1、变“把人管住”为“为人服务”社会管理创新观察与思考之五大众日报评论员 卢 伟天气渐热，又到了西瓜热销的时节。在济南市区转一转，卖瓜的摊点不少，但都井然有序，见不到那种城管追着瓜农跑、瓜农跟城管打游击的尴尬场景。西瓜上市之前，济南城管都要绘制出一年的“西瓜地图”，在全市设置数百个西瓜销售点，到瓜农集中的村镇宣传，引导瓜农到指定销售点卖瓜。瓜农要赚钱，市容要整洁，市民生活要便利，三者之间看似无解的矛盾，被一张西瓜地图化解于无形。济南城管管理方式的转变，体现的是管理理念的革新。理念不同，管理的方式和方法就会大不相同。良好的社会秩序，需要管理和控制，但管控本身不是目的，让人们生活得更好，更有尊严才是目
2、的。济南市城管局局长宋永祥说得好：城市的基础是人，管理的出发点应该是“人本位”，而不是“城市本位”，落脚点应该是“为人服务”，而不是“把人管住”。一转百转，一变百变。理念的变化必然推动工作态度、工作思路、工作方法发生根本变化。从西瓜地图到修车地图、早点地图，再到三万多名老百姓城管员、全国首家百姓城管协会，济南城管实现了由“为城市管人民”到“为人民管城市”的角色转换。城管是一座城市的执法者，但在济南更像是百姓的服务员。在威海工作五年的盛强，从今年开始不用再办暂住证了，公安局发给他的居住证，让他在社会保险、住房贷款、学车办证、义务教育等各个方面享受到了与本地居民同等的待遇。数量庞大的流动人口，是各
3、地快速城市化的另一面，如何把这部分人纳入到社会管理的大格局中来，既是各地孜孜探索的重点，也是构建和谐的难点。以往，很多地方对这个群体的管理只满足于“不出事，不闹事”，威海市从提供公共服务入手，用一张居住证实现了十万流动人口的权利平等，把社会管理融入到了公共服务当中。由“管理”到“服务”，由“稳控”到“疏导”，转变的是思想，调整的是定位，获得的是民心。比如信访，在一些人眼里是社会矛盾的代名词，有些人对反映意见的群众，要么置之不理，要么躲着不见，这不仅无助于矛盾的解决，还加剧了干群关系的紧张。信访矛盾只能稳控，不能疏导？临沂给出了不同的回答。用服务思维代替管控思维，变群众上访为领导接访，严格实行“
4、一把手”和各部门负责人联合接访制度，对上访群众“一站式接待，一条龙处理，一揽子解决”，把百姓反映问题看做是提供服务、化解矛盾的良机，一套组合拳下来，矛盾化解，群众满意。近年中心城区 30 多万人，2000 多万平米的拆迁量，没有发生一起重大群体性事件。哲学家康德曾言，人是目的。社会的发展，需要逐渐增长的财富，需要整洁的城市，需要安全的环境和井然的秩序，但所有的这一切，都是围绕人而展开的，一个个活生生的人是社会管理与创新的最终价值取向所在。社会管理，说到底就是对人的管理和服务，衡量社会管理水平只有一个标准，那就是老百姓的安全感、幸福感和满意度。受历史和传统影响，当前社会还不同程度存在着重管理轻服务的现象，寓管理于服务，坚持以人为本、服务至上应该成为我们创新社会管理的总方向，沿着这个方向努力，社会管理才不会走偏，社会和谐才会可期。来源：大众网
