1、1夹岩水利枢纽及黔西北供水工程毕大供水工程审批：审核：编写：中国电建集团贵州工程公司2016 年 3 月防洪度汛措施及应急预案2目 录一、总则 .41.1 编制目的 .41.2 编制依据 .41.3 编制原则 .51.4 适用范围 .51.5 启动条件 5二、工程概况 .5三、成立防洪度汛组织机构及各组成单位职责 .73.1 防洪度汛应急组织机构 .73.1.1 防洪度汛应急救援领导小组 83.1.2、职责： .83.1.3 加强信息沟通，建立防洪度汛预警机制 93.2 防洪度汛各组成单位职责 .103.2.1 现场救援组（3 个队） .103.2.2 协调联络组 103.2.3 现场治安组
2、103.2.4 善后处理组 11四、防洪度汛管理制度 .114.1 防汛领导小组工作制度 .114.2、防汛办公室工作制度 114.3、防洪度汛培训制度 12五、 防洪渡汛措施 135.1、思想发动 135.2、健全组织机构，落实各项防汛责任制 135.3 认真做好汛前工程安全安排工作 .135.4、本工程主要防汛地方有以下几处： 155.5、突发性出山洪地质灾害的预防和应急救援措施 153六、运行机制及启动应急防汛预案流程 .166.1 汛前准备 166.2 预测、预警 .176.3 应急响应程序 .176.4、应急响应 186.4.3、应急和救援 .196.5 应急结束 .206.6 后期
3、处置 .20七、保障措施 .217.1 水文预报及通讯 .217.2 人力资源保障 .217.3 物资保障 .217.4 交通运输保障 .227.5 医疗卫生保障 .237.6 治安保障 .23八、防洪演练 .23九、防汛纪律 .24十、相关部门联络电话 .25十一、超标准洪水应急预案 .2511.1 超标准洪水应急实施细则 2511.2 建立超标准洪水应急组织机构及健全安全度汛责任制 2711.3 主体工程施工超标准洪水应急方案及技术措施 2811.4 超标准洪水应对期间的主要工作 2911.5 超标准洪水预案 304一、总则1.1 编制目的为防御和减轻变电站及输出工程施工期间洪涝及地质灾害
4、，确保在防洪渡汛期间变电站及线路施工人员及设施的安全；本着坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“以人为本，减少灾害，依法规范，加强管理” 、 “管工程必须管安全”的原则。全面、深入、细致地抓好本工程防洪度汛工作；有计划，有准备地防洪渡汛；当因突发事件导致变电站及输电线路面临重大威胁时，动员社会各方力量，迅速、及时、有效地控制险情，减轻灾害的损失，而编制贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程变电站及输变线路的防洪度汛措施及应急预案 （以下简称应急预案） 。该应急预案针对因突发事件导致本工程面临洪水及地质灾害灾情威胁，影响防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保障
5、施工人员生命财产安全，减少损失，是本工程防汛领导机构指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国防汛法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，中华人民共和国主席令第十八号公布，自 2009 年 8 月 27 日起施行） ；（2） 中华人民共和国防汛条例 （1991 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 86 号发布，根据 2005 年 7 月 15 日国务院关于修订中华人民共和国防汛条例的决定修订） ；（3） 中华人民共和国突发事件应对法 （2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九
