1、XX 市南 环 路西延 东侧公共租 赁 住房建 设项 目环境影响报告书XX 市环境保护研究所国环评证乙字第 XXXX 号2010 年 11 月评 价 单 位： XX 市环境保护研究所法 人 代 表： XXXX评 价 机 构： 环境影响评价中心评价机构负责人： XXXX项 目 负 责 人： XXXX（B13010002）审 核： XX 市环境保护研究所环评内审组委 托 单 位： XX 市城市建设开发公司评价人员名单专 题 负责人 技术职称环境影响评价工程师职业资格登记证编号上岗证号 签 名总论、建设项目概况工程分析、环境概况环境质量现状施工期、运营期环境影响分析公众参与污染防治对策与环境管理清洁
2、生产分析、环境经济效益分析结论与建议报告书审核市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XXX 市环境保护研究所 1 国环评证乙字第 XXXX 号目 录1.总论 -11.1 项目由来 -11.2 编制依据 -41.3 评价标准 -51.4 评价工作等级 -71.5 评价重点 -81.6 评价范围及环境保护目标 -82.建设项目概况 -92.1 地理位置 -92.2 建设性质 -92.3 建设规模 -92.4 设计方案 -102.5 配套设施 -122.6 其它 -143.工程污染源分析与预测 -153.1 施工期污染分析与预测 -153.2 运营期污染源分析 -163.3 项目建成后污染分析 -18
3、4.环境概况 -194.1 自然环境 -194.2 生态环境概况 -214.3 社会经济概况 -225.环境质量现状 -255.1 环境空气质量现状评价 -255.2 地表水环境影响分析 -275.3 声环境现状评价 -286.施工期环境影响分析 -306.1 施工对声环境质量的影响 -306.2 施工对环境空气质量的影响 -326.3 施工期污水及固体废物环境的影响 -327.运营期环境影响评价 -347.1 水环境影响分析 -347.2 环境空气影响评价 -347.3 声环境影响分析 -357.4 固体废物环境影响分析 -36市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XXX 市环境保护研究所 2
4、 国环评证乙字第 XXXX 号8.公众参与 -378.1 公众参与的目的 -378.2 调查范围 -378.3 调查方法 -378.4 调查内容 -378.5 调查结果分析 -389.污染控制对策、环境管理 -429.1 施工期污染控制措施 -429.2 建成后污染控制措施 -449.3 环境管理 -4510.清洁生产分析 -4710.1 本项目实施清洁生产的必要性 -4710.2 本项目的能源结构与节能措施 -4810.3 本项目的节水措施 -4810.4 使用环保型建筑材料 -4910.5 小区绿化 -4911.环境经济损益分析 -5011.1 环保投资估算 -5011.2 环保投资比例分
5、析 -5011.3 环保投资的社会及环境效益分析 -5012.结论与建议 -5212.1 结论 -5212.2 建议 -56附件：1、委托书；2、XX 市环境保护局，号“关于XX 市城市建设开发公司 XX 市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目环境影响评价执行标准的批复” ，2010 年 11 月 12 日；3、监测报告；4、公众调查表；5、建设项目环境保护审批登记表。南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XX 市环境保护研究所 国环评证乙字 0000 号11.总论1.1 项目由来塞上名城 XX，地处 J、Y、M 三角地带，是一个拥有 158 万多城市人口的较大城市，也是 OC 省第二大城市。XX
6、市历史悠久，文化灿烂，已有 2300 年的城市发展史，曾是北魏京师、辽金陪都、明清重镇，是国务院首批公布的 24 座历史文化名城之一。最近， XX 市 20012020 年城市总体规划已获国家批准，成为国务院因土地政策调控停止规划审批后第一个恢复审批的的城市，也标志着 XX 市城市规划和建设将进人一个新的发展阶段。与此同时，为了缓解主城区人口密度过大的压力，提出了“一主两副”(主城区、XX 区、御东区)的城市布局，积极实施了城市东移战略，重点建设御东新区。目前连接主城区与御东区的迎宾大桥、御河及两岸治理、迎宾大道已经竣工，御东新区进入了全面建设阶段。2009 年，XX 市又进行了大范围的城市改
7、造，其中御河东路建设是重点工程，目前御河东路、迎宾街正在美丽变身 ，二条凸显城市品位的景观路呼之欲出。御河东路建设工程兴云路大塘路，道路长度 7.27 公里，道路规划线宽 60 米,道路等级为城市级主干道。迎宾街（御东段）建设工程西起御河东路、东至工业园路，道路长度约 9 公里，道路规划线宽 50 米,道路等级为城市级主干道，道路于 2009 年10 月底全线竣工通车，街道两侧的街景立面整治规划也已完成，这将结束过去路归路、楼归楼的状态，改造为富有地域特色标志、充分融入现代人文元素、市容整治明快、城市品位凸显的 XX 景观路。作为 OC 省第二大城市，XX 市的城市定位:“发挥名城、资源、区位
8、三大优势,把 XX 建设成新型加工业基地、JYM 商贸集散地和北方旅游胜地。在十一五规划中，XX 市提出了“继续加大城市生态建设力度，大面积提高绿化水平，建成高标准的省级园林城市。特别要在五年内，精心规划建设御东新区，建成 11 条主干道，建成御河生态园二期，实施行政中心东移，形成几个气势宏伟、造型优美、充满现代化气息、堪称 XX 新标志的亮点片区”的奋斗目标。公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XX 市环境保护研究所 国环评证乙字 0000 号2起的价格，
