1、山东省公路桥梁建设有限公司烟海高速十二合同项目经理部“平安工地”实施方案根据鲁交质监发20116号文件和山东省公路水运“平安工地”达标标准文件精神，为切实加强本合同段的安全生产工作，提高项目经理部安全管理水平和应急保障能力，促进安全生产形势平稳发展，结合本标段施工特点，特制订本实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，贯彻落实高速集团“标准化、精细化、规范化、程序化”的管理精神，以工地现场管理为重点，加强领导、健全防范体系、强化制度落实、努力防范和遏止违法违章操作行为及安全事故的发生，切实营造和谐稳定的
2、企业发展环境。工作目标：切实落实高速路桥集团工程建设安全生产的管理理念，建立重大隐患排查治理机制，健全各级建设施工安全、建设施工质量管理防控体系，强化全员安全生产管理意识，促使标准化工地建设和施工人员安全生产技能的双提高，全面提升工程建设管理整体水平。二、活动时间和活动范围活动时间：根据烟海项目办统一部署，从2011年5月开始至工程结束止。活动范围：烟海高速第七合同段全线所有在建工程三、组织机构项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。项目部领导小组组成：组长：齐继忠成员：各科室负责人，施工队长领导小组办公室设在安全管理部，办公室主任：傅宗华四、实施内容 为在项目部扎实开展好创建“
3、平安工地”活动，进一步巩固工地安全秩序和生产安全状况上所取得的成绩。进一步提高项目部建设工程质量和安全管理水平，开创项目部安全生产的新局面。根据建设工程安全生产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程等有关法规、规范，重点围绕以下七个方面开展进行：（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任项目部建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产检查制度、安全生产技术交底制度、职业健康管理制度、女工劳动保护管理制度、项目部车辆安全管理制度、安全事故管理制度、安全奖罚制度、职业健康管理制度、机械安全生产管理制度、安全消防管理制度、领事用工管理制
4、度、安全卫生制度、安全生产教育培训制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、劳动防护用品发放制度和应急预案管理演练制度等安全保障制度；严格落实安全生产责任制，按照“一岗双责”的要求，签订全员安全责任书，坚持“横向到边，竖向到底”原则，与各科室各班组负责人签订安全责任合同，各科室和个班组负责人要与底下所属员工签订安全责任状，把安全责任落实到个人。（二）严格依法执行专项施工方案制定、审查和执行制度项目部应根据工程实际情况由安全部对危险性较大工程制定操作性强的专项施工方案并经项目技术负责人审查；项目工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定每
5、日进行现场监督检查并留有检查记录；项目部应按批复的专项施工方案组织施工。（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度项目部应建立农民工动态管理台帐，记录施工现场所有人员的情况并及时登记新到人员。对新进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，定期进行现场安全教育和安全培训，每天班组安全员进行班前安全教育，安全培训教育后要签订安全教育记录单对施教人员和受教人员进行签字；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底，项目部做到逐级交底，项目对各班组负责人进行交底，负责人要对班组各施工人员进行交底，每日要进行班前交底，所有交底要求交底人和被交底人签字记录。（四）加强施工安全隐患排查
6、治理项目部制定施工项目安全隐患排查计划，排查内容按工程实际开展情况制定，建立施工安全检查台账、安全隐患整改台帐和危险源分析和控制台账；形成日常检查、定期检查（每周进行一次）、季节性检查和专项检查，通过对工地的隐患排查，排查出隐患后，应明确整改责任人，要求整改责任人制定整改措施并在规定整改时间内完成整改，整改后项目部安全领导小组或专职安全员应对隐患治理情况及时复查，对复查不合格的停工整顿并罚款。（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部
7、门验收；严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌应符合规范要求。（六）严格落实质量责任制，确保工程质量达标创优项目部按照” 质量第一、科技领先、守法诚信、和谐发展”的质量方针，严格控制工程质量，为业主提供优质工程；坚持科技创新，加大资金投入，确
8、保并争取工程质量处于同行业领先水平；确保工程一次交验合格率100%，优良品率90%以上；不断加大科技创新力度，使工程或产品质量在国内同行业中处于先进或者领先水平；杜绝产品质量违法违规现象发生；杜绝重特大质量事故的发生。项目部应成立专门的质量管理小组，按照工程质量强制性标准定期对工程质量检查和控制，对出现质量事故的严格质量责任追究制，落实到人。并对质量过程控制：1、在项目经理和总工程师的领导下，工程质检部由专职工程师组成质检室负责质量管理工作。2、项目部工程质检部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量大检查，召开一次工程质量总结分析例会。3、项目经理部每月组织一次本单位的质量大检查，
9、作业人员每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。4 、班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收，然后由项目经理部质检工程师请监理工程师验收签认。5、施工操作者，必须具有相应的操作技能，特别是重点部位工程以及专业性质很强的工种工程，操作人员必须具有相应的工种岗位的实践经验。对一些专业技术工种，必须要作到持证上岗。6、在工程质量管理中，“人、机、料、法、环”这五要素，人是决定的要素。施工管理层的工程技术人员、专业管理人员，施工操作人员和各专业技工、高级技工等人员必须提高自身素质并同时保持相对稳定，保证其工作的连续性及原有操作技能水平。（七）严格执行施工安全专项费用保障制
10、度项目部应明确按照工程合同价的1%以上的安全生产经费，并根据实际情况及时、足额支付，同时形成规范有效的安全费用使用计划和使用记录台账；安全管理部应严格对项目部的安全经费使用情况进行审查；项目部的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。五、 工作要求和保证措施(一) 强化组织领导。建设“平安工地”是一项涉及面广、专业性强、时间跨越长的工作，是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。公司所属各项目要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切
11、实加强领导，加强组织建设，按照各自职责，各司其职，密切配合，狠抓落实。(二) 加强宣传引导。认真抓好“平安工地”建设活动的宣传发动，提高各级管理和参建人员的“平安工地”建设意识，进一步统一思想认识，从维护社会稳定，加快企业发展，提高企业品牌的高度来认识“平安工地”行动的必要性，牢固树立“平安就是企业效率”、“平安就是企业发展环境”、“平安就是企业文化体现”的观念，增强开展“平安工地”行动的自觉性和责任感，努力为“平安工地”建设活动夯实思想基础。（三）把握原则，科学推动。公司所属各事业部应该牢固把握“五个原则”，科学推动“平安工地”建设活动。一是公司领导原则，整个活动在公司的统一领导下开展，所属
12、各单位作为实施主体，应积极支持和相应，参与到整个行动中来，组织好、落实好、开展好该项活动；二是以人为本原则，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为整个行动的出发点和落脚点，提高监管人员的能力和水平，最大限度地减少建筑工程质量安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会危害；三是依法管理原则，活动方案的制定和实施，是以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，符合建设项目实际情况，依法开展的；四是预防为主原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，提前做好应对突发工程质量安全事故的各项准备工作；五是分工负责原则，各事业部应根据各自项目实际，分别负责各项活动开展中涉及的相关工作，落实主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制等。（四）建立健全创建活动考评制度。建设项目实施机构负责“平安工地”建设活动的日常检查和考评工作，并将各项目“平安工地”建设活动情况纳入信用考核体系，实现现场安全监管与建设市场的有效联动,以此提高创建活动的工作层次和工作水平。
