1、保税物流与区港联动课程小论文题目：浅谈区港联动及上海外高桥保税物流园区现状班级：姓名：学号：摘要：我国“区港联动”政策开始于 2003 年 2 月，海关总署选定上海外高桥保税区作为全国第一个试点。保税物流园区是近几年来一个中国物流行业中的新兴产物，保税物流园区近几年已经成为各地政府物流发展的重要组成部分，而上海外高桥保税物流园区作为全国第一个由国务院批准的保税物流园区，自2003 年成立以来，各项业务发展得到了很大的提高，但是也遇到了一些问题，下面我将对外高桥保税物流园区的现状进行分析。关键词：保税物流 物流园区 区港联动前言：“ 区 港 联 动 ”是 实 现 保 税 区 经 济 和 港 口
2、经 济 共 同 发 展 内 生 的 客 观 要 求 ，是 一 种 联 系 紧 密 的 区 域 经 济 安 排 。 从 系 统 科 学 角 度 分 析 ， “区 港 联 动 ”属 于协 同 学 的 概 念 ， 是 保 税 区 与 港 口 两 个 子 系 统 整 体 协 同 的 组 织 过 程 。 就 其 内 涵而 言 ， 可 以 “政 策 叠 加 、 优 势 互 补 、 资 源 整 合 、 功 能 集 成 ”十 六 字 概 括 ，体 现 了 保 税 区 与 港 区 在 区 域 、 资 产 、 信 息 、 业 务 等 方 面 的 联 动 发 展 。一 、 区 港 联 动所 谓 “区 港 联 动 ”
3、， 即 在 毗 邻 保 税 区 的 港 区 划 出 专 门 供 发 展 仓 储 物 流 产 业的 区 域 （ 不 含 码 头 泊 位 ） ， 实 行 保 税 区 的 政 策 ， 通 过 连 接 保 税 区 和 港 区 的 保税 物 流 园 区 ， 充 分 发 挥 保 税 区 的 政 策 优 势 和 港 区 的 区 位 优 势 ， 进 一 步 简 化 手续 ， 加 快 货 物 流 通 ， 促 进 港 行 产 业 、 仓 储 产 业 和 物 流 产 业 发 展 ， 带 动 港 行 产业 联 动 发 展 。“区 港 联 动 ”的 内 涵 可 以 用 “政 策 叠 加 、 优 势 互 补 、 资 源
4、整 合 、 功 能 集 成 ”16 个 字 概 括 ， 体 现 了 保 税 区 与 港 区 在 区 域 、 资 产 、 信 息 、 业 务 等 方 面 的 联 动发 展 。 国 内 货 物 进 入 园 区 视 同 出 口 ， 办 理 报 关 手 续 ， 实 行 退 税 ； 区 内 货 物 内销 按 进 口 规 定 办 理 报 关 手 续 ， 以 实 际 状 态 征 税 ； 区 内 货 物 自 由 流 通 ， 不 征 收增 值 税 和 消 费 税 。 园 区 以 发 展 物 流 产 业 为 主 ， 实 行 封 闭 管 理 的 海 关 监 管 模 式 。港 口 和 保 税 区 “无 缝 对 接 ”
5、， 多 种 运 输 方 式 有 效 组 合 ， 货 物 快 进 快 出 。港 区 联 动 是 将 保 税 区 的 特 殊 政 策 覆 盖 到 港 区 ， 是 发 展 自 由 贸 易 区 的 国 际 通行 模 式 。二 、 港 区 联 动 提 出 的 背 景1 保 税 区 自 身 的 问 题 ：（ 1） 政 策 方 面 的 问 题 ： 海 关 、 财 政 部 、 税 务 总 局 、 国 家 工 商 总 局 和外 经 贸 对 政 策 的 解 读 不 同 。（ 2） 功 能 方 面 的 问 题 ： 制 约 国 际 贸 易 发 展 制 约 出 口 加 工 业 务 发 展 制 约 双 向 采 购 制 约
