1、1对互联网与执政党建设的思考网络给执政党建设带来的挑战和机遇在网上，地球就是平的。地球不仅是平的，而且是智慧的。互联网不仅是技术、是媒体，更是政治；不仅是器物、是产业，更是意识形态。当今时代，互联网已成为组织群众、动员群众的沃土，从“支部建在连上”到“ 支部建在网上 ”，党的种子就是要在这片沃土上生根、开花、结果。挑战携机遇悄然而至，应对得当，就能驾驭互联网技术革命的浪潮，使这一技术革命更好地服务于执政党建设，服务于国家工作大局。第一部分 变化网络，未知远大于已知互联网诞生于 1969 年 9 月 2 日，刚刚过了 40 岁生日。如果说，蒸汽机是 18 世纪最伟大的发明，发电机是 19 世纪最
2、伟大的发明，那么互联网当之无愧是 20 世纪最伟大的发明。互联网的诞生在人类政治、经济、文化、社会等各个领域掀起了一场革命。这场新技术革命特别是传媒技术革命，对政治的影响举足轻重，对执政党建设至关重要。以美国为例：报纸时代，美国第 3 任总统托马斯杰斐逊说，宁肯要没有政府的报纸，不要没有报纸的政府；广播时代，美国第 32 任总统罗斯福借助广播“炉边谈话” 推行新政；电视时代，美国第 35 任总统肯尼迪成功运用电视直播，被称为电视总统。今天，美国又诞生了“世界上第一位互 联网总统”奥巴马。伟大的发明源于想象，更基于现实。今年 2 月，IBM 首席执2行官彭明盛首次提出“智慧地球” 的概念，建 议
3、新政府投资新一代的智慧型基础设施。奥巴马给予积极回应。就像牛顿看到一个苹果落地，奥巴马兴奋地表示：“这就是美国能 够在 21 世纪继续保持和夺回竞争优势的最佳选择。 ”这也是着眼美国今后 100 年的战略规划。“智慧地球 ”是把新一代 IT 技术运用在全球各个角落、各个行业之中，把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、公路、建筑、供水系统、油气管道等各种物体中，并且普遍连接，形成“物联网”；而后通过超级计算机将“物联网” 整合起来。人 类以更加精细和动态的方式管理生产和生活，使全球达到“智慧” 状态，最终实现“互联网+物 联网=智慧地球 ”的蓝图。互联网开始普及，全球化速度加快了。美国作家托马斯
4、弗里德曼提出一个重要观点世界是平的。组织变平了，思考的方式也变平了，竞争没了边界。一个跨国企业可以通过互联网，实现全球性分工和合作，实现它的利益的最大化。在网上，地球就是平的，就是无界限的，地球很小。“智慧地球 ”的概念又超越了一步：地球不仅是平的，而且是智慧的，有无限的可能性。人类的生产、生活将发生重大变化，智慧的力量将无处不在，智能的架构逐渐成为国家、区域和城市之间竞争的基础。如果地球上重要物资都有了自己的标签，超越国界的控制将产生；如果地球上重要资源都有了政治价值，超越政党的影响将会出现。互联网对未来的影响难以估量，然而未来孕育在现实之中。互联网技术近年来最大的一个发展，就是从 web1
5、.0 到web2.0。Web1.0 只能 单向发布信息，形象一点说，就是只能发帖，不能跟帖，没有互动；Web2.0 建立在 web1.0 的基础上，不仅可以3发布信息，而且还可以互动：跟帖、留言；博客、播客，其中最典型的是网络社区。网络社区各种各样，有宠物社区、旅游社区、乒乓球社区等等。政治上的社区也很多，强国论坛、新华论坛、天涯论坛等。清华、北大等高校的 BBS 论坛，也都很有名。所谓的政府 2.0，就是建立在互联网的传播、表达、对话、组织功能基础之上的。政府 2.0 是英语 Government2.0 的直译，是从 Web2.0 套用来的一个概念，也是新近在国际上炒热的一个网络词。奥巴马不
