1、山丹县霍城镇安全生产执法行动实施方案为了严厉打击非法违法生产行为,坚决遏制重特大生产安全事故，切实维护广大人民群众生命财产安全，按照县政府办公室关于进一步加强煤矿非煤矿危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知文件的要求,结合我镇实际，特制定如下实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府安全生产工作决策部署，按照“ 保增 长、保民生、保 稳定” 的要求和 坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，加大安全生 产行政 执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和规范安全生产法治秩序，进一步遏制生产安全事故，促
2、进全县安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导为确保全镇安全生产执法行动取得成效，镇政府成立“安全生产执法行动” 领导小 组，具体组织、指导 、督查各村和镇属各单位、行业安全生产执法行动。三、主要任务严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、电力、消防、道路客货运输的安全执法，重点对以下行为坚决打击或查处：（一）无证、证照不全或许可证过期未办理延期手续而从事生产、经营、建设的；（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；（三）违反建设项目安全设施“三同时” 规 定，违法违规进行项目建设的；（四）迟报、漏报、瞒报、
3、谎报事故的；（五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（六）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（七）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；（八）其他非法违法生产、经营、建设行为。四、行动步骤全镇安全生产执法行动与安全生产整治行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时，要结合本村、本单位安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分三个阶段进行：（一）各村各部门计划准备、自查自纠阶段（4 月 30 日前）1、宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广泛发动群众，大力宣传打击非法违法生产经营行为的目的、要求和重要意义，切实增强各级、各
4、部门开展执法行动的责任性和人民群众参与的自觉性和主动性。2、查找问题。结合本村、本单位安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，有针对性地将整改计划和措施融入这次活动中，开展动员教育和业务培训，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。（二）政府排查整治阶段（5 月 1 日至 5 月 10 日）1、全面排查。由镇政府执法行动专项指导检查组负责组织，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题逐一登记，建档立案，逐级上报。2、依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为
5、，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。3、加强指导。专项行动指导检查组对各村、各单位、各行业（领域）的执法行动及时实施检查指导，帮助解决在执法行动中遇到的实际问题和困难，发现问题及时纠正。要及时收集和掌握各村、各单位的执法行动进展情况，加强各有关部门之间的沟通、协调和配合，切实形成打击合力。4、社会监督。各村、各单位要大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法生产、经营、建设行为，设立举报箱、举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。5、突出重点。各村、各单位要在 5 月份集中开展安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度
6、，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为。（三）督促检查阶段（5 月 11 日至 6 月 10 日）1、阶段总结。各村、各单位要在开展执法行动情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施报镇安委会办公室备案。2、检查督促。镇安全生产执法行动领导小组组成督查组对各执法行动开展情况进行全面检查，并在各村、各部门和单位分析总结的基础上，搞好全镇安全生产执
7、法行动阶段性工作总结，制定切合我镇实际的对策措施，上报县安委办。（四）巩固提高阶段（6 月 11 日至 6 月 30 日）1、完善措施。针对前期检查整治情况，在巩固前阶段安全生产执法行动成果的基础上，重点查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输，非法生产、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为，进一步完善执法措施，提高执法效能。2、健全机制。针对执法行动中暴露出来的政府监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，建立执法机构和执法队伍，健全联合执法机制，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。五、工作要求（一）加强组织
8、领导，落实工作责任。打击非法违法安全生产执法行动，由镇政府统一领导，镇安全生产执法行动领导小组具体负责，各村和镇属各单位组织实施。各村、镇属各单位要结合各自实际制定切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施。（二）采取有效措施，依法严厉打击。全面深入开展排查工作，对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的要停产整顿；该关闭的要坚决关闭。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批
9、、信贷等方面予以制裁和限制。（三）加大查处力度，严肃责任追究。按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原 则，坚决查处失职渎职 行为以及事故背后的腐败行为。要落实事故查处结案报备制度、通报制度，用事故教训推动工作。（四）加强舆论引导，强化社会监督。各有关部门都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励（镇安全生产执法行动举报电话：2861301）。要搞好新闻舆论宣传，坚持正面宣传为主，同时，也要曝光一批非法违法生产企业，切实增强企业安全生产法制意识。（五）坚持统筹兼顾，确保相互促进。要把深入开展安全生产执法行动与“ 安全生产 年” 的其他活动结合起来， 统筹安全生产执法
10、行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管队伍建设等“三项建设” ，通 过 深入开展 执法行动，为加强“三项建设”提供动力，通过加强“ 三 项建 设” ，为不断加 强安全生产执 法奠定坚实基础。（六）加强协调指导，建立长效机制。开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作，各村、镇属各单位要切实加强对安全生产执法行动的指导、协调和监督检查，确保安全生产执法行动深入有效开展。要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在夏季、汛期、国庆、冬季等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。霍城镇安检站2011 年 4 月 8 日
