1、1坚定信心谋发展 真抓实干促增收确保今年农业工作目标任务圆满完成-在曲靖市 农业工作会 议上的讲话曲靖市农业局党组书记 局长 朱党柱（2009 年 2 月 14 日）同志们：在春光明媚，春暖花开，孕育希望的时节，全市的农业工作会议召开了，这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委、市委农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结 2008 年农业工作，分析形势，统一思想，研究部署 2009 年工作任务。下面，我讲三点意见。一、2008 年农业工作成效显著刚刚过去的 2008 年是我市农业发展经受严峻考验的一年。面对 50 年一遇的特大雨雪凌冻自
2、然灾害和国际金融危机的影响，全市农业部门沉着应对，真抓实干，全市农业经济持续健康发展，农业各项工作取得了突出成绩。2-农 民收入和农业产值 再创新高。农业农村经济持续发展，预计农业产业增加值达 151 亿元，全市种植业和水产业实现产值 92.6 亿元，比去年的 80.6 亿元增加 12 亿元，增 15%。种植业和水产业增加农民人均纯收入 101 元。-粮油生产在大灾之年喜 获丰收。全市粮食作物播种 820万亩，比上年的 775 万亩增加 45 万亩，增 5.8%；预计全年粮食总产达 22.55 亿公斤，比上年的 21.97 亿公斤增加 5800 万公斤,增 2.6%。其中：夏粮播种面 积 20
3、6 万亩，产量 2.24 亿公斤；秋粮播种面积 614 万亩，产量 20.31 亿公斤；油料种植 76 万亩，产量达 7774 万公斤。沾益县盘江镇田见所被授予全国粮食生产大户标兵；陆良县农业技术推广中心栾国强被授予全国粮食生产先进工作者；全市有 3 户被授予全国粮食生产大户。-特色产业发展势头强劲 。全市特色产业种植 276.5 万亩，比去年的 252 万亩增加 24.5 万亩，增 9.7%，特色产业产值 46.58亿元，比去年的 32.75 亿元增加 13.8 亿元，增 42%。其中：蔬菜178.8 万亩，产值 27.9 亿元（含辣椒 32.5 万亩，产量 3.2 亿公斤，产值 3.2 亿
4、元；生姜 23.5 万亩，产量 3 亿公斤，产值 3.9 亿元；秋冬马铃薯 65.8 万亩，产量 7.9 亿公斤,产值 5.9 亿元；食用菌 120万平方米，产值 0.8 亿元;其它蔬菜 57 万亩，产量 8.6 亿公斤，产值 10.5 亿元）。蚕桑 25.1 万亩，产茧量 1230 万公斤，综合产值33.1 亿元。魔芋 17 万亩，产量 3.3 亿公斤，产值 4.7 亿元。花卉种植 17.2 万亩, 产值 2.9 亿元（含万寿菊 15.7 万亩，产量 2.3 亿公斤,产值 1.38 亿元；鲜切花 1.5 万亩，产鲜花 6 亿枝,产值 1.52 亿元）。中药材 12 万亩，产值 2.15 亿元
5、。水产养殖面积 26.4 万亩，水产品产量 6.2 万吨，产值 5.8 亿元。全市农业六大特色产业较好地完成了年度规划目标任务。2008 年能取得这样的成绩实属来之不易，这是市委政府加强领导和上级农业部门关心支持的结果，是全市广大人民群众勤奋努力的结果，是全市农业部门广大干部职工求真务实，辛勤工作的结果。我们重点抓了以下几方面的工作：（一）抓投入争取，促生产发展。一是积极争取各项支农补贴。全市共获中央、省农资综合补贴 28751.99 万元，玉米良种补贴4738.8 万元，水稻良种补贴 3207.6 万元，购机补贴 970 万元，通过各项支农惠农政策全市农民得到各项补贴 37668.39 万元
6、，人均 71 元。二是积极争取救灾资金。面对年初的特大雨雪凌冻灾害，迅速深入灾区了解灾情及时向省、市汇报，争取了中央和省级救灾资金 3400 万元。三是紧紧围绕改善农业基础设施争取项目，争取资金。农村沼气和农产品质量安全检测体系两大项目作为申报重点，申报 1.4 亿元的国债沼气项目，已到位 4414 万元，农产品检测站 6 个县，总投资 2400 万元；农村“一事一议” 到位奖4补资金 1300 万元。2008 年中央、省、市投入我市农业发展的专项资金 54504 万元，其中：中央财政资金 11742 万元、省级资金39460 万元、市级资金 3302 万元。（二）抓抗灾减灾，促生产恢复。面对
