1、中国城市谁长得最快很多城市建成区的平均海拔都在明显下降。这说明两个问题，第一是抵御自然灾害的能力下降，在灾害面前更加脆弱；另外说明城市越来越多地占用了更好的耕地瞭望东方周刊记者葛江涛，特约撰稿吴浩、岳家琛 | 北京报道河南永城，位于豫鲁苏皖四省交界处的一座县级市。市政府网站上说，它最值得自豪的就是“汉文化的发祥地”-因为境内分布有汉梁王墓群、汉高祖斩蛇碑等汉梁古文化人文景观 29 处。根据一项国家自然科学基金项目、国家高科技研究发展计划的研究结果，这座小城，是最近 20 年来中国扩张最为迅猛的城市：建成区由 1990 年的 0.23 平方公里变为 18.21 平方公里，面积增长 20倍以上。根
2、据这份中国 19902010 年城市扩张卫星遥感制图 ，排名第二的浙江慈溪，建成区面积由 2.92 平方公里变为 213.17 平方公里。从 1990 年到 2000 年，中国城市的建成区面积从 1.22 万平方公里增长到 2.18 万平方公里，增长 78.3%；到 2010 年，这个数字达到4.05 万平方公里，又增长 85.5%。从倍数来讲，2010 年是 1990 年的两倍以上。一连串数字，再次印证了中国人正在进行一次前所未有的尝试，“中国的城市化进程是有目共睹的，而且城市化的速度和规模是人类有史以来最快、最大的。 ”清华大学地球系统科学研究中心教授、中国科学院遥感应用研究所研究员宫鹏对
3、瞭望东方周刊说。他自上世纪 80 年代起就从事城市遥感工作。换句话说，就是用卫星遥感数据对中国的城市进行制图与监测。遥感图像忠实而精确地反映出过去 20 年中国城市变化的情况，以及城市变革给中国带来的深刻改变。比如，新中国成立之初工业化程度最高的东北地区，已经将最大的“城市群 ”名号让给东南沿海省份。 20 年来扩张最慢的 3 个城市分别是吉林的图们、内蒙古东北的牙克石和黑龙江的鸡西。图们市的建成区面积从 5.12 平方公里仅增长到 6.43 平方公里，平均每年增长 0.06 平方公里。迅猛的城始下降。它表现为，单位面积内 GDP 的数字增势有所减缓。卫星遥感的监测结果不只是一些数据，它也描述
4、了中国积 30 年城市化发展至今的困境与挑战。“对于我国这样一个大国，国土面积总是能够支撑城市建设所需的土地。但是，是否能够节约高质量的农地、避免高质量农地被城市化，关系到国家的粮食安全和社会稳定。 ”宫鹏总结说，参考日本、新加坡、欧洲等地的城市化经验，中国应该有更加节约高效的土地发展策略和方式。在卫星的眼睛下没什么能被遮蔽“用遥感做这项研究，获得的是第一手资料，更加客观。 ”宫鹏介绍说，城市的地域范围，到底发展到哪些位置，包括城市建设的布局，都可以通过遥感资料清晰定位， “比如说 10 米的精度，甚至 2 米、1 米的精度都能看到，现在最准确的数据可以提供 0.5 米甚至更高的分辨率。在卫星
5、的眼睛下面，没有什么能被遮蔽。 ”根据相关统计，中国现有城市数量共 663 个，其中水晶奖杯包括 31 个省、自治区、直辖市的 654 个城市，以及港澳台地区的 7 个城市。从 80 年代开始对城市进行卫星遥感研究，到 2011 年初宫鹏带领他的团队正式启动这个项目， “现在看，香港和澳门在过去 20 年间的城市面积都没有太大变化。香港在回归之后仍保持金融中心的地位，而城市面积的扩张也有限。 ”宫鹏说，其他一些城市，特别是东南沿海城市，在过去 20 年里的扩张达到了空前的规模和速度。“这与当地的开放程度有很大关系。1990 年时，中国城市化程度最高的是东北的老工业基地辽宁等地。但上世纪 80
6、年代开始珠三角扩张很剧烈，变化最快的就是深圳，结果带动了周围的东莞等地。90 年代以后，这些地区又在一个新的起点上开始发展。到后来，江苏、浙江、山东等沿海的省份也迅速发展起来。 ”他说。城市急剧扩张，首先占用的就是城郊的耕地， “我国有 18 亿亩红线的耕地政策，耕地面积被认为关系到粮食安全。 ”中国科学院遥感应用研究所遥感科学国家重点实验室助理研究员王雷告诉本刊记者，在过去的 20 年中，城市占用耕地的绝对量和速度在不断飙升。1990 到 2000 年期间，约有 53.4%的城市扩张面积来自耕地；2000 至 2010 期间， 这个数字达到 68.7%。从绝对量上来看，第一个十年是 770
7、万亩；第二个十年是 1900 万亩，是第一个十年的 2.46倍。王雷还认为，对占用耕地的分析，长期以来忽略了非城市居民用地的扩张， “这部分扩张也很剧烈，也占用了大量耕地。 ”以河北赵县为例，2000 年和 2005 年 5 月的遥感影像发现，居民用地扩张了15%； “县城、乡镇、农村居民地，特别是在平原地区，居民地扩张剧烈，主要占用优质的耕地资源，今后需加强非城市居民地的关注，更好的评估耕地占用情况。 ”由于卫星遥感排除了多级统计上报等中间环节，所得到的信息，与过去大大不同。比如，2006 年 5 月对河北柏乡县的遥感影像测量显示，居住面积为县域面积的 19.7%，但 2006 年初统计年鉴中记载的这个比例只有 11.2%；河北任县的遥感影像测量显示，居住面积比例为21.8%，而当时统计年鉴中记载的这个比例为 9.9%。统计年鉴数据与遥感影像测量数据的差距，让宫鹏感觉非常震撼， “原来也知道里面有一定水分，没想到这么大。华北平原容纳了我国超过 4.4 亿的人口，这个区域已经有 20%的土地被建设用地占据。 ”他说，有的城市统计年鉴数据只是遥感影像测量数据的一半。水晶奖杯
