1、畜产品质量安全问题现状及对策随着社会经济的发展和城乡居民收入的不断增加，人民膳食结构发生了很大变化，肉蛋奶人均消费量与日俱增，畜产品产量大幅度增长。由于兽药、饲料添加剂、消毒剂等畜牧业投入品也被大量使用，工业“三废”对畜牧业生产的污染造成畜产品中兽药残留和其他有毒有害物质超标，致使畜产品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点和热点。震惊中外的“三鹿奶粉”事件，给我们敲响了畜产品安全的警钟。未雨绸缪、加强防范，提高畜产品质量安全水平，是促进畜牧业发展、保护人民身体健康的必然要求。因此，全面加强畜产品质量安全管理是新阶段畜牧业和畜产品质量管理工作的一项重要任务。来自资料搜索网() 海量资料下载一
2、、畜产品质量安全问题现状到 2008 年底，全市建成各类养殖小区 34 个，规模养殖场（户）达到7922 个，万只以上鸡场 52 个，年出栏 3000 头以上猪场 19 个，奶牛养殖小区 10 个，最大设计规模存栏奶牛 1000 头。全市肉、蛋、奶总产分别达 7.51 万吨、6.86 万吨和 1.34 万吨。但畜产品质量安全问题令人担忧，主要表现在三个方面：（一）动物饲养环境较差：目前，多数养殖场（户）均不具备基本的动物防疫条件，消毒、隔离、无害化处理（病死畜禽处理）和粪污处理等基础设施比较缺乏等。（二）生产过程不科学：养殖者基于成本考虑或受暂时的利益驱动，通常不能严格执行生产技术规程，在有限
3、的圈舍内饲养过量的畜禽，并且分群不合理，减少了每一畜禽生存或活动的空间，致使环境中的微生物、有害气体和刺激性尘埃的浓度过高，导致畜禽发生呼吸道疾病和传染病。一些养殖户受趋利思想影响，一些养殖企业及个人为了追求利润，甚至非法使用违禁药物，很容易造成兽药残留量超标。（三）投入品使用不规范：部分饲料生产厂家购进含非法添加物原料，大部分饲料生产厂家无休药饲料品种；部分养殖场把兽药原粉直接加入饲料中，一些销售商和养殖场户，为追求利润最大化，购进无证生产企业的产品；个别动物诊疗机构给小型宠物治疗时常使用人用药品，一些养殖场（户）没有建立进药、用药记录。（四）畜产品经营市场不规范：部分经营者经营产品来源不详
4、，制度不健全；个别宾馆、饭店等单位进货不规范，有时使用未经检疫的动物产品。二、提高畜产品质量的措施提高畜产品质量是一项复杂的社会系统工程，不仅需要社会有关部门的积极参与和通力合作，还需要饲养技术和管理措施作保障。结合我市市情，提高畜产品质量安全的基本思路是：以控制兽药残留为重点，以提高饲料质量为切入点，以发展绿色品牌龙头企业为核心，以加强动物防疫体系建设和畜产品信息可追溯体系建设为基本点，同时进行畜产品质量安全知识的教育。（一）严格控制药物残留 药物残留问题是制约畜产品安全的瓶颈，因此要树立生物安全理念和建立生物安全体系。针对现代化饲养管理体系下疫病控制的新特点，生物安全已经和药物治疗、疫苗免
5、疫共同组成了疫病控制的三角体系，通过生物安全的有效实施，减少在饲养过程中抗生素的使用，严禁使用不符合规定的药品、饲料和饲料添加剂以及兽药。要做好药物来源、用药品种和数量登记，科学用药，以消除药物残留的危害。（二）提高饲料质量全面启动动物饲料安全工程，加强检测体系建设，健全和完善饲料标准化体系，建立饲料安全信息体系，提高饲料行业管理水平，提高饲料产品质量，为饲养业提供切实有效的保障。对违法生产、经营、使用饲料和饲料添加剂，影响饲料和养殖业安全的行为应予以处罚。加快新型饲料添加剂的开发、推广，通过宣传和教育，实现饲料和饲料添加剂生产、经营、消费的良性研发，并提高使用者对饲料安全因素的认识，确保饲料