6、仅在竞选中充分运用了 web2.0 技术，更重要的是他入主白宫后，从选人、用人组建内阁，到颁布政策、发布政令等等，都在借助 web2.0 技术。政府 2.0 的理念在中国也逐步被采纳。党政领导干部上网与民众交流，老百姓在网上参政、议政。我们党的总书记胡锦涛、总理温家宝都身体力行。2008 年 6 月 20 日，胡锦涛总书记在人民网与网民面对面在线交流，翻开了中国网络发展的新篇章。网络的传播功能报纸、广播、电视等统称为传统媒体；互联网、手机等被称为“新媒体”。人民日报每天发行 235 万份，世界排名前 10 位。然而这个数字对网络而言轻而易举。据统计，2008 年，中国网络新闻用户 2.34 亿
7、，人民网、新华网等网站，每天新闻更新超过 2 万条，每天新闻信息浏览量超过 20 亿次。传统媒体与新媒体的传播力、影响力不可同日而语。此长彼消。阅读传统出版物的人数正以每年 12%的速度在下降。美国民调公司佐格比互动(ZogbyInteractive)日前公布的调查报告显示，56%的美国成年人表示，如果只能选择一种获取新4闻的来源，他们会选择互联网；选择电视的比例为 21%；选择报纸和广播的各为 10%。网络民意表达、对话功能近期，安徽省制定了一项新制度：人民网网友给省委书记留言办理工作暂行规定。这个“暂行规定” 要求省直部 门及省内各地、各级政府要认真收集、处理、反馈网上民情，对解决网友问题
8、不及时不认真、造成严重后果的，将予以严肃问责。网络沟通促进了政府工作创新，上网交心、下网服务，网上问题、网下解决，正成为领导干部的一种执政新方式。古有微服私访，今有网络问政。网络问政为各级官员塑造形象提供了一个很好的机会。据人民网“地方领导 留言板” 统计，一年来，有 32 位省委书记省长公开回应网友留言，61 位地市级领导公开答复网民声音，累计收到地方领导回复 450 批次，4000 多个网友提出的问题得到落实解决。一大批党政领导干部都拿起了鼠标，学网、懂网、上网、用网。中国政坛出现了新气象。网络的组织动员功能在互联网时代，那些常常容易被忽视的“小人物” 、非主流人群，开始被发动、组织起来。
9、奥巴马通过手机短信、E-mail、Facebook 等各种工具，吸引着庞大的非主流人群。奥巴马成功地利用了“长尾理 论” ，他这次竞选资 金中大部分捐款金额都在 100 美元以下，捐钱的金额不大但捐钱的人数很多。所谓“长尾理论”，就是揭示了网络在组织 80%零散的个体方面的强大力量，打破了传统的“ 二八效应” 。我国民间也在自发运用“长尾理论” 。前几年的涉日大游行，就是深圳和上海两个互不认识的 16 岁少年在 QQ 网上发起的。5细数近年来的每一起网络事件，无论是汶川抗震救灾、湖南电视台“超女”粉丝投票， 还是躲猫猫事件、林嘉祥事件等等，都是无数零散的网民，涓涓细流汇聚成的强大力量。这个方法
10、早就是我们党的“老把式” 了。中国革命成功的 经验，就是组织、动员了大多数的劳苦大众，推翻了压在人民头上的“三座大山” ，打倒了少数的剥削者，从井冈山、延安到西柏坡，打出了一片新天地，建立了一个新中国。那个时候，还没有人提“长尾理论”、 “二八效应”，是毛主席带领党和人民从中国革命实践中总结出来的“星星之火，可以燎原 ”的革命理 论。一切为了人民，一切依靠人民。广大人民群众是共产党的执政基础。现在的互联网以最简单、最便捷的方式，就能够轻而易举地组织聚集起广大群众。这难道不值得我们研究、重视和学习、借鉴吗？对于我们执政党来说，认真对待和研究这个问题是十分必要的。这是互联网时代对我们党提出的一个新
11、挑战、一个新要求。在新的历史时期，党的建设日新月异。党员的结构、思想、身份、学历、社会分布状况都发生了深刻的变化，环境在变，时代在变，执政党自身也在变。执政党建设，必须找准执政党自身变化和时代变化的结合点，把握时代脉搏，回应时代变化的新要求。研究互联网本身就是研究这个时代的重要特征。互联网不仅是技术、是媒体，更是政治；不仅是器物、是产业，更是意识形态。如同一张无边无际的网，联通群众，联通世界，联通未来。正如胡锦涛总书记所说，对于互联网新媒体，我们未知的领域远远大于已知。第二部分 挑战敌对势力想“用互联网崩裂中国的长城”6伴随全球化、信息化、民主化浪潮，互联网深刻地改变了党的执政环境，改变了传统
