1、- 1 -乌干达公共采购处置机制简介乌干达的公共采购处置事宜由国家公共采购处置局监管。乌每个政府部门都有一套采购处置机构。它由会计主管领导，下设合同委员会（地方政府则是招标董事会） 、采购处置小组和评估委员会。他们在使用部门的协助下，完成采购处置工作。一、公共采购相关法律法规1、 公共采购处置法案，2003 年 ，包括总则、公共采购处置局、采购处置单位、基本采购处置原则、公共采购处置规定、采购处置方式、行政复审和其他共八部分内容。2、 公共采购处置规定，2003 年 ，包括规定架构、采购处置单位、基本采购处置原则、公共采购规定和程序、合同、特别采购规定、处置、公共采购方式和文件的背离、供应商的
2、行政复审和监察共九个部分内容。3、其他相关规定。涉及公共采购处置内容的地方政府法案，2006 年和地方政府规定，2006 年上述法规的详细内容可在公共采购处置局网站法律规定栏目下载，网址为 http:/www.ppda.go.ug。二、公共采购处置局公共采购处置局（Public Procurement and Disposal of Public Assets Authority）根据公共采购处置法案，2003 年成立，主要负责公共采购处置的管理、研究、监察等工作，不负责具体的公共采购处置操作，其职能包括：- 2 -1、就公共采购处置的政策、原则和具体操作向中央政府、地方政府和法定机构提供建议
3、；2、监控和公告公共采购处置系统的运作并提供合理改革建议；3、设置培训标准、能力水平、资格要求和职业发展路径；4、准备、改进和发布审定的公共采购处置系统使用的标准招标文件、程序表格和其他程序文件5、确保任何背离标准招标文件、程序表格和其他程序文件的特例经过该局预审和书面同意；6、根据法案 97 条发布指南；7、组织和维护公共采购处置数据、授标和其他公共利益信息的出版；8、保持工程、服务和货物的提供商的注册；9、对公共采购处置操作单位的记录和程序开展定期检查；10、开展招标预备审计、合同执行审计和合同完成审计；11、采纳、调整和改进一般规范标准及其使用；12、决定、制定、引进、维持和改进相关系统
4、范围内的基础数据技术；13、制定相关机构人力资源发展能力建设的政策和操作计划；14、批准由各公共采购处置单位共同采用的供应商名单，该名单应每年复审一次；15、建立和保持各公共采购处置单位之间的联系；16、开展国内和国际公共采购处置调研；- 3 -17、执行其他任何履行其职能的必要行为；18、管理和强化法案和相关规定及指南的执行。三、乌公共采购处置执行系统公共采购处置执行系统（Procuring and Disposing Entity）具体负责政府各部门的采购处置工作，它由以下主体组成：1、会计主管（Accounting Officer）.会计主管总体负责公共采购处置的执行。这包括组建合同委员
5、会和采购处置小组、发布招标公告、确保采购资金、交流授标决定、签订采购处置合同、调查供应商投诉并向公共采购处置局提交调查报告、确保合同履行等职能。2、合同委员会（Contracts Committee）合同委员会的职能包括确定采购处置小组推荐的中标单位、授予合同、批准评估委员会委员的组成、批准标书和合同文件、批准采购处置程序、确保采购处置最优化、确保合同遵守法案、就授标决定与公共采购处置局直接沟通。3、采购处置小组（Procurement and Disposal Unit）采购处置小组（PDU）负责公共采购处置的日常运营。其职能包括管理除决定中标单位和授标事宜之外的所有公共采购处置活动、为合同
6、委员会履职提供支持、贯彻合同委员会的决定、履行合同委员会秘书处职能、在其权限内与公共采购处置局直接沟通、推荐评估委员会委员、规划公共采购处置行为、推荐公共采购处置程序、准备和审查资质要求公告、发布邀标文件、保存供应商名单、准备- 4 -合同文件、发布经批准的合同文件、存档公共采购处置相关文件、准备合同委员会月度报告等。4、使用部门（User Department）使用部门的主要职能是发起采购处置请求并提交给采购处置小组，提供评估和采购过程中的技术支持，安排付款、报告合同履行中的不符情况等。5、评估委员会（Evaluation Committee）评估委员会负责所有的评估工作并向采购处置小组报告
7、。四、公共采购处置流程根据公共采购处置局发布的指南，公共采购处置的流程及相关单位在此流程中的职能如下图：- 5 -五、异议的处理1、合同委员会不同意采购处置小组推荐的中标人。首先合同委员会以书面形式说明不同意的理由，退回采购处置小组的推荐报告并要求其复审。其次合同委员会可就此向公共采购处置局申请独立的建议。2、采购处置小组不同意合同委员会的决定。采购处置小组不同意合同委员会对其推荐报告的否定，其可向公共采购处置局以书面形式说明理由并申请独立的建议。使用部门采购计划和预算 采购申请、详细规格确认资金支持会计主管审查物资规格、采购方式、估价标准和潜在市场采购处置小组批准采购方式合同委员会准备招标文件采购处置小组批准招标文件合同委员会公开邀标收标和开标采购处置小组采购处置小组评估委员会评标审查评估报告合同委员会授标签合同、授标交流、行政复审会计主管使用部门合同管理合同监督采购处置小组小组合同运行评估使用部门
