1、沈永祥同志在全市科技工作会议上的讲话（2006 年 3 月 2 日）同志们：这次全市科技工作会议，是市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要内容是认真贯彻落实全国科技大会和市委四届五次全会、市政府五届六次全会会议精神，总结“十五”以来和 2005 年的工作，对2006 年工作进行部署。省科技厅、市政府非常关心此次会议，省科技厅党组成员、 监察专员杨路义和星火办吕景田副主任专程由长春来四平参加会议，并将作重要指示,秀超副市长在百忙之中抽出时间亲自参加会议，并也将作重要讲话。相信在领导的关心和重视下，对我们做好 2006 年全市科技工作，将起到指导与促进作用。根据会议日程安排，我代表市科技局对“
2、十五”以来和 2005 年的工作进行简要总结，对 2006 年工作提出具体工作目标与思路，供大家在工作中参考。一、 “十五”期间和 2005 年工作回顾“十五”期间，四平市科技工作在党的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正确领导和省科技厅的关怀指导下，认真贯彻落实“三个代表” 重要思想和科学 发 展观，紧紧围绕市委、市政府提出的 实施“项目带动战略”“二次创业振 兴四平”的工作重点，抓住国家实施振兴东北老工业基地、扶持粮食主产区战略的机遇，深入开展了以抓高科技大项目促进全市科技自主创新、依靠科技进步拉动经济发展为工作主线，以抓高新技术企业队伍的发展来逐步确立企业成为科技创新主体的地位，以加快建
3、立“ 产学研”相结合和搭建科技服务平台为载体,促进全市科技创新体系的不断完善。上述工作的开展，带动了全市的精细化工、新材料、先进制造、现代中药和农牧产品深加工五个重点产业的发展，已逐步形成了优势科技产业群，为四平经济和社会实现快速发展提供了强大的科技动力。（一）支持和组织企业争取大项目工作，成效显著五年来，我市坚持加大促进企业科技创新主体地位、强化实施“项目带动战 略” 的工作力度，紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地的难得机遇， 积极组织企业申报国家、省、市各类科技计划项目共260 项，已通 过审批同意立项 185 项（省级以上 65 项，市级 120 项），项目总投资 94，557 万元，达
4、产后可实现年产值 242,425 万元，实现年利税 86,352 万元，获国家、省无偿资助科技补助经费 5，869 万元。其中 2005 年被批准立项的国家、省级项目 30 项，项目总投资 15,927万元，达产 后可实现年产值 53,989 万元，实现年利税 26,811 万元，创我市获批准省级以上科技项目以及经费总数的历史新高。上述项目，具有的共同特点是科技含量高、附加值大，对经济发展拉力强、示范效应大。如 总投资 11，700 万元的“金属纳米粉制取 设备技术及产业化” 项目、总投资 12,000 万元“年产一万吨药用超强崩解剂”项目、总投资 14,000 万元的“红 外式电能预收费自动
5、 控制系统” 项目，均是高科技含量、高附加值，对经济发展具有强势拉力的国家振兴东北老工业基地高科技重点项目。 “污水处理高效分离生物流化复合反应器” 、“年产 200 吨氯磺酰异氰酸脂产品”、 “头孢呋辛酸产品”和“N甲基吡咯烷的”等一批国家 “863”、国家新产品开发计划、省级攻关和创新基金项目，产业化后所形成的系列产品已成为我市“十一五” 发展规划重点发展的“十大优势产业 ”重点建 设的“五个基地”的拳头产品。 经过“十五”期间的努力，目前，我市已基本形成了研发一批、实施一批、储备一批的科技项目的良性循环发展态势，成为拉动经济发展、促进科技创新的主要载体，更是实施项目带动战略的基础。（二）