7、年初的特大雨雪凌冻灾害，全市农业系统紧急动员，全力开展抗灾减灾工作，一是迅速深入灾区了解灾情，及时向省、市汇报，由于工作主动、汇报及时，争取了中央和省级救灾资金 3400 万元；二是快速反应，迅速行动，及时印发了“曲靖市粮食作物灾后恢复重建方案” 等六个技术方案，先后出动 7 个技术指导服务组，对各地的灾后恢复、春耕生产工作进行督促指导。抗灾减灾取得了明显成效，小春粮食损失由预期的 70%降至 27%；小春油菜籽损失由预期的 72%降至14.1%。（三）抓科技推广，促增产增收。一是科研合作不断深化。依托中国农业科学院、云南省农业科学院、云南农业大学开展了玉米品种多点试验研究、玉米良种培育协作、
8、新品种抗性鉴定评价协作，搭建起较高水平的院所合作平台。二是良种选育有新突破。5 个玉米新品种进入国家玉米品比试验，引进 30 多个玉米新品种开展试种鉴定和区域性试验，承担国家级试验品种 138 个，省级试验品种 39 个，市级试验品种 191 个。推荐 5 个玉米品种报请省级审定，筛选出 3 个有推广前景的油菜新品种。全市农作物5新品种试种鉴定、预备试验、区域试验和生产试验的规范性、有效性和代表性均较高，在省内具有较好的辐射带动效应。盐溶蛋白电泳技术成功应用于鉴定玉米种子纯度，水稻花培育种工作有序进行。开展不育化制种和雾培法生产马铃薯原种技术的尝试取得初步成功。三是科技应用与创新并举。粮油生产
9、重点推广八项科技措施，特色产业力求创新和突破。万寿菊：科技与产业配套不断加强。开展了新品种选育、肥料配比试验、栽培密度试验、熟制改革等工作，可望选育出抗倒伏的矮化品种和生育期短的品种，引进了 5 个优良新品种，筛选出更加合理的栽培密度和肥料配比，并初步掌握了两季万寿菊种植的可行性技术；魔芋：开展了软腐病防治试验，初步筛选出了防治效果较好的药剂和最佳种植种球，完成了 10 万粒魔芋原种繁育工作。四是测土配方施肥全面展开。全市推广测土配方施肥技术 402 万亩，制定 54个施肥配方，建成化验室 1849 平方米，分析土样和植株样 7614个，完成测土配方施肥试验 312 组和新型肥料试验 60 余
10、组。五是农业科教工作取得新成效。宣威、会泽、陆良、富源获准 2008年部级新型农民培训项目。（四）抓典型示范，促标准化生产。结合全国“粮油高产创建” 活动，广泛开展“科技 样板工程示范年” 活 动。全市共建立高产创建示范区 21.6 万亩，示范区共涉及 27 个乡镇、46 个行政村，农户62 万户、受益群众 7 万多人，实现了各级有样板、每个产业有样板。在高产创建活动中，全市农业系统广大科技人员以集成、配套、创新高产栽培技术为核心，将高产创建与良田良制、良种良法、农机农艺有机结合，做到“三定三配套” ，即：定标准，定产量，定人员和良种良法配套，农机农艺措施集成配套，科技人员的工作绩效奖惩配套。
11、狠抓高产攻关示范建设，实现了高产示范区良种覆盖率 100%，测土配方施肥 100%，科技措施普及 100%，使全市粮经作物单产取得了新的突破，带动全市大面积粮经作物增产增收。（五）抓基础设施，促条件改善。一是高稳产农田建设取得新成效。完成 1 万亩高稳产农田项目和 1.5 万亩粮食安全综合示范区项目建设，完成以工代赈项目和国债易地扶贫搬迁项目高稳农田 1.07 万亩。成功申报 2008 年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目，完成曲靖市退耕还林基本口粮田规划编制工作。二是农业机械化迈出新步伐。全市争取到中央财政购机补贴资金 970万元，带动农民投资 2235 万元，受益农户 2000 户，新增农
12、机总值 3800 万元。全市农业机械总值达 11 亿元，比上年增加 0.5 亿元，增长 4.2%；农业机械总动力达 22 亿瓦特，比上年增加 0.3 亿瓦特，增长 4.7%。全市拥有大中型拖拉机 7968 台，微耕机 4881台，联合收割机 109 台，农用载重汽车 5049 辆，产品加工机械741572 台，排灌动力机械 13945 台。全年农机作业完成 215 万亩，比上年增长 11.6%；加强横向工作联系、技术协作，市烟草公司累计投入农机补贴 1000 万元，补贴农户购买大型拖拉机 200 台，旋耕起垄机 100 台，烤烟移栽机 20 台，加快了产业与农机配套发展的步伐。三是“数字乡村”
13、 工程建设 成果进一步巩固。开展上传视频文件试点工作，各县网页视频文件陆续上传，“数字乡村”平台作用进一步发挥。各地通过已建成的信息网络交流平台，发布本地产业、特色产品等信息，宣传了产业发展，提供了供求信息，提高了农产品的知名度，拓宽了农产品的销售流通渠道，推进了农业产业化经营，增加了农民的经济收入。（六）抓龙头扶持，促产业化经营。一是龙头企业引进培育成绩突出。全市引进了一批投资规模较大、带动能力较强的农业龙头企业。曲靖博浩生物科技有限公司被认定为农业产业化国家级重点龙头企业，实现了全市零的突破。二是龙头企业经营情况良好。全市 87 家市级以上龙头企业实现产值 18.6 亿元，销售收入22.6
