1、- 1 -勐糯镇“清剿火患”战役工作方案为有效预防和减少火灾发生，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全镇火灾形势稳定，根据省、市、县、镇消防安全委员会的总体部署，决定在全镇范围内组织开展“清剿火患”战役。为确保此项工作顺利开展并取得实效，特制定本方案。一、战役目标通过深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、村（社区）火灾隐患，切实采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，确保火灾明显减少，有效遏制较大以上人员伤亡火灾，杜绝发生重特大火灾，不发生影响恶劣的火灾。二、清剿范围和整治重点（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行
2、全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和“ 盲区” 。（二）小单位及“三合一 ”场所。地毯式排 查小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一” 场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出- 2 -口、违规设置员工宿舍等隐患。（三）人员密集场所。对人员密集场所消防安全重点单位进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安
3、全“四个能力” 建设 不落实等问题。（四）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对工作实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“ 清剿火患” 战役范 围，着力消除影响公共消防安全的突出 问题。三、工作机构及职责分工（一）工作机构。镇人民政府成立“清剿火患” 指挥部，指挥调度全镇的“ 清剿火患 ”战役。指挥长由镇 人民政府镇长陈瑜担任，副指挥长由镇人民政府副镇长杨海峰担任，成员由林业站、民政办、交警中队、文化站、卫生院、安监站、工商分局等单位领导及勐糯镇专职消防中队组成。指挥部办公室设在派出所，由杨海峰兼任办公室主任，具体负责“清剿火患 ”战役日常事务。（二）职责分工。各村、各
4、部门负责组织开展本辖区、本行业的“ 清剿火患” 战役，工作中要 设专（兼） 职“ 清剿火患”战役工作联络员，及时报告工作进展情况。四、工作措施（一）广泛宣传曝光，发动群众举报。各村、各部门要加大消- 3 -防宣传力度。 “清剿火患 ”战役期间要适 时跟踪报道排查整治情况，曝光重大火灾隐患，广泛宣传典型火灾案例。要积极发动社会单位进行自查自改，发动广大人民群众积极参与“清剿火患” 战役，鼓励举报身边的火灾隐患，最大限度地扩大“清剿火患” 战役的覆盖面。要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式（举报投诉中心设在派出所，电话：6820023）。（二）实行“网格化” 排 查，建立“户籍
5、化”台帐。各 村 要 根 据 辖区 单 位 的 地 域 分 布 特 点 、行 业 分 布 状 况 及 社 会 单 位 数 量 等 情 况 ，综 合 考 虑 村 （居 ）委 会 的 行 政 区 划 或 道 路 交 通 等 ，将 辖 区 划 分 为 若干 个 边 界 清 晰 、完 整 无 误 的 火 灾 隐 患 排 查 整 治 网 格 。要 组 织 发 动村 民 小 组 排 查 整 治 火 灾 隐 患 ，派 出 所 、消 防 中 队 要 明 确 每 个 网 格的 排 查 人 员 、任 务 及 工 作 责 任 ，排 查 的 区 域 和 单 位 场 所 要 建 立 “户籍 化 ”台 账 ，做 到 单
6、位 场 所 底 数 清 楚 ，火 灾 隐 患 明 确 ，确 保 监 管 “无盲 区 ”。（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各村、各部门对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对单位、 “三合一 ”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生- 4 -和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法采取强制措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险
7、的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法追究直接责任人和负责人的法律责任；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2011 年 9 月 30 日至 10 月 10 日）。各村、各部门要按照本方案，结合工作实际，制定具体实施办法，明确各阶段工作任务，召开动员会议安排部署，社会单位、村（居）委会要发动一切力量，打一场“清剿火患 ”的人民战争。（二）清剿火患阶段（2011 年 10 月 11 日至 2012 年 2 月 6
8、 日）。各村、各部门要将“ 清剿火患” 战役的目 标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，对前阶段已经排查过的单位、场所要开展“ 回头看” ，做到不漏一个小 组、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。要把握节点、突出重点，全面打响国庆保卫战、圣诞元旦突击战、春节元宵节攻坚战和冬防持久战，集中警力排查消除火灾隐患。（三）总结阶段（2012 年 2 月 7 日至 2 月 29 日）。各 村 、各 部门 要 认 真 总 结 经 验 和 做 法 ，查 找 工 作 中 存 在 的 问 题 和 不 足 ，研 究 建- 5 -立 长 效 排 查 整 治 机 制 ，巩 固 、深 化 战 役 成 果 。
9、镇 人 民 政 府 将 派 出 工作 组 进 行 考 核 验 收 ，并 对 全 镇 战 役 工 作 开 展 情 况 进 行 通 报 。六、工作要求（一）强化组织领导。各村、各部门要高度重视，进一步增强做好“ 清剿火患 ”战役的 责任感和紧迫感，成立由主要 领导挂帅、有关领导为成员的“ 清剿火患” 指挥部，指 挥调度“清剿火患”战役，按要求收集、报告“ 清剿火患” 战役工作情况。 进一步细化工作方案，明确工作职责、工作步骤和工作要求，将任务分解到个人。按照云南省消防条例要求，以建立责任追究和工作问责机制为着力点，推动健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导对分管领域负责的责任体系。（二）形
10、成工作合力。要建立村民委员会和行业部门领导分片、分行业包干制度，不断深化消防工作联席会议制度，完善各部门、各行业信息沟通和联合执法机制，工商、文化、安监、教育、卫生等部门要依法落实消防安全前置审批制度。派出所要将“清剿火患”战 役作为“ 全警工程 ”来抓，建立完善消防工作协作制度，“清剿火患 ”战役范 围和工作任务，全警 动员打好“清剿火患”战役。（三）强化跟踪督导。各村、各部门要建立工作督导问效制度，成立督查组采取督导检查和明察暗访的方式，对本村、本辖区工作开展情况进行督导。派出所、消防中队要在镇指挥部的领导下，- 6 -领导带队每周督导“清剿火患” 战役工作， 检查一定数量的单位场所，要将警力下沉到一线，落实到网格参加“清剿火患” 战役。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的，要蹲点帮扶指导，实行挂牌督办，限期整改存在问题，切实提升消防安全管理水平。（四）严格工作奖惩。各村、各部门要将“清剿火患” 战役开展情况与年度消防工作责任制考核结合起来，作为评价领导班子和干部政绩的主要依据，严格奖惩。要及时发现工作中的先进集体和个人，认真总结经验、表彰先进，充分发挥先进典型的示范带动作用。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，镇政府将进行约谈，并严肃处理。
