1、保康县黄堡镇大坪村整村推进建设新农村规划保康县扶贫开发办公室二 00 六年六月大坪村整村推进建设新农村规划编制委员会2总顾问谢豪斌中共保康县委书记陈丰林保康县人民政府县长顾问叶丛中共保康县委副书记王宗惠中共保康县委常委、宣传部长肖定佐中共保康县委常委、县委办公室主任王天宝中共保康县委常委、常务副县长郭静中共保康县委常委、组织部长周国明中共保康县委常委刘篪兵保康县人民政府副县长主编向顺文保康县扶贫开发办公室主任中国社科院投资管理研究生国际项目投资管理师（PMP）副主编陈德华中共黄堡镇党委书记、镇长李应章中共黄堡镇党委副书记、人大主席王祖华保康县扶贫开发办公室副主任编制人员陈治国保康县扶贫开发办公
2、室干部谭成铭黄堡镇党政办公室主任、项目办主任张立刚中共黄堡镇纪委副书记杜德权中共大坪村第一支部书记3吴光鄂中共大坪村支部书记数据统计张国良黄堡镇党委委员、副镇长谭成铭黄堡镇党政办主任、项目办主任张树品黄堡镇政府干部吴德顺黄堡镇政府干部葛天军黄堡镇政府干部邓世海大坪村村民委员会主任汪子华大坪村治调委员会主任吴本翠大坪村村民委员会会计鞠德伦大坪村村民代表陈忠良大坪村村民代表张福英大坪村村民代表目录简介4第一章大坪村基本情况概述一、全村基本情况二、二 00 五年经济收入三、基础设施概况四、农户住房情况五、村民受教育状况六、从业人员行业分类七、卫生医疗状况八、村民消费水平九、生态环境状况第二章整村推进
3、建设新农村的形势分析一、有利条件二、不利因素第三章整村推进新农村建设的目标和任务一、总体目标二、主要任务第四章项目建设的资金来源、年度实施计划和部门责任一、项目建设的资金来源、帮扶单位和实施年度二、扶持单位责任分工第五章 2006 年整村推进建设新农村的重点工作一、强化组织领导，建立健全工作机构二、高点定位目标，科学制定建设规划三、调动各方力量，抓好年度项目实施四、大坪村 2006 年整村推进项目建设任务及工程进展5第六章新农村建设的保障措施一、建立以整村推进为抓手的启动机制二、建立以倾斜扶持为保障的投入机制三、建立以主导产业为重点的发展机制四、建立以社会参与为动力的促进机制五、建立以农民群众
4、为主体的建设机制六、建立以领导引导为关键的工作机制附一新农村项目建设可行性研究报告一、大坪村居民小区建设项目可行性研究报告二、大坪村自来水工程项目可行性研究报告三、大坪村水泥路硬化项目可行性研究报告四、大坪村农田水利设施项目可行性研究报告五、大坪村养殖产业项目可行性研究报告六、大坪村袋料栽培项目可行性研究报告附二新农村建设的管理制度一、项目建设“一事一 议” 群众参与制度二、公共设施项目管理维护制度三、项目建设扶持资金监督管理制度四、村容整洁农户卫生管理制度五、整村推进建设新农村领导和专班分工制度六、县级部门资金整合帮扶制度附三新农村建设情况统计表一、大坪村农户住房情况登记表二、大坪村农户计划
5、建房或改造方案6三、大坪村 20042005 年经济收入状况调查表四、大坪村 20042005 年农户食物消费支出情况统计表五、大坪村 20042005 年农户货币消费支出情况统计表六、大坪村农户负债情况统计表七、大坪村村民基本情况统计表八、大坪村村民卫生健康状况统计表九、大坪村农户拥有高档消费品情况统计表十、大坪村村民外出打工情况统计表十一、大坪村村民生产经营情况统计表十二、大坪村村民受教育情况统计表十三、大坪村贫困户基本情况统计表（一）十四、大坪村贫困户基本情况统计表（二）十五、大坪村公共产品即基础设施情况统计表十六、大坪村集体经济情况统计表大坪村新农村建设简介7大坪村位于保康县黄堡镇东南
6、部，与南漳县长坪镇接壤，是保康县“ 东大门” 。全村版土面 积 7.8 平方公里，辖 7 个村民小组、267 户、1023 人。耕地面积 1156 亩，山林面积 9200 亩，水域面积 300 亩。2005 年全村经济总收入 412 万元，农民人均纯收入 1750 元。大坪村实施整村推进建设社会主义新农村，总体上围绕“抓整村推进、兴致富 产业 、建文明家园、 创和谐新村” 的指导思想来进行，重点实施“产业优化、基础变 化、环境美化、科教催化、劳力转化、班子强化”六大工程。整村推 进建设新农村的工作着力点是“ 五进 村五到户” ，即 产业进村，基地到户；六改进村，八通到户；科技进村，培训到户；扶
7、贫进村，致富到户；文明进村，新风到户。在实施工程中，具体建好袋料栽培食用菌、山鸡和生猪养殖、板栗基地建设、农家乐旅游、培训转移贫困劳动力等五个经济发展项目，改建村组公路、架设桥梁、修建标准灌渠、小流域治理、改造低产田、土地开发整理等六个基础设施建设项目，实施扶贫搬迁、一安二建三改、村民活动中心建设、通讯扩容、自来水到户工程、科技培训、广播电视工程等七个社会发展项目，把大坪建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明富裕新村。围绕实现以上目标，大坪村要着力抓好以下五个方面的工作。一是大力发展经济。抓好 3000 亩板栗基地、50 万袋袋料食用菌、循环喂养 10 万只山鸡和 30
