1、项目经理部安（2011）2 号“平安工地”建设活动实施方案根据上级部门关于创建平安工地的有关要求，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进我项目部安全生产形势持续稳定好转，经项目部安全生产领导小组研究，决定开展“平安工地”建设活动。并制定本活动实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，继续巩固“隐患治理年” 、“安全生产年”工作成果，着力提升我市公路水运工程安全管理标准化水平。工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层
2、，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”工程，推进工程安全管理水平整体提升。二、活动时间和参加范围活动从 2011 年年初开始，2011 年年底结束，为期一年。活动由项目部牵头，以各部门、各施工队为单位参加。三、实施步骤（一）第一步我项目部结合上级有关文件要求印发项目部“平安工地”建设活动实施方案 ，并组织召开会议，进行动员部署。并将“平安工地”建设活动部署到施工工点。 “平安工地”建设活动要根据建设工程安全
3、生产管理条例 、 公路工程施工安全技术规程 、 水运工程施工安全防护技术规范等有关法规和规范，重点围绕以下 7 个方面开展。1、安全制度建立和安全责任制落实情况；2、危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；3、劳动用工登记和岗前安全培训教育及安全技术交底情况；4、机械设备管理和起重设备检验检测情况；5、隐患排查治理情况；6、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；7、安全专项费用落实和使用情况。（二）第二步我标段将接受上级领导开展的“平安工地”进行达标验收。各施工队要认真进行自查自纠，彻底整改施工现场的安全隐患，如在上级达标验收不合格的，我项目部将下发停工整改通知书，施工
4、队立即停工着手整改，直至 “平安工地”达标验收的成功。四、组织机构项目部根据实际情况，建立项目部安全生产领导小组，安全管理人员到位，措施有力，分管领导和专职安全员切实负起安全管理职责，做到组织保障，网络健全，管理到位。将机械、质量、环境全部纳入安全管理范畴，建立横向到边，竖向到底，不留死角的安全管理网络，苏虞张公路快速通道工程 SYZ-TD4 标项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。名单如下：组 长：副组长：成 员：各施工队队长领导小组办公室主任：成 员：各施工队须成立施工队活动领导小组，以队长为组长负责组织推动活动的开展。五、工作要求和保证措施（一）高度重视，加强领导，确保“
5、平安工地”建设活动取得实效。建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目部要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。（二）切实做好“三个结合” ，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施
6、，整体推进。项目部把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将施工队安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。（三）坚持“以人为本”管理，夯实安全管理基础工作结合工程建设的实际情况和创建“平安工地”要求， “以人为本”加强安全基础管理工作，抓好对职工的安全教育和安全技术交底工作，定期召开安全例会，认真组织开展
7、安全检查，实施安全奖惩，狠抓现场安全措施的落实，深入开展隐患排查治理，大力整治安全突出问题，确保内部管理和工程建设的施工安全，逐步实现以规范化的内业资料来监督、指导施工现场的安全工作。（四）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。各施工队要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动本施工合同段扎实有效开展，充分发动广大参建人员，群众积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。项目部将根据安全生产教育培训制度 ，按照创建“平安工地”要求，在安全教育培训工作中，首先对所有
8、受教育人员进行实名登记，重点抓好全员安全教育培训、新职工岗前“三级”安全教育和轮（转）岗职工复工教育工作。安全教育工作达到以下要求：项目经理、项目副经理、项目总工、安全员持“B、C”类证率 100%，电焊工、电工、锅炉工、起重工等特种作业人员及司索工、信号工、架子工等上级部门要求持证上岗的人员持证上岗率达 100%，全员安全教育率、 “三级”安全教育率、轮（转）岗职工复训率和持证率达100%。通过安全教育培训，提高员工的安全意识、安全知识。（五）抓好安全技术交底工作，提高职工的操作能力和安技水平项目部将严格执行路桥施工安全技术交底汇编规定和创建“平安工地”要求，分工种、岗位、操作的设备、分项工