12、的执政逻辑。西方政要曾断言：“有了互联网，对付中国就有了办法。 ”我们务必清醒地 认识到互联网给我们国家、我们党带来的政治风险和执政危机。对党的意识形态的挑战信仰危机在互联网时代，网络的开放性、匿名性、互动性使各种思潮、各种观点，像自由市场一样泛滥，在世界范围内恣意交流、交融、交锋，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强了。马克思主义意识形态和共产主义道德遭到各种质疑。在社会转型期，出现了理想信念动摇、价值迷惘、道德失范、封建迷信乘虚而入等种种问题。互联网已经成了意识形态斗争的前沿阵地。各种政治势力都在网上建立自己的“社区 ”，找到了自己的 阵地，他们常常以评论公共事务来造势，来
13、吸引公众眼球。随着网络技术和社会思潮的发展，网上意识形态斗争和思想观点的争论、争吵、争辩将会长期存在，并日趋激烈。对党和政府公信力的挑战信任危机信任是社会的基石。如果连最基本的信任也荡然无存，社会大厦就会坍塌。网络时代，个别官员在处理社会问题时表现出的迟钝、无知、蛮横等，都会在网上被无情渲染；少数官员的腐败、无能、低效等，都会在网上被迅速放大。如同“多米诺骨牌效应” ，个别人、个别现象的一只骨牌被推倒，将即刻影响到整个党和政府的公信力。互联网一方面使社情民意得到充分表达，但同时也在撕裂社会、重组人群，使社会的情绪对立进一步扩大。如城管、警察、医生、教师、官员被“ 妖魔化”为网上“ 黑五类”。一
14、旦 这些人卷入网7络事件，网友几乎不问青红皂白，一边倒地同情另一方，形成绝对压倒性的舆论声势，并立刻被传到网下，被社会上别有用心的人利用来兴风作浪。比如，最近网上热炒一条消息：我国 91%的亿万富翁是高干子女。这组虚假数据在网上网下以讹传讹，迅速掀起波澜。人民网做了大量的调查，以事实为依据，发布了一篇澄清事实的文章，然而这篇文章远远没有谣言传播的快。面对这种现象，认识要清醒。有的事件中，警察、城管、官员自身的确有问题，比如言行不当、滥用公权力等。但也有的是面对网络应对失措的问题。由于网络信息来源广泛、传输快捷，很多问题也是真假难辨。加之现代社会的一些浮躁之风，为了宣泄和释放个人情绪，一些人无风
15、也要掀起三尺浪，哗众取宠。一些群众宁可相信谣言和小道消息，也不相信政府的公开声明；宁可相信负面新闻，也不相信权威人士和正面报道。对党的新闻宣传的挑战舆论引导危机每一个网络热词，都是一个社会热点。躲猫猫、欺实马（70码）、俯卧撑等等，网上一直就这么热闹。这个社会怎么了？一点小事，都可能风乍起，吹皱一池春水，瞬间传遍全国！一般突发事件发生后，2 小时内网上就会出现文字或视频；6小时左右就可能被多家网站转载；24 小时左右网上跟帖就会达到高潮，形成热点。面对突发事件，一些地方和少数党政干部如应对失措，很容易造成危机。归纳起来，下面几种做法，与网络时代不太适应：第一，躲：对网络信息麻木、迟钝，不关注网
16、络舆情而失去舆论引导的先机，只能被动挨打。第二，堵：有些地方仍将封、堵、删_作为应对网络舆情的手段，掩耳盗铃。不少互联网管理者多8依赖于删除和封堵。只知道“拉闸” ，却不知拉一次 闸，就会多遭一次恨，多设一道墙，多一道和群众之间的隔阂。如网络发展到IPv6 时代，安全性加大了，信息无法过滤了，今后管理者将面临更大挑战。第三，拖：在网络舆情面前，完全罔顾民意、蔑视民意，葫芦僧判葫芦案。第四，抓：去年，辽宁西丰警察进京抓记者。今年的河南灵宝事件，警方远赴上海去抓捕发帖者，罪名是“诽谤政府”，都在社会上引起轩然大波。就这一抓， 彻底抓掉了政府的公信力。在传统媒体时代，受众相互之间没有联系，单个事件影