6、次会议通过） ；（4） 中华人民共和国安全生产法2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自 2014 年 12 月 1 日起施行）（5） 贵州省防汛条例 （2003 年 7 月 26 日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自 2003 年 9 月 1 日起施行） ；（6） 工程建设标准强制性条文（水利工程部分） （2012 版） ；（7） 水利水电工程施工组织设计规范 （SL303-2004） ；（8） 水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范 （SL290-52009） ；（9）水利部关于贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程初步设计报告的
7、批复（水总【2015】94 号） ；（10） 贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程 2016 年防洪度汛设计报告 （贵州省水利水电勘测设计研究院，2016 年 3 月） ；（11）夹岩工程施工进展情况；。1.3 编制原则1.3.1 坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标；1.3.2 贯彻“安全第一”的方针，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；1.3.3 实行项目经理负责制，统一指挥、统一调度、全力抢险，力保本工程安全的运行；1.3.4 落实分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；1.3.5 因地制宜，具有实用性和可操作性；1.3.6 遵循团结协作、局部利益服
8、从全局利益的原则，立足于防大汛、抗大洪的指导思想，切实做好各项防汛工作。1.3.7 牢固树立“防大汛、抗大灾”思想。严格按照“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾准备”的方针，认真做好各项防汛准备工作。1.4 适用范围本预案适用于本项目范围内突发防汛度汛事件应对工作，适用于指导、协调全项目范围内的突发防汛度汛事件应对工作，适用于项目部处置能力以内的防汛度汛事件的应对工作。本项目范围包括变电站及输电线路施工现场和生活营地。1.5 启动条件凡在本项目部所在地发生的防汛灾害事件和由于防汛事件衍生发生边坡坍塌、地面塌陷、泥石流、雷击事件等自然灾害所造成的人员和财产损失，适用于启动本预案。6二、工程概况夹
9、岩水利枢纽及黔西北供水工程位于乌江一级支流六冲河中游，坝址距七星关区 50，受水区涉及毕节市的赫章县、纳雍县、织金县、七星关区、大方县、黔西县、金沙县和遵义市的红花岗区、遵义县、仁怀市等 10 个区（县、市） 。水源工程拟建坝址位于七星关区与纳雍县界河六冲河中游潘家岩下游处，水库坝址距离毕节市城区约 50km，坝址下游约 2km 有 211 省道通过，对外交通条件优越。工程为准公益性项目，以供水和灌溉为主，兼顾发电，为区域扶贫开发及改善生态环境创造条件。工程由水源枢纽工程、毕大供水工程和灌区骨干输水工程等组成。水源工程枢纽建筑物由混凝土面板堆石坝、岸边溢洪道、泄洪兼放空隧洞、低位放空隧洞、引水
10、发电系统及上游伏流泄洪洞等组成。夹岩水库校核洪水位 1326.06m，正常蓄水位 1323.0m，总库容 13.25 亿 m3，坝后电站总装机容量 90MW。 夹岩水利枢纽及黔西北供水工程属等大型工程。拟建大坝为面板堆石坝，最大坝高 154.0m。毕大提水工程为引水隧洞、库外有压一级泵站提水至 1475.0m 过渡段水池，再经王家坝隧洞、输水埋管自流输水至山家寨水厂，分为提水部分和输水部分。提水部分由引水隧洞、库外泵站和提水管线、连接水池组成。引水隧洞长 755m，衬砌后断面 D=2.5m；泵站从 1305.0m 提水至 1475.0m 连接水池；提水管线为 DN1800 钢管，管长 280.