6、高新技术企业队伍建设工作稳步发展“十五”期间的五年，是我市高新技术企业、省级科技企业队伍建设工作稳健起步和快速发展的五年。（1）全市高新技术企业队伍发展加快，经济运行质量良好。 “十五”初期我市仅有六户省级高新技术企业，到 2005 年底全市省、市高新技术企业队伍已发展到 48 户。 “十五”期间是我市高新技术企业和省级科技企业有组织、有计划地稳步发展的五年，其中 2005 年新增 15 户，增幅率为 31%。现我市高新技术企业数占全市 规模以上企业总数的21.8%。“十五 ”期间，全市高新技 术企业产值 增幅率为 26.3%，利税增幅率为 16.7%。产值、利税增幅较快的是近两年， 2004
7、 年，全年高新技术企业完成工业产值 22 亿元，实现利税 3.7 亿元，产值占全市工业总产值的 14.1%，利税占全市工业实现利税的 25.9%，2005 年全市高新技术企业完成产值 24 亿元，占全市工业产值的 12.4%，实现利税4.1 亿元，占全市工业利税的 27.6%。以上数字表明，我市的高新技 术企业在全市的经济运行工作中，确实起到了排头兵的作用。大力发展高新技术企业队伍，既是我们总结“十一五”期间的成功经验之一，也是“十一五”期间促进我市 经济增长方式转变 的重要切入点。（2）高新技术企业正在逐步成为我市科技创新的主体。从“十五”期间我市高新技术企业发展态势来看，企业是科技创新主体
8、，加强具有自主知识产权的高新技术研发、大力发展高新技术产业队伍，是政府科技工作支撑发展、引领未来的主要任务，更是经济发展的需要。目前，我市以企业为主体的科技创新框架正在逐步形成。一批科技创新型中小企业，经过“ 十五”期间的发展，已初步建立起适应市场竞争需求和企业发展需要的科技创新体系和运行机制，具备了一定的超前研发能力，并且已走上了“ 产学研”相结合的科技创新运行轨道。如四平市精细化学品有限公司、四平市高斯达纳米材料有限公司、四平慧宇仪表电气有限公司、四平市科研院、四平市一正药业有限公司、四平艾斯克机电设备有限公司、四平市吉春药业有限公司、福耀集团双辽分公司等企业（集团），结合自身发展的实际，
9、以市场为导向，依托国际、国内著名高等院校、科研单位在北京、上海、大连等技术密集区建立企业研发中心与技术中心，部分企业还和与乌克兰、日本等国外科技部门建立协作关系。他们充分利用外部技术、人才优势，使企业发展成为以科技创新带动高新技术产业发展的中坚力量。在这方面，我市有很多范例值得总结与推广，如市精细化学品有限公司，在“ 十五” 期间依靠科技 创新，以自身的科技条件 为 基础，通 过市场为导向与哈药集团建立了密切的协作关系，并依托大连理工大学在大连建立了企业的研发基地，自主不断研发新产品投入生产，现已步入快速发展的良性循环轨道。企业不断发展壮大，成为全省精细化工企业的排头兵。2005 年完成产值
10、5,359 万元（同比增幅 84.7%），实现利润 1503万元（同比增幅 78.6%），上缴税金 719 万元，企业人均实现利税 15.6万元。该企业研发并已通过省科技厅主持鉴定的“头孢呋辛酸产品研制”项目，2005 年已建成年产 200 吨的生产线， 2006 年投产后可实现年产值 36,000 万元。目前，该企业又与香港立国企业（控股）有限公司股份制合作，合作投资 15,450 万元，分二期新上 6 个新产品、年产750 吨药物中间体项目，予计 2007 年第一期工程完成后，产值可达49,800 万元，实现利税 13，222 万元， 2009 年第二期工程完成后，产值可达 62,050
11、万元，实现利税 17,402 万元，一跃成为四平市名列前茅的利税大户和全省的科技小巨人企业。（三）农业科技创新服务体系建设不断完善，农业增效、农民增收效果明显“十五”期间，我 们紧紧抓住国家实施扶持粮食主产区战略的有利契机，以推广、示范农业 新技术、建立 农业科技服务（信息、人才培训、技术推广）体系为工作重点，在促进农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收工作方面狠下功夫。五年来，我市科技部门围绕发展效益型、环保型 标准化农业的目标，配合农业部门积极开展了发展优质农作物、保障粮食安全的科技兴农示范推广项目，开展了以星火学校、专家大院为中心的专项农业科技项目示范推广和科技人才、技术培训工作，开展