6、 物 流 服 务 发 展2.保 税 区 原 有 优 势 的 弱 化 （ 1） 随 着 外 贸 经 营 权 的 放 开 ， 保 税 区 的 政 策 优 势 弱 化 （ 2） 随 着 关 税 的 逐 步 下 调 ， 保 税 区 的 “保 税 ”优 势 弱 化 （ 3） 出 口 加 工 区 发 展 很 快 ， 保 税 区 的 出 口 加 工 优 势 弱 化 三 、 区 港 联 动 与 保 税 物 流 园 区保 税 物 流 园 区 是 “区 港 联 动 ”的 产 物 ， 保 税 物 流 园 区 是 指 在 保 税 区 与 港 区之 间 划 出 专 门 的 区 域 ， 并 赋 予 特 殊 的 功 能 政
7、 策 ， 专 门 发 展 仓 储 和 物 流 产 业 ，达 到 吸 引 外 资 、 推 动 区 域 经 济 发 展 、 增 强 国 际 竞 争 力 和 扩 大 外 贸 出 口 的 目 的 ，它 是 目 前 中 国 法 律 框 架 下 的 自 由 贸 易 区 雏 形 。 保 税 物 流 园 区 除 继 续 享 受 保税 区 在 免 征 关 税 和 进 口 环 节 税 、 海 关 特 殊 监 管 等 方 面 的 政 策 及 港 区 原 有 的 政策 外 ， 在 税 收 政 策 上 ， 还 叠 加 了 出 口 加 工 区 的 政 策 ， 即 实 现 国 内 货 物 的 进 区退 税 ， 从 而 改
8、变 了 保 税 区 现 行 的 “离 境 退 税 ”方 式 ， 降 低 了 企 业 的 运 营 成 本 。在 中 转 集 拼 方 面 ， 中 转 集 装 箱 在 保 税 物 流 园 区 可 以 进 行 拆 拼 箱 ， 改 变 中 转 集装 箱 在 港 区 只 能 整 箱 进 出 的 现 状 。 集 装 箱 在 保 税 物 流 园 区 堆 存 无 时 间 限 制 ，改 变 集 装 箱 在 港 区 有 14 天 报 关 期 限 的 现 状 。 政 策 叠 加 的 结 果 是 对 货 物 的 流动 来 说 ， “一 线 放 得 更 开 ， 二 线 管 得 严 密 ”， 区 内 真 正 实 现 货 物
9、 的 自 由 流 动 。实 施 “区 港 联 动 ”的 保 税 物 流 园 区 将 集 成 “四 大 功 能 ”： 1、 国 际 中 转 。 对 国际 、 国 内 货 物 在 园 区 内 进 行 分 拆 、 集 拼 后 ， 转 运 至 境 内 外 其 他 目 的 港 。 国 际中 转 是 世 界 各 大 自 由 港 的 主 体 功 能 产 业 ， 也 是 航 运 中 心 实 力 的 体 现 。 2、 国际 配 送 。 对 进 口 货 物 进 行 分 拣 、 分 配 或 进 行 简 单 的 临 港 增 值 加 工 后 ， 向 国 内外 配 送 。 国 际 配 送 为 保 税 物 流 园 区 发
10、展 增 值 服 务 创 造 了 一 个 重 要 平 台 。3、 国 际 采 购 。 对 采 购 的 国 际 货 物 和 进 口 货 物 进 行 综 合 处 理 和 简 单 的 临 港 增值 加 工 后 ， 向 国 内 外 销 售 。 4、 国 际 转 口 贸 易 。 进 口 货 物 在 园 区 内 存 储 后 不经 加 工 即 转 手 出 口 到 其 他 目 的 国 或 地 区 。四 、 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 是 国 务 院 批 准 的 首 家 区 港 联 动 试 点 项 目 ， 是 上 海市 “十 五 ”期 间 重 点 规 划
