1、1毕节市政务服务中心领导班子述职报告为切实转变政府职能，进一步优化经济发展环境、增强区域经济活力、加快发展。我市于 2002 年成立了全省第一家县级政务服务中心。毕节市政务服务中心（以下简称“中心 ”)成立以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范” 的服务宗旨，以方便群众办事，提高审批效率为目标，着力于改善投资软环境，认真履行中心“ 行政审批、政府采 购、政务公开 ”三项职责，现就中心领导班子五年来的工作情况述职如下：一、加强学习，提高认识，不断增强领导班子的综合素质五年来，根据市委的总体安排部署，班子成员以“四好班子” 、 “六型机关 ”建设为目 标，重点开展了“先
2、进性教育”、 “争优创先”、 “三个建设年”等活 动，以 邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导，认真学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、省委十届十次全会、全区工业发展大会等会议精神，深入贯彻行政许可法、 政府采购法，把集中学习和自学结合起来，坚持每周一的政治思想学习制度，注重分析国际国内时势，结合政务服务工作实际，在保证学习时间的前提下，开展形式多样的学习教育活动，通过集中参观学习廉政专题展览、试验区成立 20 周年成果展和外出考察学习等方式，组织开展以解放思想，坚持科学发展观，推进试验区发展的大讨论，不断提高领导班子开拓创新意识。中心班子始终把提高政治思想水平、业务水平、自律水
3、平作为学习的目标，努力提高效率。在学习中，结合工作实际，做到了学习与工作“ 两不误、两促进、两提高” ，不断总结经验，扬长避短，保证学用结合，使领导班子的综合素质显著提高，为推进全市规范化服务型机关建设、提升机关行政效能做了大量艰苦细致的工作，确保政策、政令畅通，责任到位，投资环境状况明显改观。二、搭建平台，完善设施，扎实推进行政审批服务事项开展22009 年以前，在中心受理的行政审批及服务项目共有 597 项，中心大厅办公面积十分狭窄，进驻部门只有 13 个，其余 28 个部门纳入全程代理中心受理。2010 年以来，中心加强硬件投入和基础设施建设，租用新城区 1800的商住楼作为办公场地，完
4、善计算机、电子大屏等网络设施，更新了服务观念、增强了服务意识，在 169 项行政审批及服务事项中，有 142 大项（含 231 项小项）进驻中心办理，进驻部门为 27 个并设立了国税、地税、社保、合医等四个分中心。以“中心围绕窗口转，窗口围绕群众转”的服 务理念，加强规范化、人性化管理，逐步推进“便民、利民 ”新举措。中心行政 审批系统数据显示：2007 年 1 月 1 日至 2011 年 4 月 30 日止，中心共受理各类行政审批和服务事项 82761 件，办结 82543 件，办结率达 99.7%，集中收费10411 万元。三、发扬民主，集思广益，提高工作决策透明度党的民主集中制是实现试验
5、区跨越发展的重要法宝。五年来，中心班子成员按照“四好班子 ”的要求，团结协 作，分工明确，责任落实。在工作开展中，领导班子以身作则，团结协作，做到民主决策，科学决策。在困难面前，团结互助，振奋精神，注重调动全体干部职工的主观能动性和工作积极性，在具体工作中，一是严格坚持党的民主集中制，对于中心党支部研究决定的事项，班子成员率先垂范，带头执行；二是制定完善相关管理制度，实行民主管理，增强制度透明度，做到以制度规范和约束工作行为；三是科学推进政务服务中心管理工作。针对政务服务工作中业务量大而集中的实际，班子成员在统一思想的基础上，建立了政务分中心、规范了乡镇便民服务中心；四是以人为本，树立良好的服
6、务意识，中心采取集中培训、典型示范等方式，努力培养全体干部职工强烈的事业心和责任感，不断增强服务意识，努力让办事群众高兴而来，满意而归。四、加大授权，提升服务，积极营造良好的投资环境政务服务中心是政府面对群众的窗口，中心办事绩效事关政府3在群众中的地位和形象，也是事关投资环境好坏的重要环节。中心按照“ 三个建设年” 的要求，着力采取以下措施：（一）努力加大授权力度。中心要求所有进驻单位按照“办事手续最少、办事效益最高、办事成本最低、 ”的要求，采取“ 需要两个以上部门实施行政审批的事项集中到一个部门受理后转告相关部门办理或实行联合办理、集中办理，部门审批服务职能向一个科室集中，职能科室向政务服
7、务中心集中”的“ 三集中”原则，按照“受理、审核、审批、发证” 在窗口的原 则 ，做到“ 应进必进”，最大限度地对窗口予以授权，并有规范性的授权文件，努力解决好“ 两头受理、两头办理” 和“体外循环” 以及服 务对象 “两头跑”现象的发生。（二）积极营造温馨的办事环境。中心本着“以人为本” 的理念，想群众之所想，以便民和利民作为工作的出发点和落脚点，做到标识清晰，环境整洁，用品摆放有序。在中心全部实行办公自动化的基础上，大厅设有行政事业性收费处、商务中心、投诉中心等，分别由银行、市监察局派员进驻，设置了咨询引导台、填单台、饮水处、服务对象休息阅报区、LED 彩屏、触摸式查询机等服务设施，为服务