8、00 头生猪、培训转移8劳动力 300 人等四大产业项目建设，实现村有一家龙头企业，村有一个主导产业，户有一个致富项目，户有一个科技明白人，户平转移一个劳动力，人平一亩经济林（园），人平一亩当家田，人平年增纯收入 1000 元，把大坪建成全县的板栗大村、食用菌大村、养殖大村。二是加强基础设施建设。实现户户通公路，70以上的户通水泥路或石板路；户户饮用安全水，100的户饮用自来水；户户通电话；改善农田水利设施，提高基本农田生产能力；户户“一建三改” 通沼气，70%的农户安装太阳能热水器和省柴火炉；户户通广播电视，70%的农户通有线电视。三是加速发展社会事业。全村达到“八无八有”，即无计划外生育，
9、无适龄儿童失学，无治安案件，无邪教迷信，无乱砍滥伐，无上访告状，无邻里纠纷，无儿女不孝；村有活动中心，有宣传队，有文化室，有村规民约，有协会组织，组有运动场，户有图书房，人人有爱心。四是抓好新型村庄建设。建成 5 个相对集中的居民小区，扶贫搬迁 80 户，改造居民小区周边旧房 150 户，达到以下村容整洁标准：村庄建设先规划，新村新房新农家；六改消除脏乱差，山水林田美如画；生态植被保护好，绿地绿树四季花；垃圾污染清理掉，村容整洁靠大家。五是抓好贫困户增收项目的帮扶。帮助现有的 34 户赤贫户、115 户低收入户 3 年内彻底脱贫，全村达到户有一栋楼房，光棍娶到新娘，存款放在银行，四季不缺余粮，
10、小孩都上学堂，生病不用愁慌，户户公路通畅，水窑替代水缸，摩托家电冰箱，电话电脑上网。9第一章大坪村基本情况概述一、全村基本情况大坪村位于黄堡镇东南部，距黄堡集镇 21 公里，东与南漳县长坪镇接壤，西、南、北分别与黄堡镇乍峪村、张家沟村、天鹅村毗邻，新改线的 305 省道穿村而过，是保康县“东大门”。全村版土面积 7.8 平方公里，辖 7 个村民小组、267 户、1023 人。耕地面积 1156 亩，其中水田面积 480 亩，旱地 676亩；山林面积 9200 亩，水域面积 300 亩。二、2005 年经济收入据农业统计年报，2005 年全村农村经济总收入 412 万元，集体经济收入 10 万元
11、。粮食总产量 37.1 万公斤，油料总产量 7 万公斤，种植业收入 100 万元，养殖业收入 30 万元，打工收入 120 万元，农民人均纯收入 1750 元。三、基础设施概况根据调查显示，大坪村基础设施建设相对滞后。一是全村应通自来水户 267 户，目前已通自来水农户 30 户、131 人，还有 237 户、892 人和 355 头大牲畜长期处于吃远水、脏水或稍遇天旱就无水吃的状况，且已通水的户仅仅是安装一个简易的引水管道，无蓄水池，无过滤池，既不卫生，又无保障。二是全村虽然进行了农网改造，但是由于农户居住分散，目前全村仍还有 5 户、7 人至今未用上电。三是全村 7 个组现有 6 个组通简
12、易公路，总里程 25 公里，其中村级公路 11 公里，组级公路 2 公里，到户公路 12 公里，还有 107 户、406 人不通公路。四是通讯基础差，信息闭塞，全村已通程控电话10和使用手机的仅有 151 户、601 人。五是无一个小组通邮，信件、包裹等仅寄送至村委会。六是农户收看电视节目，仅通过自己购买电视信号接收锅的方式满足需求。七是农田水利设施建设滞后，抗御自然灾害以能力低下，全村 480 亩水田无标准化灌溉大渠，14 千米河堤中被洪水毁坏 2000 余米，悬脚 750 米，给沿河两岸农田和人民生命财产安全造成严重威胁。四、农户住房情况据统计，到 2005 年底，全村农户建有两层及以上楼
13、房的40 户，砖石木结构平房 27 户，土坯房 200 户，其中危房户40 户。全村人均住房面积 33 平方米。五、村民受教育状况在全村总人口中，受教育程度在大专及以上的有 18 人、高中及中专的有 68 人、初中的有 405 人、小学的有 450 人、没有上过学的有 82 人。目前全村有在校学生 95 人，其中小学生 38 人、初中生 46 人、高中及中专生 9 人、大学生 2 人。六、从业人员行业分类全村现有各类从业人员 695 人，其中劳动力 573 人。按照从业区域划分可以分为：在本地的有 457 人、外出务工经商的有 238 人。按照国民经济行业划分标准可以分为：农林牧渔业 425 人、工业 170 人、建筑业 80 人、交通运输业 10人、批发零售业 10 人。七、卫生医疗状况大坪村现有村级卫生室 1 个，医生 2 人，无病床，仅能满
