责、对自己负责”为宗旨，认真执行合同确认的质量标准，全面接受项目公司、监理和质量监督站的监督和指导，狠抓质量管理，树立精品意识，抓好质量意识教育，组织有关专业、施工人员学习施工技术规范、质量标准及有关技术资料，学习工程技术管理制度、操作规程等，严格按经过审批的作业指导书的有关要求进行施工前的

45、技术交底，以确保施工质量得到有效控制。6.3.4.2 严格四级检查验收制度，强化施工过程质量控制本项目工程实施四级质量检查验收制度，保证施工及检验过程中所使用的计量器具以及机械设备处于受控状态，施工质量保证达到合同规定的工程施工质量检验及评定标准规定的评定等级。6.3.4.3 加强成品保护，加强工序间和各专业间的成品保护工作，采取有效的成品保护措施，保证工程的观感质量，对砼柱、装修好的墙面、地面、保温外衣、仪表管等采取相应的防护措施，实现工程完好无损地移交。6.4 工期保证措施6.4.1 目标6.4.1.1 严格按照华电集团建设工期定额，确保 个月，力争 个月实现机组“双投” 。6.4.1.2

46、 对参建各方严格按照 16.518.5 个月组织控制工程进度。6.4.1.3 环保设施、外围工程要与主体工程实现“三同时” ，即同时设计、同时施工、同时投产。6.4.2 建立一级保一级的工程进度计划和目标。施工参建各方要根据项目法人确定的里程碑计划（一级进度计划） ，科学、合理地编制各级网络进度计划，提交监理和项目法人批准后实施。6.4.3 建立各级进度控制体系：项目法人控制一、二级工程进度计划，一级进度计划责任人为公司总经理，二级工程进度计划责任人为公司分管基建副总经理；监理公司控制三、四级工程进度计划，责任人为总监理师；各施工项目部控制五、六级工程进度计划，责任人为项目部经理。6.4.4

47、建立工程进度周、月、季、半年、年度定期报告制度，及时分析工程进度情况，提出解决的方案，快速及时信息沟通。实行工程周、月协调例会制度，具体按照华电昌吉工程协调会管理制度执行。6.4.5 根据合同约定，编制工程项目进度计划奖惩办法 ，明确对里程碑、工程控制点、关键路径点进度的超前奖励，滞后罚款和误期关联赔偿。6.4.6 项目公司物资供应部负责设备的催交催运、相关资料的及时提供、甲方供料的采购供应，并视情况适时组织专项催交和公关工作，以及与华电集团催交工作组汇报，确保设备、材料满足工程计划要求。6.4.7 项目公司工程部、监理负责施工图的催交，物资部配合。6.5 造价保证措施6.5.1 控制工程造价

48、不超过执行概算(静态)，控制单位工程费用不超过执行概算相应费用。6.5.2 严格控制设计变更，不擅自提高建设标准，不擅自提高装修标准，不搞超标项目。概算外的工程项目在实施之前要进行详细的论证，按设计变更的管理程序进行审批。6.5.3 对基本预备费实行定额控制、动态管理，总量控制在 30以内。6.5.4 工程采购(含设计、监理、设备、施工、调试、主材等)实行招投标制。6.5.5 科学组织施工，合理调配资源，控制节点工期，缩短建设周期。6.5.6 多渠道深入挖潜，优化设计，鼓励降低工程造价的合理化建议。6.5.7 对违反审批程序和规定而发生的费用，在工程竣工决算时不予认可。6.5.8 各项经济效益

49、指标达到国内电力行业同类机组先进水平6.6 分部试运及调试保证措施6.6.1 成立组织机构6.6.1.1 由项目公司根据工程进度，在分部试运开始前一个月正式发文成立试运指挥部，全面组织、领导和协调机组启动试运工作。指挥部下设分部试运组、整套试运组、验收检查组、生产准备组、综合组、试生产组共六个组，各组下设若干专业小组，各组根据新启规的规定各负其责，积极开展工作。6.6.2 试运指挥部各组职责6.6.2.1 分部试运组：负责分部试运阶段的组织协调、统筹安排和指挥领导工作；组织和办理分部试运后的验收工作及资料的交接。6.6.2.2 整套试运组：负责核查机组整套启动试运应具备的条件；提出整套启动试运计划；负责组织实施启动调试方案和措施；全面负责整套启动试运的现场指挥和具体协调工作。6.6.2.3 验收检查组：负责建筑与安装工程施工和调整试运及质量验收及评定结果，安装调试记录