1、污染综合预防 可行性分析,State,Markets,Community,The New Model: Multiple Agents, Multiple Incentives,State,Markets,Community,The New Model: Multiple Agents, Multiple Incentives,污染预防的含义,初期: 1. 减少污染物排放 到环境中 2. 通过污染物的减少降低生产成本 1990年以后美提出更广的含义 1.通过循环治理降低有害物质,污染物排放到环境中 2.减少危险物质排放到环境中而危害人类健康 3.提高原材料,水,能源及其它资源的利用率 4.保护
2、天然资源 还包括生产技术改进,工艺的提高,管理的改善等,污染预防的益处,可以减少处理污染物的费用 合理使用材料、能源、减低成本 公众的要求- 对企业来说减少对公众的责任风险降低成本提高企业形象和竞争力,污染预防的障碍,首先是观念上的障碍 其次是技术上的障碍 财政方面的障碍 法律及政策方面的障碍 管理方面障碍 需要克服障碍 加强教育，建立信息交流网，修正和完善法律利于执行，运用环境价值系统衡量经济指标，鼓励污染预防的实施。,污染预防观念和管理上的障碍： 1、可持续发展意识淡薄，投入严重不足。 2、粗放型的经济增长方式，造成资源浪费和环境污染。 3、对生态建设和环境保护的规律认识不足。 4、市场机
3、制和公众参与的作用没有充分发挥。 5、协调管理机制不完善。 6、法律法规不健全，监督执法力度不够。,污染预防评估步骤,选择现场 选择小组成员 准备现场参观 收集信息 召开小组合议，探讨削减废弃物的方法 进行技术可行性分析及成本分析 提出建议 实施,污染预防实施需首先分析的问题,技术可行性 分析,环境可行性 分析,经济可行性 分析,管理可行性 分析,需要分析的层面,技术可行性: 先进性,安全可靠性,实施的可行性, 对产品质量的影响, 环境可行性: 环境效益, 经济可行性: 经济效益 管理可行性 ：人员素质，组织首先要求对技术可行性做细致的分析,再进行环境和经济可行性 及管理可行性分析.,可行性分
4、析步骤,计划方案的比较:投入比较, 结果评价比较 技术工艺过程比较(要求:先进,简单) 环境效益比较 经济效益比较 管理方面的比较,预防的技术思路,工业有毒物的降解 使用可生化降解材料 废物再循环 系统思想方法 为环境而设计-整体最优原则,思路需满足： （1）是否能降低工厂废弃物的产生 （2） 是否有足够的空间？ （3） 是否已具备所需设施或需另行安装/ （4） 新仪器或新技术与目前工厂使用的操作步骤、工作流程及生产效率是否能够匹配？ （5） 是否能维持目前产品的品质？(6) 多长时间之内相关的系统可安装完毕？,（7）如果安装新系统，现行生产设施需停产多久？ （8）能否需要特别的专家协作操作及
5、保养新系统？这系统是否有可靠的售后服务？ （9）新系统是否会产生其他的环境问题？ （10）新系统是否具有一定的安全性？ （11）是否有任何法律上的限制？,1. 技术可行性分析,技术可行性分析（技术评估）是对污染综合预防重点方案技术的先进性、实用性、可操作性和可实施性等进行系统的研究和分析。 技术分析时需要决定哪种技术最适合目前考虑的污染综合预防计划，一般需要考虑许多因素并询问相关的问题，以确保污染综合预防计划能达到原定的目标。下面是一些需考虑到有关工厂设施的问题：,若一项计划将改变现行的生产方式，那么则需评估这项计划对最后产品品质的影响。 （1） 技术可行性分析的目的 保证技术的先进性，可使用
6、性，可操作和可实施性 （2） 技术可行性分析的内容（3） 技术可行性分析应特别注意的问题,工业的污染综合预防技术可分为五类：改进工艺操作条件； 原料再循环利用； 改进生产过程； 原材料和产品的替代 原材料的分离。,技术可行性分析的原则： 采用的技术有利于节省资源； 减少污染物的排放； 改善产品质量； 提高生产效率； 确保经济效益和环境效益兼得。,2.、 环境可行性分析,改善生产环境减少资源的浪费符合环境法律法规的要求,包括六个部分,废弃物削减，实现废弃物零排放无污染生产 提高能源效率及节约 安全和健康的工作环境 高环境效益产品 高环境效益包装,3、 经济可行性分析,从企业角度分析方案的经济收益
7、，即将拟选的方案的实施成本与可能取得的各种经济效益进行比较， 确定方案实施后的经营能力，并从中选出投入最少、经济效益最佳的方案。 为投资决策提供依据。 经济可行性分析较为复杂。,经济分析所处理的项目包括： 分配的不足 有限的资源用于污染预防措施的改善 能够获得最大利益的投资评价获利或损失从 1、账面净值 2、内部回收率 3、获利损失的比例,污染预防计划产生的效益直接：可以直接从生产成本与获利来计算间接：无法用通常的财务方式来加以估算，因为污染预防所产生的效益有时是无法以经济来评估的，是对可持续发展的贡献，社会形象的贡献。,一、全成本评估与环境成本传统的效益分析方法对于污染预防成本效益分析会有四