17、响范围是有限的。受众往往是被媒介牵着鼻子走。像新闻学里的“魔弹论”：新闻 就是枪，受众就是靶子 。网络时代，受众地位由被动变为主动，网民可以自己设置新闻议题。新媒体的新闻源头不可控，传播速度不可控，内容真假分散不可控，舆论容易放大也不可控。刘云山同志指出，在这种形势下做宣传思想文化工作，如果对互联网、手机等新兴媒体不高度重视、不善于运用，就会陷入被动，更谈不上扩大覆盖面、增强影响力。对党的干部队伍的挑战能力危机网络时代，究竟怎样才能当好一个合格的领导干部呢？网络民意是现实民意的折射，网络舆情是社会矛盾的宣泄。网络的弱势群体“黑五 类” ，正是现实生活中的 强势人群（城管、警察、医生、教师、官员
18、都是现实中的管理者或者是政策的执行者，是党执政的骨干力量）。如何改变他们在网上被妖魔化和被动挨打的现状？这是对执政党建设的严峻考验。对党的组织运作的挑战管理危机传统的执政方式，信息量是“倒金字塔 ”，级别越高，掌握信9息越充分。信息传递方式是“金字塔” 型，很多文件都打有 “秘密”字样，通过开会、发文从高向低一层层传递。也就是，上级领着唱，下面一级一级跟着唱，不能更改，很少有人去发挥。照着念不会有错，解释不对就会犯大错误。互联网时代，一切都变了，3 亿多网民人人面前有个麦克风，谁都可以站到舞台中间去吼上一嗓子。信息传递是网状的、扁平的，人人都是传播者。虚拟世界对现实世界的冲击力增强了，影响更大
19、了。 “传统执政” 的方式受到严重挑战 。网上民意汹涌， “意见领袖”众多。党的任何一个决策、政令、任免都会在网上经受群众评说。以前靠组织体系、靠报纸广播来进行社会动员。现在，传统的语言体系和风格，官话套话，极其容易被边缘化，尤其是在网上，组织动员的难度空前增大。对维护社会稳定的挑战安全危机美国政治学者亨廷顿提出：“政治制度 /政治参与=社会稳定”。也就是说政治参与和社会稳定成反比，政治参与程度越高，社会越容易出现不稳定因素。网络时代，民众政治参与的广度和深度都在拓展，分母扩大了，作为分子的政治制度，也就是执政党建设，必须及时调整，这样才能保持社会的和谐稳定。目前我国处于突发事件的高发期，一些
20、社会矛盾有可能借助网络的功能凸显、放大，甚至酿成危机事件，威胁社会稳定。2008年一些地方的出租车司机集体罢运等，都是由网络舆论直接或间接催生的。斯坦福大学社会学教授格兰诺维特提出“社会不稳定原理” ，被称为社会领域的“多米 诺骨牌效应” ，即社会 骚乱往往只需要第一个人参与。集体意识一旦被第一个人的行动激活，就会迅速卷入骚乱，即刻升级为“社会动乱” 。匿名性和互 动性，使得网络已10经成为这个时代社会动员的沃土。今年的乌鲁木齐“75”事件，就是远在万里之外的热比娅集团遥控指挥。通过手机短信和 QQ 串联，数千名暴徒突然聚集在乌鲁木齐，打砸抢烧。这种悄无声息又迅捷的组织动员方式，对社会稳定的威
21、胁是巨大的。网络安全问题，不仅对我国，对世界各国都是个巨大的威胁。例如，Google 地球拥有覆盖全球的卫星， 轻而易举即可搜索到各国境内的军事设施、核电站、基地、军舰等等。威胁还不仅于此。更重要的是，Google 搜索引擎已经拥有了世界各国互 联网上的数据，这意味着它在思想意识形态、文化理念等方方面面，都拥有权威的数据库。这实际上就是情报，它不仅仅是经济情报，它更是政治情报。这种威胁的严重程度不可估量。实际上，美国掌控着互联网的主动脉，全球互联网有 13 台域名根服务器，10 台在美国。伊拉克战争期间，美国政府授意，在服务器终端上屏蔽伊拉克域名，互联网上伊拉克瞬间就蒸发了。对信息资源拥有绝对控制权的美国，能让一个国家在网上瞬间“消失”。一旦战争爆发，IT 巨头的力量将强大到非常可怕的地步。可以断定，未来对人类影响最大的不是石油、不是水，而是信息。信息资源，将是一种更高意义上的战略资源。网络时代，给执政党带来巨大的挑战和危机。要区分两种不同性质的问题：有的问题是与互联网共生的，是由互联网制造的；有的问题是被互联网放大了的。用“危机 ”这个词，似乎危言耸听。但是，面对渗透性、弥漫性、扩张性越来越强的互联网技术，我们必须十分警惕。第三部分 抉择