9、向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助“夹心层”解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出台，比如减税、就业帮扶等等。 另外，公共租赁房能够真正完善起来，它可能在一定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让一部分人住进自己的房子里。 公共租赁房覆盖面较广，不仅
10、包括本地中低收入家庭，还将惠及新就业人员和外来务工人员，未来还有可能进一步扩大。这些群体原不在保障范围之内，只能硬着头皮到市场上租房、买房。大规模地增加公共租赁房，可以分流相当一部分购房需求，减轻商品房供求压力，从而稳定房价。现阶段尽管建成规模还比较小，但可以起到稳定预期的作用，避免大量需求集中入市，为楼市调控争取时间。近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住
11、房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。 2010 年国家出台了最严厉的房地产调控政策，一方面通过各种手段控制房价，另一方面国家出台了保障房、廉租房和公共租赁住房的大规模建设政策，从而起到抑制房价和满足低收入群体住房的需要。XX 市城镇低收入住房困难家庭多，住房
12、保障任务重。尤其是古城区和矿区人口密度大，居住条件差，住房困难家庭所占比重大。随着 XX 市名城保护、旧城改造、南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XX 市环境保护研究所 国环评证乙字 0000 号3新区建设工程的大力开展，XX 市住房保障力度不断加大，在改造建设范围内，凡符合廉租房住房保障条件的低收入住房困难家庭，安置住房时以实物配租方式予以保障。按照“通过市场配置方式解决高收入家庭和中等收入家庭住房，政府保障低收入家庭和最低收入家庭住房”的原则，分层次解决城镇低收入家庭的住房问题。目前，XX 市约有 13 万户城市低收入家庭，符合住房租赁补贴或廉租房实物配租条件。为了满足城市发展需要，切实解
13、决低收家庭住房困难问题，XX 市决定在三年内新建公共租赁住房 650 万平方米，本项目为政府进行的公共租赁住房建设。为了解决 XX 市低收入家庭住房困难问题，改善居民的居住环境和居住质量，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见和OC 省人民政府关于健全和完善住房保障体系，切实解决城市低收入家庭住房困难的通知 （J 政发20082 号） ，XX 市人民政府印发了关于解决城镇低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（20082010 年） 明确了 XX 市低收入家庭住房开发建设量和建设标准，并由 XX 市房管局负责市、区、县 2008 年廉租住房建设任务的组织实施。 规划对全市低收入家庭现
14、状与住房需求、规划期内廉租住房保障户数及资金需求、住房供应、租赁住房补贴、廉租住房标准、年度建设目标任务。土地供应和资金安排、实施规划的相关措施等内容作了比较全面的分析和说明。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例等相关的法律、法规，2010 年 11 月 XX 市城市建设开发公司委托 XX 市环境保护研究所承担 XX 市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目的环境影响评价工作。接受委托后，我所立即组织环评技术人员对该项目建设地址及周围环境进行了现场踏勘和资料的收集，并做了初步的工程分析及环境影响因子的识别和筛选，在此基础上制定出该项目环境影响
15、报告书编制计划，开展全面的环境影响评价工作，与此同时，企业开展完成了公众参与的民意调查工作，在此基础上编制完成XX 市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目环境影响报告书 。1.2 编制依据1.2.1 直接依据1、XX 市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目环境影响评价委托书，2010 年南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XX 市环境保护研究所 国环评证乙字 0000 号411 月；2、XX 市环境保护局，函2010447 号“关于XX 市城市建设开发公司 XX 市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目环境影响评价执行标准的批复” ，2010 年 11月 12 日。1.2.2 有关法律、法规及政策依据1
