1、人民政协与社会管理胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。发挥协调作用，深入群众，靠前工作，增进团结，化解矛盾，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社
2、会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五 ”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。人民政协具有自身的特点和优势，完全应该也完全可以在社会管理中有所作为，发挥积极作用。一、发挥桥梁作用，贴近实际，体察民情，反映民意，为党和政府同人民群众搭建连心桥梁。深入基层，贴近群众，把看到的、听到的、感受到的社情民意向党和政府反映。常德市政协畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面，从而搭起党和政府与人民群众联系
3、的桥梁。我们编报的300余期社情民意信息，大多得到市委、市政府领导批示，促使一批诸如优化经济环境、公共卫生体系建设等事关老百姓切身利益的问题得以迅速解决。同时，我们又通过政协委员及时向人民群众传达党和政府的决策部署，通过上下沟通，相互认同，促进构建和谐社会。二、发挥参谋作用，平等协商，坦诚议事，建言献策，共同营造团结、稳定的政治局面。常德市政协党组加强了同各民主党派的联系，政协各专门委员会加强了同民主党派各部门的沟通，从制度上保证各民主党派在政协中的作用发挥。常德市民革、民盟、民建等积极开展调研视察工作、建言献策，围绕“农业产业化” 、 “小型农田水利建设”、“农村安全饮水” 、 “农民教育培
4、训”等一系列课题开展调研，协商建言成果被市委、市政府采纳吸收，转化运用，有的写入政府工作报告、经济社会发展规划，有的促成市委政府出台相关文件或召开相关会议。三、发挥协调作用，深入群众，靠前工作，增进团结，化解矛盾，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。来自各界的委员及时地、充分地反映本党派、本民族、本宗教、本团体的合理利益诉求，在团结、民主的气氛里，相互包容，求同存异，通过充分协商，形成既保障多数人的民主权利，又照顾少数人的合理要求，提出合乎情理的意见，从而使利益关系、社会关系得到调节，分歧得到缩小，摩擦得以润滑。与此同时，政协委员及时耐心地去做群众工
5、作，把各种利益矛盾化解在萌芽状态。常德市是一个多宗教地区，天主教、基督教、道教、佛教、伊斯兰教五教并存。有信教群众50万人，占全市总人口的8 。多年来，我们支持各宗教团体积极发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，各个宗教团体坚持爱国爱教，互相包容，共创和谐。全市45万少数民族居民，和谐共处，共同发展。少数民族界、宗教界的委员为落实党的民族政策、宗教政策，维护社会大局稳定做了大量工作，发挥了积极作用。四、发挥民主监督作用，着力促进社会主义民主政治。为构建和谐社会，打造诚信社会、公平社会、法制社会，切实解决漠视人民利益、政治不民主、决策不科学、执政不清廉、司法不公等问题，必须切实加强对权力行
6、使的监督。人民政协的民主监督在我国监督体系中具有不可替代的作用。近几年来，我们通过专题调研、提出提案、举行议政会、听证会、开展专项视察重点提案督办、开展行风评议、委员受聘担任特约监督员等形式，就发展民营经济，公共卫生体系建设，学校乱收费以及党外干部的培养、使用和交流等问题有效开展了民主监督。人民政协出于善意，出自公心，立足于帮助，立足于支持，以平等协商的形式进行的民主监督，言之有理，言发挥政协优势为社会管理创新献策出力提要 人民政协是中国特色社会主义事业的重要组成部分，它的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，决定其完全可以在社会管理中发挥积极作用。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密