8、个方面不足。 1、不能从经济角度完全阐明污染预防投资优于 其他投资。 2、不能详细涵盖公司所有与环境相关的支出。 3、不能从长远的观点考虑污染预防的利益。 4、缺乏对污染综合预防投资几率特性的探讨方式，以致结果具有很高的不确定性。 总之，传统成本不能分辨最大环境支出是哪部分，所以不能确定污染预防的具体效益。,全成本评估技术，是衡量污染综合预防的成本技术工具。以使企业能因为减少环境成本，改善环境质量而获得竞争优势，达到企业可持续发展的目的。 环境成本： 直接成本 间接成本 责任保险成本 形象与关系成本,直接成本包括两部分:. 资本支出-设备、原料、能源等最初费用、可用资本及利息费用等 .操作费用
9、：在操作过程中原料、能源、劳动等，生产率的提高和污染预防项目实施所获得的经济效益，需将其从年度操作费用中扣除。,间接成本包括：行政费用满足法规的操作费用，如执照的申请、记录的保存、报告、监测及物品的追踪。 工人补偿费用 保险费用 现场废弃物管理及控制仪器操作费用,责任保险成本这一项成本具有许多不确定因素，尤其是对一些非人为控制的因素更是难以估计。如废弃物储存意外泄漏； 排放未能符合新的标准遭受的处罚也很难予以估计,d. 形象与关系成本 污染预防项目计划一方面从可以减少污染、减少能源和原材料的消耗而得到的经济效益，另一方面可以从产品的改善、公司形象的提升及改善员工健康等方面获得好处。而后一部分的
10、价值无法准确衡量，即需要以非实质性获利项目来对待/。,经济可行性分析基本概念和公式,1.投资回收期（N）：指方案实施后以纯收益形态回收全部投资所需时间（年） 投资回收期=总投资费用 /净现金总量 2.总投资费用(I)：在有政策或其它方面补贴的情况下，应将补贴部分扣除 总投资费用(I)=投资汇总(Z)-总补贴(T) 3.净现金流量(F):现金流入量中扣除现金流处量 净现金流量(F)=净利润(E)-折旧费(D),4. 投资汇总(Z):建设投资(A),建设期利息(B)流动资金(C)Z=(A)+(B)+(C) 5. 建设投资(A):固定资产投资(A1),无形资产投资(A2),开办费(A3),不可预见费
11、(A4)A= (A1) +(A2)+(A3)+(A4) 6. 建设期利息(B): 项目贷款建设期中利息,项目竣工应记入固定资产产值. 7. 流动资金(C):为维持生产正常运行所增加的原料, 物料等项目费用.,9. 固定资产投资(A1): 设备购置, 物料投资, 公共设施,设备安装等费用 10.无形资产投资(A2): 包括专利费用或技术转让费用, 土地使用, 增容费用等. 11. 净利润(E):指从纳税利润中扣除上缴的税金后企业可自行支配的利润.,12.净现值(NPV):在项目寿命期内每年发生的净现金流量在一定贴现率下同一时间点的尖值总和.I总投资 F年增长净现值流量 i年利率，% j年限 n项
12、目寿命（或设备折旧年限）,13。 内部收益率 （IRR）：当时 年利率即为IRR贴现率NPV,经济可行性分析准则： 1.投资回收期(N)规定的还款期,方案 可接受 2. 净现值NPV0 方案可以达到贴现率所要求的盈利水平,还有多余盈利能力. 3. 单一方案: NPV0 ,方案可接受; NPV0 ,方案不可行. 收益率 IRR IC,方案可行, IRR IC 方案不可行, IC,_基准收益率 4. 多方案比较: 同一贴现率是,净现值大者优先.不同贴现率时, IRR大者优先; 当方案内部收益率相同,要选择净现值大的项目.,对污染预防还需做风险评价:企业销售价格下降 经营成本上升 项目总投资增加 由
13、于工艺设等原因,产量达不到设计能力 汇率变化这些都是需要考虑的因素,美国环境会计相关标准,美国的环境法可以分为控制预防法和补偿法两类。控制预防法: 对于企业的具体财务处理工作而言，其主要讲述企业成本会计及资本预算系统中的治理成本及维护成本。补偿法：主要涉及补偿责任在企业财务报表中的处理问题。美国的环境补偿性法规要求对环境清理成本的潜在责任方予以确认和揭示。一旦某一方被确认为主要责任人，其潜在的责任便随之产生。 控制预防成本在本质上说是先于补偿费用产生的，涉及企业成本会计及资本预算系统中治理设备成本和维护成本，并要求在会计和预算体系中将其反映出来。 不论采用何种方法，关键是要将与环境污染预防相关