8、对象提供打字、复印、传真、上传下载、自助上网查询、代缴话费等，最大限度地为民提供便民、利民条件，努力营造温馨的人文大厅。（三）强化窗口规范管理。中心窗口是接触群众的最前沿，也是行政审批服务的第一线，为了树立良好的窗口形象，我们实行多措并举。一是建立了一套行之有效的管理制度，包括中心大厅管理制度、窗口人员行为规范、窗口人员考勤制度、窗口单位考核办法、管理人员考核实施细则、工作人员考核办法、大厅卫生管理制度、计算机使用管理制度、保密制度、投诉举报办法等，以制度管人，不断加强窗口人员管理，进一步规范了窗口行为。二是对窗口人员实行双重管理，业务上接受窗口部门领导，考勤考核以中心考核为主，原则上部门窗口
9、人员不满一年不得更换，保持窗口人员的相对稳定，并对窗口工作中成绩优异的人员实行奖励；三是加强窗口人员培训，举办了窗口人员4培训班，重在规范礼仪举止、仪表仪容和文明用语，努力树立良好的窗口形象；四是建立了首问责任窗口，全面推行首问责任制。要求首问人员必须熟悉工作流程，做到一次性全部告知，让办事群众清清楚楚、明明白白，做到办事在大厅，满意在大厅；五是建立了行政审批电子监察系统，随时监控行政审批服务事项办理情况，目前系统已经处于试运行阶段，并在大厅设置了“电子眼” 监控设备，随时掌握窗口工作纪律；六是重视民意调查和服务对象投诉，不定期开展服务对象满意度测评，通过发放调查表等形式，有效收集服务评价情况
10、，针对存在的问题，制定完善相应的管理制定和措施，并设置了专门的科室受理群众投诉；七是实行首席代表和分管领导“坐班制” ，首席代表必须常驻窗口，负责处理好窗口每天行政审批服务中的相关事宜，分管领导每周必须进驻窗口一天，负责了解和帮助解决工作中存在的问题；八是实行挂牌上岗，要求工作人员在工作时间内必须实行挂牌上岗，接受社会的广泛监督，更好的履行好自己的工作职责和义务。（四）公开行政审批事项。为了切实做到便民、利民，中心对审批事项在政务服务网站进行了公开，公布了有关法律法规和规章、规定以及事项的办事流程、申报资料、承诺时限、收费标准、收费依据等重要内容，并统一印制了便民指南、 事项告知单在大厅免费发
11、放，采取多渠道公开宣传内容，努力为群众缩短办事时间，简化办事流程，为群众提供最优质的服务。（五）严格兑现承诺时限。办理时限是群众普遍关心和关注的重要环节，也是群众对中心窗口容易出现不满意的重要方面。为此，中心要求各窗口必须严格按照对社会承诺的时限完成事项办件，即办件必须随办随结，承诺件必须在规定的时限完成，能够做到提前办结的要提前办结，不允许超越时限办理，更不允许接而不办。对发现受理而不办理情况的，将严格追究有关人员的责任。五、严格要求，廉洁自律，努力规范工作行为中心作为财政全额拨款的单位，严格按照全市统一部署，本着厉5行节约，精打细算，廉洁自律，警钟长鸣的原则。一是在思想上筑牢防腐拒变的大堤
12、，自觉遵守廉洁从政的各项规定。二是领导带头，防微杜渐，做到不以单位或个人名义向其他窗口单位或其他个人拉关系，搞赞助。三是严格财务管理制度，做到精打细算，花少钱办大事、办好事。四是严格执行“三重一大” 制度， 对重大人事安排、重大决策事项、大笔经费开支均按照市“三重一大” 制度规定程序办理。五是模范遵守党风廉政建设的各项规定。到目前为止，中心班子成员及所属科室负责人没有违纪违规行为。六、存在的问题尽管我们工作中采取了一系列的措施，但在实际工作中还存在着这样和那样的问题，不能满足作风建设年和环境建设年的要求。一是部分窗口人员不稳定，业务素质不高；二是少数窗口部门授权不充分，没有真正做到“ 受理、审
13、核、审批、 发证” 四个环节在窗口；三是窗口文明意识有待加强，窗口纪律依旧存在一定问题。七、下步工作思路 以上存在的问题都是关系我市投资环境改善的问题，必须富有针对性地加以解决，在下一步的工作中：一是要加强与窗口部门的协调与沟通，要求进驻窗口人员必须具备一定的业务素质，能够有权独立完成行政审批服务事项的办理，并严格坚持窗口人员的稳定性，实行人员更换协商制和通报制，减少窗口人员的流动性；二是配合纪检（监察）努力做好事项进驻和部门授权窗口的工作，做到“应进全进” ，该授权的全部授权，切实解决好“体外循 环” 和授权不充分的问题；三是加强窗口作风建设，强化窗口人员教育，严格考勤考核制度，以作风建设年为契机，倡导文明之风，树立窗口文明形象，努力做到一张笑脸、一个热忱、一个满意和回答咨询耐心、办理业务细心、提供帮助诚心、为民服务真心；四是强化对基层便民服务中心指导，深入基层、深入农村开展调查研究，切实解决好工作中出现的新情况和新问题；五是以简化办事程序、缩短办事时限为方向，积极探索并联审批、6联动审批、协同审批、绿色通道和网上预审等工作，不断创新工作机制，努力营造服务高效的良好投资环境。二一一年五月三十一日