7、集的优势，为深入推进社会管理创新综合试点工作建言献策。人民政协是中国特色社会主义事业的重要组成部分，它的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，决定其完全可以在社会管理中发挥积极作用。宁波市政协坚持围绕中心、服务大局，把加强和创新社会管理作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把促进社会管理创新综合试点顺利推进作为履职的切入点，充分发挥自身的特点和优势，主动为探索构建新型社会管理体系献计出力。当好参谋献良策。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，为深入推进社会管理创新综合试点工作建言献策。一是多层次开展协商议政活动。把推动社会管理创新综合试点作为今年的一项重要工作，
8、适时组织安排政治协商活动，充分反映民意、汇集民智，为党委、政府科学民主决策服务。针对创新和完善新型城市管理体系开展持续性调研，把城市未来发展作为今年的重点课题，从城市低碳发展、城市公共交通建设和管理等方面开展调研，召开专题常委会议进行协商，力求建务实之言、献可用之策。选择社会管理创新重点项目中的一项工作，组织主席会议成员集体视察，举行一次专题协商会议，为进一步推动重点项目建睿智之言、谋创新之举。二是多形式开展民主监督活动。把关系民生改善的社会管理问题作为履职的重要任务，就强化“菜篮子” 长效保障机制，举行政情交流会，发动委员建言献策，促进政府部门相关政策的出台落实。围绕争创全国文明城市“三连冠
9、” ，继续组织委员开展系列化的民主监督活动，促进创建工作的深入开展。就我市文化产业发展情况开展专项民主评议，助推文化惠民工作不断深入。加大对“加快断头路桥建设，提高城市通达性”、 “推进我市智慧医疗建设 ”等一批社会建设和管理提案的督办力度，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。我们还将围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、食品药品安全等一批群众关注的社会问题，通过委员民主监督小组工作，与相关部门的协商，研究解决的途径和办法。三是多方面开展调研参政活动。把党政重视、群众关注的社会管理创新问题作为参政议政的重要内容，着重围绕创新和完善社会化公共服务体系，选择完善企业职工工
10、资集体协商制度、健全基本药物制度等问题，联合民主党派和县(市) 区政协共同参与专题调研，就加快社会事业发展、加强食品药品安全监管工作，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议。当好帮手促和谐。充分发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，为党委、政府维护社会和谐稳定当好帮手。一是发挥好“预警器 ”的作用。利用政协委员分布社会各个阶层、深入社会各个领域、触及社会各个方面的优势，通过视察、调研、提案、反映社情民意信息等途径，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。着重就社会管理中的劳资纠纷、物业管理、安全生产、征地拆迁等问题，开展每季度下基层收集社情民意活动，向市委、市政府上报专题信息。以委员基层联络室为
11、平台，不断推进政协工作向基层延伸，进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际，及时反映群众的利益诉求。继续公开向社会征集提案线索，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作。二是发挥好“安全阀 ”的作用。利用渠道畅通的优势，让不同利益群体的要求意愿得到充分反映，使社会能量得到合理释放，协调和缓解利益矛盾。召开政协全会预备会议通报政情、坚持党政领导通报工作部署和经济社会发展情况，积极为委员提供知情平台，并通过政协委员向群众宣传党和政府的决策部署，使党和政府的决策部署深入人心。政协全会和常委会议实行委员即席发言，进一步拓展社会各界利益诉求的渠道。开展优化委员队伍结构的课题调研，在政协换届时及时吸