12、了以星火计划网为中心的打造农业科技服务平台建设工作。上述工作有力地促进了农业科技创新体系建设不断完善，为农业增收、农民增收起到了积极的作用。（1）农业科技项目的推广、示范实现了农业三项指标同步增长。五年来，我市实施农业科技、示范推广项目 360 余项，累计为农民增收 289，000 万元。其中由公主岭、梨 树承担的国家粮食丰产科技工程“吉林玉米丰 产高效技 术集成研究与示范” 重大 项目 2005 年在 24 个乡镇建立了面积为 0.6 万亩的核心试验区、面积为 34 万亩的示范区、面积为 320 万亩的辐射区，面积为 20 万亩的专业化玉米生产基地。该项目的示范推广，为农民年均可增加收益 5
13、，800 万元。由公主岭市承担的国家科技攻关项目“玉米大面积高产综 合配套技术研究开发与示范” 项目，经五年的示范推广 560 万亩后，累 计增产 46,500 万公斤，为农民增收收益 46，500 万元。另外，我市各县（市）、区还结合本地农业发展实际，开展了一系列适应本地特点、特色的农业科技示范推广项目，如梨 树县实施的“ 棚膜经济”农民增加项目。全县已发展棚膜面积 10.2 万亩，地膜面积 89.10 万亩，实现产值 80，000 万元，该县重点推广的米麦间种、垄沟深施肥、 “五优五化”养猪技术等农业科技项目累计投入科技经费达 19,000 万元，实现产值达 60,000 万元。伊通县实施
14、的发展效益农业的“ 一调五兴” （即调整 优化农业结构，兴牛、兴鹿、兴禽、兴菜、 兴果） 项目近 100 项，累计为农业民增收 5 余亿元。上述科技项目的实施，促进了农村产业结构的不断调整，实现了农业总产值、财政收入和农民收入三项指标的同步增长。（2）专家大项和星火学校专项科技服务平台建设卓有成效。 “十五”期间，我市 经国家、科技部批准建立了国家级星火学校 4 所，省级星火科技专家大院 2 个，选派科技专家特派员项目 3 个，我市建立市级星火学校 4 个，市级星火科技专家大院 4 个，实施星火学校建设、星火科技专家大院、科技专家特派员工程项目 35 项，其中 2005 年实施15 项。上述
15、项目的实施与推广，有力地推动了我市农业产业化建设步伐。五年间 ，我 们充分利用农业科技专家大院、星火学校作为载体，实施科技创新人才培训工作和专项项目的推广。累计举办粮食种植技术、棚膜种植技术、畜牧养殖技术、果树蔬菜种植技术等近 60 种类农业技术讲座 213 期，培训班 152 期，培训农业科技人员 75 万人次。其中 2005 年举办讲座 62 期、培训班 40 期，予计培训农业科技人员10.2 万人次。上述农业科技专项，科技人员的培训工作，对提升我市农业科技创新能力，加大科技进步对促进县域经济的发展起到了积极的作用，深受农民的欢迎，并充分体现了科技是第一生产力的思想。（四）打造科技服务平台
16、工作已有新进展打造科技服务平台，构建科技创新服务支撑体系，是“ 十五”期间各级政府科技管理部门重要工作任务之一。 “十五” 期间，我市结合本地科技工作特点与实际，在经过充分调研和论证的基础上，提出并认真规划和启动了创建四个科技服务平台体系建设工作。经过近二年的努力，此项工作已全面启动，并已取得阶段性的成果。省级高新技术企业创业服务中心和生产力促进示范中心平台建设已启动，并取得一定的进展。2005 年，我 们 已争取到了国家财政部资助的启动经费 50 万元，并规划、设计了以红嘴高新技术开发区为载体的创业服务中心重点实验室建设项目，争取在三年完成创业中心建设的创建工作；科技人才资源合理配置中介服务