16、、 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月；2、 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日；3、 中华人民共和国水污染防治法 ，1996 年 5 月 15 日；4、 中华人民共和国水污染防治实施细则国务院第 284 号，2000 年 3 月；5、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月；6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2005 年 4 月 1 日；7、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2003 年 9 月 1 日；8、 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2003 年 1 月 1 日；9、 建设项目环境保护管理条例 ，中华人民共和国
17、国务院令第 253 号，1998年 11 月 29 日；10、国务院关于环境保护若干问题的决定 ，国发199631 号，1996 年 8 月3 日；11、 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制区有关问题的批复 ，国函19985号；12、 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环境保护部令，2008 年 10 月 1日；13、 环境影响评价公众参与暂行办法 ，国家环境保护总局，2006 年 3 月 18日；14、 OC 省环境保护条例 ，1997 年 7 月 30 日；15、 OC 省大气污染防治条例 ，1997 年 9 月 30 日；16、 OC 省工业固体废物污染防治条例 ，1997 年 7 月
18、 30 日；17、 “OC 省人民政府关于印发 OC 省贯彻国务院关于环境保护若干问题的决定的实施办法的通知” ，省政发19971 号，1997 年 2 月 24 日；18、 OC 省地表水域水环境管理区域方案 ，OC 省环境保护局，2005 年 5 月；南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XX 市环境保护研究所 国环评证乙字 0000 号519、OC 省人民政府文件 J 政发200016 号关于印发 OC 省海河流域水污染防治规划的通知 ；20、OC 省环境保护局 J 环发2002193 号关于印发OC 省环境保护局建设项目环保管理办法的通知；21、 XX 市环境空气质量功能区划分 （试行）
19、，同政发1999140 号，1999年 12 月 28 日；22、 XX 市人民政府关于防治大气污染的通告 ，1999 年 4 月 1 日。1.2.3 其它依据及参考资料1、 环境影响评价技术导则（总纲、大气环境、地面水环境、声环境、非污染生态环境） （HJ/T2.193、HJ2.22008、HJ/T 2.393、HJ2.42009、HJ/T191997）国家环保局（部） ；2、OC 省环委、计委、经委 J 环委字(1990)10 号OC 省建设项目环境影响评价管理技术规定(试行)及细则 ，1990 年 7 月；3、 XX 市南环路西延东侧公共租赁住房建设项目申请报告 ，太原市建筑设计研究院，
20、2010 年 11 月。1.3 评价标准1.3.1 环境标准1、 环境空气质量标准 （GB30951996）二级标准；2、 声环境质量标准 （GB30962008）1 类功能区。标准值见表 11 和表 12。1.3.2 排放标准1、生活污水执行污水排入城市下水道标准 （CJ30821999） ；2、施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值 （GB125231990） ；表11 环境空气质量标准标准号 名称 级别 因子 标准值 单位年平均 0.06日平均 0.15GB3095-1996 环境空气质量标准 二级 SO2一小时平均 0.50mg/Nm3南环路西延东侧公共租赁住房建设项目XX 市环境保护研究
21、所 国环评证乙字 0000 号6年平均 0.08日平均 0.12NO2一小时平均 0.24年平均 0.20TSP 日平均 0.30年平均 0.10PM10 日平均 0.15日平均 4.00CO 一小时平均 10.00表12 环境噪声标准标准号 名称 级别 因子 标准值 单位昼间 55GB3096-2008 声环境质量标准 1 类 夜间 45 LeqdB(A)3、运营期噪声执行社会生活环境噪声排放标准 （GB223372008）1 类功能区限值。标准值见表 13 至表 15。表13 施工期噪声限值噪声限值施工阶段 主要噪声源昼间 夜间土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55打桩 各种打桩机等 85 禁止施工结构 混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70 55装修 吊车、升降机等 65 55表14 运营期噪声排放标准标准号 名称 级别 因子 标准值 单位昼间 55GB22337-2008 社会生活环境噪声排放标准 1 类 夜间 45 LeqdB(A)表15 运营期水污染物排放标准标准号 名称 级别 因子 标准值 单位COD 500（150）BOD5 300（100）SS 400油脂 100CJ3082-1999 污水排入城市下水道标准 有（无） 污水厂氨氮 35（25）mg/L1.4 评价工作等级1.4.1 地表水根据环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.12.393 地面水环境