12、纳“两新” 组织成员，充分反映他们的愿望和诉求。组织委员界别活动，就社会管理中的相关问题开展党政有关部门同政协有关界别之间、各个不同界别之间的协商交流。邀请部分公民旁听会议，并组织讨论，听取意见建议，为群众有序参与社会管理提供平台。三是发挥好“润滑剂 ”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，积极做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作。坚持市政协党组成员联系走访市各民主党派、工商联制度，定期召开市政协秘书长例会，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。宣传党和国家的民族宗教政策，引导广大信教群众警惕和抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透活动，促进民族团结、宗教和谐、社
13、会稳定。当好表率建功业。充分发挥人民政协代表性强、影响力大的特点，在推动社会管理创新实践中起好示范带头作用。一是引导政协委员当好参与社会管理的表率。政协委员既是创新社会管理的谋划者，更是创新社会管理的实践者。一方面动员政协委员发挥自己的地位优势、专业优势和资源优势，在参与社会管理、激发社会活力、增强社会诚信、践行社会责任中尽职尽责，以自己的言行带动群众，立足本职，敬岗爱业，带头加强团结，带头遵纪守法，努力成为社会管理的基础力量；另一方面组织委员积极参与人民调解、行政调解和司法调解，多做化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的工作，努力成为社会管理的依靠力量。二是动员政协参加单位当好推进重点项
14、目的先进。市政协的一些参加单位，是社会管理创新重点项目的牵头单位和责任单位。我们将安排市政协主席会议成员定期走访这些单位，全面掌握工作推进情况，督促加强和党政有关部门的协同关系，鼓励他们争当重点项目推进的先进典型。三是指导基层政协组织当好推进综合试点的助手。加强市县政协的联动，整合市县政协的力量，就社会管理创新工作实行纵向配合，就综合试点工作中的8大系统和12个重点项目，开展联合调研、视察等活动。加强政协专委会与对口联系单位的横向联系，开展对口协商。加强推进工作的经验总结和交流，组织召开发挥政协优势、服务社会管理创新工作经验交流会，总结交流各县(市)区政协在促进社会管理创新综合试点工作中的成功
15、经验和特色做法，增强综合试点工作的助推力。之有据，言之有度，从而取得了较好的社会效果。评“藏区 3.14事件社会、经济成因调查”5月26日的美国时代周刊 ，之后的“美国之音”以及其他西方媒体大肆鼓噪一篇所谓来自民间的调查报告“藏区3.14事件社会、经济成因调查” ，并声称 “失败的政府政策引发西藏骚乱”。对于“314”骚乱， “调查”作者给我们讲了三个理由：其一是现代化对藏人的冲击，藏人处于弱势被排斥而愤懑。其二、当地干部的腐败、自私、无能。其三、年青藏人对于藏族传统文化的无知。作者所言都有问题。其一、全球化和市场经济要讲效率，不能因为你落后就要将就落后，现代化的阵痛哪个民族都有，不应回避和封
16、闭，而是应该去适应。国家应该用教育来扶植藏人，而不是把其他民族的人赶出藏区。有网友指出这篇调查当中的捏造部分，比如，就作者讲述“许多商店，餐厅和酒店由汉族人拥有和经营，谁也不愿意雇用当地人”，网友说：当地很多餐馆聘用的小工都是藏族同胞。去德吉路看看，那里是西藏最繁华的吃东西的地方，那里的服务员很多都是藏族的，连基本的演艺厅你都会看到藏族的表演，工资比我们还高。而且现在很多藏族的人都会讲普通话，有些连四川话都会，除非是偏远山区的牧民。你再去北京中路看看，最繁华的商业街，那里的售货员也基本是藏族的，连百益超市的迎宾的都是藏族的。 ”其二、当地干部的腐败、自私、无能，并不是藏人骚乱的理由。各地都有腐
17、败干部，而藏区的腐败干部，其腐败行为是针对中央的财政扶植而不是搜刮藏人同胞。为什么他们不去攻击政府部门，却去烧商业街，搞成排外暴乱。其三、 “年青藏人对于藏族传统的无知”，搞不清作者想说明什么，藏族的传统文化对现代化、文明、科技进步帮助大吗？要实现现代化藏族最迫切的是要学习科技、文化知识而不是钻进宗教传统去。作者最大的问题是根本没有用一件事实来否定达赖以及宗教极端势力在这次暴乱中的煽动作用，却把达赖集团从“ 314”暴乱中的责任完全给摘除了。事实上，宗教势力在西藏之强令人惊讶，而宗教势力对现代化更是最大的抵触。西藏几次骚乱都是由喇嘛僧人为骨干煽动起来的，而这些人完全受命于达赖。真正的社会成因应