14、的直接费用（如设备和设备装配费用）和间接费用（如政府协调管理费用）在企业成本会计系统中予以计量和确认，并以此作为对公司生产产品征税的标准。,评价实例分析: 某石油化工厂一生产车间提出的污染预防方案, 现对其进行可行性分析. 方案1: 提出液塔仪表改造,实现自动控制. 方案2: 异构进料加热炉烟道气余热回收.,方案经济评价数据比较,评价依据和结果,1. 净现值NPV0 方案可以达到贴现率所要求的盈利水平,还有多余盈利能力.两种方案都可行 2. 收益率 IRR IC,方案可行, IRR IC 方案不可行, IC,_基准收益率 不同贴现率时, IRR大者优先; 当方案内部收益率相同,要选择净现值大的
15、项目. 方案1的IRR大,但还需根据投资金额考虑优先方案.,污染预防经济可行性分析评估表按经济分析准则做详细比较为方案可行性提供准确的依据 投资汇总: 1. 固定资产投资:购置设备,场地物料 公共设施,设备安装, 2. 无形资产投资: 项目前期管理和运做费用 3. 开办费; 4. 不可预见费; 5.建设期利息;6. 流动资金补贴,运行费用的总节省,提高产量增加的收入 提高质量增加的收入 专项财政收入 原材料消耗减少或增加的费用 能源和动力费用减少(水,电,气,能源,材料等) 设备维修和人工费 运行费用的减少或增加 还有:销售费用,保险和责任费用,贷款利息,产品包装费用,现行税制汇总,包括 增值
16、税 所得税 城市维护费 教育附加费 资源税 消费税,四. 管理可行性分析,制度上的分析是对企业执行和操作污染预防投资计划的优缺点进行评估 工作人员的评估 工作分析及责任界定 技术层次 过程及步骤 信息系统及决策流程 污染预防在政策上的全重.,五. 污染预防可行性分析的实例,对一现有的生产企业进行污染预防计划的实施实际上有两种模式 1. 采用先进的技术对现有工艺进行全面改进和换代 2. 结合企业现有条件进行有计划有目的的改进达到污染预防的目的,具体方案比较,低费方案: 通过企业内部自身素质, 进行的设备和工艺过程的改造达到污染预防的效果.不需要更高的投入,既低于维护费用的投入. 高费方案: 需要
17、企业通过一定的额外投入来实现污染预防. 需要投入: 有形和无形固定资产,开办等费用来实现.,综合整治，取得的成效,截至2000年，我国共取缔关停了8.4万家污染严重的企业。全国23万家工业污染企业中，有90以上的企业实现了主要污染物达标排放，其中，有4万家企业因未能按期实现达标而停产治理。通过工业污染控制，压缩了一大批低水平重复建设的生产能力，促进了产业结构调整，推动了企业优化升级，从一定程度上提升了经济运行质量。,实施绿色工程计划,国家通过财政专项资金、发行债券和开征环境税等渠道建立国家环境保护基金，采用政府调控与市场机制相结合的方法，增加对重点流域和地区、城市的环境综合整治项目的投资；,实
18、现环境与经济的“双赢”,问题,1污染预防可应用于以下哪个产业部门?a. 农业b.服务业c. 制造业d.以上全部e. 以上都不对,问题,2污染预防与清洁生产：a. 只能在主要环境问题被发现后才能得以实施b定期实施c. 当环保立法机构认为有必要时实施d只实施一次,问题,3.污染预防只有在工业化国家才具备现实意义 a. 正确 b在多数情况下正确 c. 错误 d能够提供某些有价值的信息,如何分析 可行性,一项方案的技术可行性指该方案的实际性，以及该方案是否具有可观效益，包括废弃物削减方面的效益。,行动,你计划在工作中和在家中采取哪些行动以预防污染? 1你将如何做?何时做? 2你认为会遇到哪些阻碍? 3
19、你将得到哪些益处? 4你会把课程中学到的告诉哪些人? 5你将怎样将你所学的知识传达给其他人,讨论问题,1你认为这些行动怎么样? 2你希望再学一些什么来取得更多成就? 3你将在哪里寻找更多信息? 4有否其他问题或想法?,章节 问题,环境污染预防的概念实施环境污染预防的益处和障碍实施环境污染预防可行性分析环境污染项目的评估,例:减少月饼以包装资源浪费为题,据不完全统计，今年北京人可能吃掉1.5万吨、价值9亿到10亿元的月饼, 包装垃圾增长10% , 对北京、上海等地的1000位公众进行的调查显示，6成以上的受访者在月饼的选择上更看重包装。被访者中，9成以上的人表示会购买月饼，主要目的还是送给亲朋好友、领导等。在月饼的选择上，65%的被访者选择包装；53%的被访者选择价位；仅有37%的被访者选择口味。 月饼价格是成本几十倍 北京市常住人口 为.万人，平均每人72.46元,包装占主要的. 对采取的措施和方法进行可行性分析,State,二氧化碳处理器,Fluidised bed scrubber,Fume & Odour,