14、 亿元，利税总额突破亿元，上交税金 0.35 亿元，净利润 0.76亿元；农产品加工企业完成加工 22.2 万吨，实现产值 10.8 亿元，出口创汇 0.11 亿美元。三是品牌培育及市场开拓成效显著。宣威市宣泰火腿有限公司生产的宣泰牌火腿被认定为中国名牌农产品，填补了全市无国家级名牌农产品的空白。四是 农业产业 化 项 目8建 设 运行良好。 万寿菊种植项目和罗非鱼养殖项目顺利通过省市验收，沾益、罗平两县申报农业部“一村一品” 特色产业项目获得批准。（七）抓劳务输出，促农民增收。全市新增转移就业人数达 11.2万人，累计转移输出农村劳动力达 125 万人。教育培训完成 22.3万人，转移就业总
15、收入突破百亿元。（八）抓产品质量，促食品安全。“三品”认证有新进展。77 个产地获省级无公害农产品产地证书，2008 年无公害农产品产地认证 18 个，比上年增 8 个；无公害农产品（种植业）认证 40 个，比上年增 18 个，无公害农产品产地认证面积达 353 万亩。全市累计无公害农产品认证达 116 个，绿色食品认证 19 个，有机食品认证 5 个。（九）抓依法管理，促服务提升。一是加强农资监管。开展农资打假行动，查获假劣农药 7.3 吨，查处违法种子 30130 公斤，查获假劣肥料 454.6 吨，立案查处 132 件，挽回经济损失 1 百余万元。启动“12316”农业公益投诉电话试点工
16、作，进一步加强了高残留农药的监管工作。二是加强农产品质量安全监管。开展农产品质量安全专项检查整治工作，对蔬菜基地、农贸市场、超市、批发市场及无公害蔬菜生产基地抽样监测、不定期抽检，蔬菜农药残留超标率控制在指标以内。三是加强渔政执法管理。认真查9处渔业污染事故，全年共妥善处理渔业污染案件 15 起，维护了渔民利益。加强了渔业船舶监管，保障渔业生产安全。四是加强农机安全监理。培训了 46 名农机执法人员和 32758 名农机从业人员，加大了农机年检工作力度，开展了安全生产百日督查、农机安全专项整治行动和“安全生产月” 活 动，组织了农机安全大检查、农机监理执法检查，农机事故率、重伤率、死亡率均控制
17、在省、市下达的安全目标管理范围内。五是加强病虫害防治工作。重点开展了稻飞虱、稻瘟病、稻纵卷叶螟、粘虫、马铃薯晚疫病等病虫害监测，共发布病虫害简报 69 期，完成 100 万亩农作物重大病虫害防治任务。完成植物及植物产品调运检疫 1560 批次，18 万吨，产地检疫 20.56 万吨。六是农业环境保护和节能减排工作扎实推进。沼气池建设完成 4861 口。组织申报 2009 年度“一池三改”户 用沼气池 26424 口，乡村服务网点 80 个，联户沼气池3 个，大型沼气池建设项目 6 个。顺利完成农业野生植物资源调查、农业外来入侵生物调查、农产品产地安全质量状况及产地周边重点污染源调查，并率先在全
18、省完成农业污染源的普查工作。七是农村经营管理稳步推进。引导农户自愿互换、鼓励实行规模生产，签订土地流转合同 9944 份，同比增加 40%；流转面积达4.83 万亩，同比增加 2.17 万亩。农村财务委托代理制全面铺开，实行“双代管 ”的乡（ 镇）和会计集中办公的 乡（镇）突破 100 个，农10村村务透明度明显增强，村民委员会全面开展村务公开工作。农民专业合作组织规范发展，至今已有 35 家合作社在工商部门登记注册。壮大集体经济项目和村容村貌整治工程进展顺利，全市共有 18 个村实施省级财政扶持发展集体经济项目，58 个村启动村容村貌整治工程。（十）抓自身建设，促全面发展。一是基层农技推广体
19、系改革工作稳步推进。积极稳妥开展试点工作，各试点单位把科技人员的工资、奖励、职称与产业发展挂钩，通过明确职责，考核奖惩，提高了科技人员的工作积极性。二是解放思想大讨论活动深入开展。制定了曲靖市农业局解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动方案,召开了全局解放思想大讨论活动动员大会和局党组理论中心组学习和专题报告会。领导干部撰写心得体会 64篇，全局职工广泛参与学习讨论，对科学发展观有了新的理解新的认识。三是优化经济发展软环境建设活动有声有色。建立了曲靖市农业局服务承诺制等七项制度，受理服务承诺事项 811件，限时办结 757 件，限时办结率 100%，首问首办 104 件，转职能部门办理数 51 件，首问首办率 100%。全局问责为零，投诉为零。服务态度，服务质量都得到较大提高。二、正确把握全市农业工作面临的新形势