9、程等对相关作业人员开展安全技术交底，安全技术交底在实施过程中注重规范性、程序性和有效性，安全技术交底覆盖率达到 100%。通过开展安全技术交底工作，提高员工的操作能力和安技水平。（六）严格现场管理，做好施工生产现场的安全工作（1）加强施工现场安全管理，落实各项安全措施根据工程建设的实际情况和“平安工地”创建要求，狠抓各项安全措施的落实。施工区域现场布设、驻地建设、安全防护应规范化，满足安全规定；各种警示警告标志、施工告示牌及其他安全防护设施应设置牢固，制作规范，安放位置正确、醒目，确保在施工区域周围及通过施工区域的过往行人、车辆安全。在施工作业过程中，加强对作业人员劳动保护和高处作业防护，严格
10、按照项目部有关管理规定和安全技术操作规程落实现场临时用电、电焊气割、易燃易爆物品管理、起重吊装等安全措施，机械操作手必须遵守设备操作规程和安全技术交底要求，严禁“三违” 、酒后、疲劳等违章操作行为发生。（2）编制专项方案，开展隐患排查治理工作在工程开工前，针对分部分项工程进行危险性分析，列出需要编制安全专项方案的分部分项名称，并对危险源开展辨识和评价，制定控制措施和应急救援预案，经监理组和指挥部审核同意后在施工过程中落实相关措施措施和各类应急救援所需设备、人员、材料。在编制专项安全方案时，由项目部技术负责人主持编制工作，安全员参与配合编制。工程开工后，项目部负责人、安全分管领导、安全员要组织开
11、展项目部的隐患排查治理工作，建立隐患排查登记，及时发现事故隐患，现场各种安全隐患按“三定”原则实施整改，直至消除。（3）加大安全检查力度，实施安全奖惩项目部将根据施工的实际情况，围绕施工现场开展各项安全检查，在开展安全检查时，项目部专职安全员每日组织安全巡查，每个月由项目负责人、技术负责人带队，组织至少一次的安全生产大检查，并在每年 4-11 月的施工旺季加大安全生产大检查的频率。检查以施工队、班组、作业人员、作业机械为被查主体，将定期检查、季节性检查、节日检查、专项检查和日常检查相结合，日常巡查有记录，安全生产大检查有记录、打分，并有通报及整改回单。项目部应依据安全生产大检查结果对被查部门、
12、施工队开展安全考核和奖惩，奖优罚劣，促进现场安全管理水平的提高，对安全检查中发现的事故隐患，开出安全监督检查意见书，并对隐患整改情况实施跟踪验证。（七）严格内部管理，做好其他安全管理工作（1）抓好特种设备安全管理项目部将执行集团公司机械设备和特种设备管理制度，抓好设备的管理，项目部的大型设备将建立“一机一档” ，并有进出场登记时间，各种设备和施工机具都有相应的操作规程，并按照要求做好日常的维护和保养工作。（2）加强内部管理，遏制盗窃、火灾、触电、中毒、中暑等事故发生项目部将贯彻执行治安保卫制度 ，落实防盗、防火、防触电、防中暑、防中毒措施，在施工生产现场及办公区域设置有效齐全的消防和防盗设施，
13、严防火灾和失窃事故；加强教育司机遵守道路交通安全法 ，车辆及驾驶员应证照齐全、有效，保险险种齐全，遏制责任交通事故；加强办公区域、施工生产现场及生活区的用电管理，防范触漏电事故发生。同时，落实防暑降温和卫生工作要求，防范发生食物中毒、中暑事故。（3）认真开展各种安全活动，抓好节日安全和职业病防治工作项目部将积极开展好创建“平安工地” 、 “春节运输” 、 “安全生产月” 、 “119 消防日”等活动。落实职业病防治和职业危害控制措施，对从事电焊等接触职业危害因素的职工，组织职业病检查，防止职业危害和职业病发生。加强节日值班，做好防盗和稳定工作，防止信息倒流和群体上访事件发生。（八）严格事故管理
14、，积极妥善的处理各类事故项目部将贯彻执行生产安全事故报告、调查处理制度，不迟报、瞒报、谎报、漏报事故，及时向上级报告事故和上报书面的事故报告，严格按照“四不放过”原则处理事故，符合工伤标准的及时按工伤管理条件处理。发生重伤、死亡事故必须按“四不放过”原则认真开展事故调查，召开专题安全会议，分析事故原因，举一反三，教育职工吸取教训，防止同类事故再次发生，并对事故责任部门和责任人按项目部有关规定严肃处理，并将事故处理意见上报。（九）建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。一旦被确定为示范工程和示范工地的施工队，我项目部将根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工队，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。各施工队应不断探索和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程” ，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。二一一年一月十二日