6、安全可靠。（三）实施无公害畜产品工程结合新农村建设，在符合无公害畜禽产品生产要求的地方，大力发展畜牧生态养殖小区建设。通过鼓励龙头企业自建标准化饲养场，扶持农户建设标准化饲养场，积极推行标准化生产，提高规模化饲养程度，提高畜禽饲养水平和动物防疫水平。饲养场应优化饲养条件，防止环境污染，肉品加工企业厂区应符合动物防疫和环保要求，生产区布局合理，建筑材料和工艺流程符合有关规定，无害化处理消毒设施齐全。规模养殖废弃物实行沼气生产，制造有机肥，废渣还田等综合措施，强化和促进生态养殖业的发展。我市从 2003 年开始推行无公害畜产品产地认定和产品认证工作，按照“六个一”的标准进行验收，目前共有 64 家
7、养殖场基本符合防疫条件，并通过无公害畜产品认证。2009 年，我们又申报了 64 家无公害养殖企业，通过整改也基本达到了防疫条件。通过无公害畜产品认证的企业建立了养殖档案，建立了无公害畜产品监管记录，定期举办无公害生产技术培训班，不定期进行检查和尿样抽检，坚决杜绝使用“瘦肉精”等违禁药品。（四）强化动物防疫体系建设加强动物防疫基础设施建设，切实提高动物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针” ，确保存栏畜禽强制免疫率达到 100，免疫抗体检测水平达到国家规定的标准，真正构筑起坚固的免疫保护屏障，最大限度地减少畜禽的发病死
8、亡率。近年来，市委市政府对动物疫病防控工作非常重视，在全市严格实行重大动物疫病目标管理责任制和责任追究制。市财政每年将 120 万元防控经费纳入了财政预算，各乡镇在财政比较紧张的情况下，也分别投入经费，用于完善冷藏设施，购置防疫器械，保障防疫工作正常开展；在防控体制建设上，我市设立了 11 个区域性乡镇动物防检中心站，每个乡镇设立畜牧专干 1 名，全市 533 个行政村，每村配备 1 名防疫员，重大动物疫病常年免疫密度保持在 98%以上；在疫病监测方面，实现了专人、专机、专线管理，533 个行政村均设有动物疫情报告观察员，建立和完善了动物疫情三级测报网络，共设立了 132 个规模养殖场和 22
9、0 个畜禽养殖场作为我市疫情测报网点。动物标识和疫病建立了可追溯体系，有 28 个养殖场购买了密钥，实行了网上信息报送；在疫情应急机制方面，我市按照省、新乡市要求做到了品种齐全，数量充足、制度完善、专人管理、帐目完善，重大动物疫情应急预备队进行了充实调整，应急资金 10 万元，物质和技术“三项储备”全部到位，市、乡两级建立了应急预备队，共 23 支 690 人，保证了动物疫情的应急需要。（五）抓好动物检疫工作产地检疫方面，我们以 11 个区域性动物防疫检疫中心站为依托，设立乡级报检点；以全市 533 个村级防疫员为基础，设立村级报检点，初步形成产地检疫网络，对全市 22 个乡镇 533 个行政
10、村全部开展产地检疫工作，开展面达到了 100%。对规模养殖场和经纪人采取签订产地检疫责任书 ，实行全方位监管，全市签约式报检率达到 100%，规模养殖场的产地检疫率达 100%。屠宰检疫方面，严格实行驻厂检疫制度，对全市 22 个定点屠宰场全部派驻检疫员，把好宰前检疫、宰后检疫、入库查验和出厂检查关。为做好屠宰检疫工作，制定了辉县市生猪屠宰检疫操作办法等各项制度，健全了辉县市屠宰场生猪检疫记录等各项记录，规范了屠宰检疫整个流程，使屠宰检疫操作标准化，保证生猪定点屠宰检疫率 100%，检出的病害生猪及其产品无害化处理率 100%，确保出场肉品的检疫质量。（六）加强畜产品信息可追溯体系建设借鉴国际