11、的 现 代 物 流 园 区 ， 享 受 保 税 区 和 出 口 开 发 区 的 相 关政 策 ， 2004 年 4 月 15 日 经 海 关 总 署 联 合 验 收 小 组 验 收 通 过 ， 封 关 运 作面 积 1.03 平 房 公 里 。 园 区 计 划 于 2006 年 底 基 本 建 成 ， 总 投 资 33 亿 元人 民 币 。 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 位 于 我 国 改 革 开 放 最 前 沿 的 上 海 浦 东 新 区 ，与 外 高 桥 港 区 连 成 一 体 ， 距 离 外 高 桥 保 税 区 仅 有 3 公 里 。 园 区 是 国 务 院 特批 的 全
12、国 第 一 家 保 税 物 流 园 区 ， 同 时 是 上 海 市 “十 一 五 ”期 间 重 点 规 划 的三 大 物 流 基 地 之 一 。 于 2004 年 4 月 15 日 通 过 海 关 总 署 联 合 验 收 小 组 验 收 ，被 赋 予 了 国 际 中 转 、 国 际 采 购 、 国 际 配 送 、 国 际 转 口 的 四 大 功 能 。 园 区 在 营运 中 以 管 理 创 新 、 功 能 创 新 、 技 术 创 新 为 动 力 ， 优 化 营 运 环 境 为 目 标 ， 构 筑出 航 运 、 港 口 、 物 流 园 区 联 动 发 展 的 新 框 架 。外 高 桥 保 税 物
13、 流 园 区 发 展 的 SWOT 分 析 如 下 ：1、 优 势 ： 政 策 优 势 ， 功 能 优 势 ， 通 关 便 捷 ， 监 管 严 密2、 劣 势 ： 国 内 物 流 市 场 需 求 没 有 形 成 规 模 ； 保 税 物 流 园 区 服 务 体 系 建 设滞 后 ； 保 税 政 策 优 势 没 有 得 到 充 分 落 实 和 发 挥 ； 保 税 物 流 园 区 用 地 收到 限 制3、 机 遇 ： 区 港 联 动 的 难 得 机 遇 ； 产 生 聚 集 效 应4、 威 胁 ： 面 临 与 保 税 物 流 中 心 、 保 税 港 的 激 烈 竞 争 ； 来 自 周 边 其 他 国
14、家港 口 的 竞 争针 对 上 述 问 题 ， 我 觉 得 可 以 有 以 下 几 点 应 对 之 策 ：1、 采 用 特 殊 区 域 区 间 物 资 调 拨2、 建 立 海 运 直 通3、 运 用 无 纸 通 关 政 策五 、 结 束 语作 为 全 国 第 一 个 保 税 物 流 园 区 ， 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 应 该 在 维 持 自 身优 势 的 同 时 ， 利 用 与 港 口 临 近 的 地 理 优 势 ， 加 快 脚 步 ， 完 善 物 流 园 区 与 外 高桥 港 区 与 洋 山 港 区 的 “区 港 联 动 ”业 务 ， 如 此 才 能 在 激 烈 的 保
15、税 物 流 行 业 竞争 中 保 持 较 强 的 竞 争 力 。 同 时 政 府 与 海 关 也 应 给 予 物 流 园 区 政 策 扶 持 ， 使 外高 桥 报 税 物 流 园 区 完 全 发 挥 自 己 的 优 势 ， 为 自 身 为 诸 多 客 户 进 行 更 优 质 ， 更高 的 服 务 。参 考 文 献 ：1 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 发 展 报 告 2 吕 伟 红 中 国 保 税 港 区 发 展 及 其 功 能 创 新 大 陆 桥 视 野 20083 王 磊 保 税 区 物 流 业 务 模 式 及 海 关 监 管 问 题 分 析4 第 九 章 保 税 物 流 急 区 港 联 动5 谢 建 东 聚 焦 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区6 刘 海 生 区 港 联 动 下 的 外 高 桥 保 税 物 流 园 区7 鲍 亦 衡 上 海 外 高 桥 保 税 物 流 园 区 的 现 状 及 发 展 趋 势