17、平台建设有序开展。2005 年已完成全市高级科技人才库建设工作，收录全市各类高级专家 300 余人，全市一般科技人才库建设工作正在建设中，计划收录人员将达到一万人左右。下一步，我们将积极开展人才资源共享中介服务工作，充分挖掘我市科技人才潜力， “不求所有，但求所用，人尽其才，才为事用”，逐步消除科技创新链条上人才梗阻因素；科技信息服务平台工作又有新进展。2005 年四平市星火计划网站网页更新速度加快，网站点击率有所上升，全年共交流科技信息已达到了 3250 条。 四平科技信息编辑质量有所提高，在加强政府领导、企业经营者和科技人员的联系，起到了积极的作用，达到了一份资料浓缩了科技工作动态、科技政
18、策和企业经济运行信息效果，起到了为经济建设搭桥、服务的目的；大型科学仪器设备资源互惠、共享服务平台建际工作已完成阶段性工作。2005 年我们已完成对全市各类单位的大型精密分析、检测仪器设备的调查，并对上千种设备进行了登记造册工作，同时对部分高新技术企业的新产品研发、研制工作中所需、但企业又不能购买的通用型、精密型的设备需求情况进行了调研，并已开展了部分资源互惠、共享的中介服务工作。构建科技服务平台打造工作，既是科技工作的一项重要工作，又是一项长期不断建设、发展的工作，因而我市科技服务平台建设工作仅仅是开始，还有待于我们在“十一五” 期间进一步努力与完善，使其真正发挥支撑科技创新的服务功能。（五
19、）科技创新成果显著，步伐加快。“十五”期间，我市 坚持把科技创新工作，加强保护知识产权工作摆在科技工作的重要位置上，调动和鼓励广大科技人员科技创新的积极性，多出具有自主产权的科技成果，五年间，我市共有获奖科技成果 232 项，其中有 20 项成果获吉林省科技进步奖，212 项成果获四平市科技进步奖。并且部分获奖科技成果已实现产业化，取得了明显的经济效益和社会效益。这些成果既反映了我市的科技水平，又对我市的科技成果转化、推动我市科技进步、促进我市经济快速发展起到了积极的促进作用。(六) 完成工业“提速增效”任务成绩突出 。2005 年,在市委、市政府的正确领导下，我市科技系统直属企业广大干部职工
20、克难攻关，积极开展工业“提速增效” 活动，取得了优异成绩， 实现 ：（1）、完成工业总产值 6726 万元，同比增长 72%（2）、完成工业增加值 1984 万元，同比增长 38%（3）、实现工业利润 1664 万元，同比增长 65、5%（4）、上缴税金 906 万元，同比增长 33、4%由于我局完成工业“提速增效 ”任务成绩突出， 2005 年度被市委、市政府表彰为工业“提速增效 ”优胜奖单位。二、2006 年重点工作要点2006 年是实施“十一五 ”发展规划实施的开局之年，也是 贯彻落实市委四届五次、市政府五届六次会议精神，以科学的发展观为指导，建立以科技企业为主体、产学研结合的科技创新体
21、系，增强我市核心技术和自由知识产权技术的研发能力，切实抓好重大科技专项实施，加快以高新技术产业带动我市经济增长方式的转变的关键一年。根据我市确定的各项工作目标，四平市科技工作确定了 2006 年科技工作的总体思路是：认真落实“ 自主创新，重点跨越，支持发展，引领未来”的新时期国家科技工作总方针，加大实施项目带动工作的力度。抓大项目，以大 项目为载体促进全市科技创新、科技进步和拉动经济的快速发展。抓高新技术企业、省级科技企业队伍建设，以高新技术支撑“十大产业”“ 五个基地” 建设。抓科技服务平台 软环境建设，以打造科技服务平台来加快全市科技创新体系的建设。2006 重点作好以下八个方面工作：（一）积极组织、争取一批国家、省级高科技项目谋划、争取高科技项目是 2006 年全市科技工作重中之重，其工作目标为项目总数不低于 35 项，争获无偿资助科技研发经费不低于1000 万元。具体工作任务分解：（1）、积极支持市精细化学品有限公司申报国家振兴东北老工业