18、该在宗教和敌对势力去找，作者找了吗？作者貌似公正调查，内容是“西藏发展问题调查” 却取名为“ 藏区 3.14事件社会、经济成因调查 ”，根本不讲作者所说的这些社会、经济问题如何能演变成骚乱的，缺少关键的环节，毫无科学性可言。而达赖集团的作用，这个中外舆论最关键的焦点却毫不涉及，如此一来，责任全是政府的，达赖反而成为拯救藏民族神圣了，所以作者还要求政府“以藏区改革开放成就的宣传代替以往对过去农奴制度的渲染。 ”这不正中了西方和达赖的下怀吗？再联系作者主张的加强藏族宗教文化，作者想干什么不是很清楚了。这篇所谓的调查很可疑，通篇都是分析，绝少调查。内容、时间、地点、人名一概没有，既然说“314”调查
19、，调查对象应该是骚乱分子，调查他们的经济、社会状况，骚乱动机，但这些都没有。这篇所谓的调查更像是中情局、达赖集团递过来的心战宣传材料。由所谓的中国民间组织来发表，他们再来大肆鼓噪就显得更有说服力。这份调查报告出自公盟，一个民间维权组织，自称是“为了公共利益的公民的联盟。是以建立约束权力的民主法治制度为目标，理性、建设性地推动民主、法治和社会正义的公民组织。 ”由一批法律精英组成。去年，自由派搞了个“灵八宪章” ， “灵八宪章”提出的目标是把中国搞成像前苏联那样的中华联邦，因此得到藏独分子唯色的参与和推动， “灵八宪章”的第三名是茅于轼，还有贺卫方，张思之、滕彪、郭玉闪、张星水，这些都是公盟的顾
20、问、决策委员会成员。“灵八宪章” 事件之后，深青社面目被乌有之乡揭露，深青社的法律顾问是张星水，张星水在公盟里担任头名理事。所以，这份调查报告出现在藏独分子唯色的博克里并令人奇怪，据维色的博克讲：公盟成员中，有去年西藏事件中愿意为被捕藏人提供法律帮助而签名的21中国律师中的滕彪、江天勇、李苏滨、温海波、邬宏巍；还有最近为四川省甘孜县的普布次仁仁波切、以及为甘肃省夏河县的久美喇嘛担任辩护律师的李方平。这还不说明点问题。这个公盟的背景就是这伙民运人士，同一伙人挂着不同的牌子，合理合法的充当敌对势力的马前卒，干着欺骗人民，分裂祖国的罪恶勾当。就分裂中国的目标而言，现在是内外勾连。以省为界的联邦制、联
21、省自治早有自由派学者提出，更大的隐忧是以文化为界、以民族为界搞成民族共和国，主流舆论大力散布中华民族“多元一体 ”说，阎崇年等人就把中华文明说成是农耕文明、草原文明、渔猎文明组成，完全否认了野蛮和文明的区别。他们把华夏文明简单化说成是农耕文明，那么，唐、宋、明大量的航海、海洋开发就不是华夏文明的组成？边塞地区的华夏儿女就不放牧了？而一度肆虐的游牧民族哪里来的文明？大部分游牧民族只有语言没有文字，更不用提科技和艺术。英国历史学家汤因比就认为：游牧民族的文明是停滞的。他们是野蛮世界，给世界带来的是屠杀、掠夺和恐怖。野蛮世界终究是要进化于文明社会，不论是以征服者暴力的方式还是以被文明征服和平的方式。
22、人类终究是要进步和发展的，那些和文明相背，同中华民族整体利益相背，同文明团结进步相背的所谓的民族文化和历史应该被唾弃，不管是汉族的还是少数民族的，以屠杀、掠夺而成功的历史人物，不能强化其作为少数民族的历史而得以弘扬。更不能拔高为“草原文明” 、 “渔猎文明”而得以歌颂。无论是多元文化还是多元文明论，都试图在中国人之间划出文明的鸿沟，这种理论有意无意间给人们施加这种暗示：文化或者文明要想得到保护和发展，只有靠自己，只有靠自己才能保护好发展好，外来文明不得干涉，最好的保护方式是建立政权，用“民族真正自治” 乃至用民族国家的方式来保护。汉族只能管好汉文明地区，不要管少数民族，坚决反对大汉族主义。民族
23、之间本没有太大差异，生活在同一个国家，互相影响和交融，如同地方民俗一样大同小异，在现代化的进程中，生产生活方式以及思想观念更是走向趋同，不应该将差异凸现出来，没有必要刻意以民族性质来加以识别区分。南斯拉夫解体的原因就是民族矛盾。只因宗教信仰不同，他们就把信仰穆斯林的塞族人分出来单独组成一个民族穆族，从而使得宗教文化信仰不同演变成了民族矛盾。而民族矛盾一旦激烈化之后，国际国内的普遍看法只有一个：解体，分开单过。而当代中国也动则以56民族来代表中国人。将群众间的文化、民俗小异凸现成民族间的大异，把好端端的中华人民共和国弄成“56民族共和国” ，正和上述敌对势力的图谋完全一致，埋下的是分裂的祸根。“藏区 3.14事件社会、经济成因调查 ”要求政府注重西藏宗教文化权威作用，要求中央政府对于地方出现的问题要站在“仲裁者 ”位置。这些所谓的建议无疑强化了达赖的精神领袖作用，强化了地方的权重，让中央放弃对西藏地方的领导。可说是用心良苦。一道闪电 联合早报网