11、经验，建立健全畜产品信息可追溯制度，畜牧信息档案必须反映动物进圈、兽药和饲料使用情况，以及防疫消毒、隔离治疗、休药期、出栏、屠宰、检疫检验、冷却、销售等原始数据，对没有有效免疫标识的畜禽一律不准上市流通；出现问题的畜禽，将按标识号码索查免疫档案，并追究有关责任。我市启动了畜禽标识申购与发放管理和养殖信息管理系统，建立健全了畜禽标识申购与发放等各项管理制度，建立了动物标识及疫病可追溯体系网络平台，全市畜禽标识申请、生产、发放、领用等工作运转正常。2008 年，全市标识生产进度完成率达 100%，全市标识耳标签收率达 100%，全市标识发放率达 85%。实践证明，在畜牧业中广泛推广信息可追溯制度对
12、于提高畜产品的质量将会起到重要作用。（七）搞好奶站及生鲜乳质量监管目前我市有新乡市田园乳业有限公司奶牛养殖小区奶站、辉县市兴发养殖有限公司奶站、辉县市阳光乳业有限责任公司奶站和辉县市高庄诚信奶牛养殖场奶站等 4 个奶站，其中新乡市田园乳业有限公司奶牛养殖小区奶站，已通过农业部“无公害生鲜牛奶产地”的认证。为提高生鲜乳质量，我市建立健全了奶站各项管理制度，同时建立了奶站监督检查制度，将奶站监督管理工作纳入制度化、规范化的轨道。我市对 4 个奶站派驻了 8 名监督员，监督员与挤奶站签订质量安全保证书 、 检查告知承诺书 、质量安全责任书 。驻场监督员从挤奶前消毒到装罐前实施全程监管，如实详细地登记
13、产奶、卖奶情况，检验合格后，由监管人员贴封条进行封存，到达目的地后，由当地监管人员进行启封，确保了生鲜乳质量安全。（八） 加强畜产品质量安全相关知识教育以兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧业投入品规范使用为重点，通过报纸、网络专栏、举办培训班、科技下乡等多种形式，加强对养殖场户的培训，指导养殖场户科学用药，完善记录档案，规范生产行为，依法生产经营。一方面要加强法律法规宣传，促使畜产品生产者、经营者依法生产经营；另一方面要加大对危害畜产品质量安全行为的打击力度，保护依法生产经营者、消费者的合法权益。通过加强对执法人员和从事畜牧业投入品经营人员的培训和教育，做好对有关法律法规的学习和宣传，规范执法行为，
14、提高依法经营意识。三、建议（一）建议市政府加大支持力度，拨付专项监管经费，加强基础设施建设，完善畜产品质量安全监测检验体系，改善办公条件，提高监管人员待遇。通过对生产和流通环节的畜产品实施有效地监测检验，提高畜产品质量水平，实现畜产品优质优价，规范畜产品市场秩序，引导畜牧业结构调整，维护消费者合法权益，保障人民群众身体健康。（二）建议市政府协调卫生、工商、质检、商务、公安、交通等部门配合，强化全局意识，形成监管合力，进一步完善部门联合执法机制，确保畜产品质量安全工作取得实效。（三）无公害产品生产畜产品质量安全的基础，也是一项系统化、社会化的工程，工作责任重、难度大，而办公经费严重不足，为此，建议市政府增加必要的办公经费，并加大督查力度，加快养殖场换代升级步伐，为畜产品质量安全奠定基础。辉县市畜牧局