11、6m；输水部分线路起点位于左坝肩下游 700m 左右山头上，采用自流输水方式，由连接池经王家坝输水隧洞、末端连接池、输水压力管道输送，末端接入位于山家寨的连接池。灌区输水工程由总干渠、北干渠、南干渠、金遵干渠、黔西分干渠、金沙分干渠及 16 条支渠组成。大体东西向展布，分布在大方县、织金县、黔西县、纳雍县、金沙县、遵义县、仁怀市等区域。渠道总长648.19km，其中 6 条干渠总长 266.79km，16 条支渠总长 381.4km。工程建成后，将为受水区内 90.03 万亩耕地和 267 万人提供生产生活用水，总供水量 6.88 亿 m3/a，其中毕节、遵义城市供水量为 2.45 亿 m3、
12、县城供水量为 1.27 亿 m3、乡镇供水量为 0.55 亿 m3、农村人畜供水量为 0.28 亿 m3、农业灌溉供水量为 2.33 亿 m3，多年平均发电量 2.2 亿度。7工程总工期为 66 个月，其中水源工程 59 个月，灌区工程 66 个月，毕大提水工程 54 个月。建设征地范围涉及贵州省毕节市和遵义市两市 10 个县(区)，征收土地总面积 53322 亩，其中耕地 30880 亩，园地 4666 亩，林地 9845 亩；征用土地 14227 亩，其中耕地 9813 亩，园地 126 亩，林地 3804 亩；至规划设计水平年生产安置人口为 27951 人，搬迁安置人口为 27579 人
13、。工程总投资 186.49 亿元，其中，建设期融资利息 4.84 亿元，工程静态总投资为 181.65 亿元。三、成立防洪度汛组织机构及各组成单位职责3.1 防洪度汛应急组织机构按照招投标施工进度计划，本工程今年 9 月 30 日必须全部完成，春季又是防洪度汛关键时期。防洪度汛是关系到整个项目施工安全，关系到本工程能否按期完成和带电运行的大事。为确保春季防洪度汛时期安全度汛，预防和减少防洪度汛突发事件所造成的损失和事态的扩大、发展。并在事态发生时或即将发生时项目部能及时做出响应，同时能迅速、有序的进行救援，项目部成立了防洪度汛组织机构应急救援领导小组和防洪度汛应急救援办公室，根据本工程特点组建
14、相应的救援队。 防洪度汛组织机构项目经理：池华福主管安全常务副经理：谭勇林综合管理部 王波安全监察部 刘颜民质量环保部 黄顺平计划经营部 陈小明物资设备部 尼玛泽西项目总工：黄顺平项目副经理:王波83.1.1 防洪度汛应急救援领导小组防汛领导小组办公室设在安全监察部，组长由张刚谭勇林，副组长杜刘颜民。负责防洪度汛和突发事件紧急救援工作的组织、协调和落实。汛期项目部防洪度汛领导小组执行24小时值班制。防洪度汛主管部门为安全监察部，综合管理部、质量环保部、物资设备部、计划经营部。3.1.2、职责：（1）、防洪防汛领导小组的主要职责a、组织指挥各方面力量处理汛期突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事
15、态的蔓延和扩大。常务副组长：谭勇林组长：池华福副组长：黄顺平质量环保部 米玛江村物资设备部 尼玛泽西计划经营部 陈小明综合管理部 吴逢润安全监察部 刘颜民副组长：王波9b、根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，必要时，对人员进行疏散或者转移。c、检查督促做好汛期抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。d、及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告业主单位及相关部门。e、落实汛期洪水突发事件的应急处理资金工作，建立健全应急抢险，救灾的机制及应急抢险队伍建设。抓好职工安全教育工作，组织各施工作业队进行应急处理的培训演练。（2）、
16、防洪防汛办公室的主要职责a、负责做好汛期突发事件接报警工作。b、指导各制定汛期洪水突发事件应急处理预案和开展检查及演练。c、接到发生突发事件报告后，立即向防洪防汛领导小组组长报告，保持与各处置突发事件的抢险队联系，随时掌握应急处理情况。(3)组 长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物资等资源。(4)副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。3.1.3 加强信息沟通，建立防洪度汛预警机制防洪度汛应急救援领导小组联络表姓名 职务 电话 备注池华福 项目经理 18628131980谭勇林 常务副经理 18602875829黄顺
17、平 项目总工 13778985556王 波 项目副经理 13951537835刘颜民 安全监察部部长 15271239772陈小明 计划经营部部长 1527123977210姓名 职务 电话 备注尼玛泽西 物资设备部部长 13593987890本项目部防汛领导小组办公室加强与业主、监理、当地水文、气象等防汛主管部门的联系，完善信息沟通渠道，确保信息畅通，及时将最新水文、气象预报资料分析整理后上报本项目部防汛领导组长，为防汛指挥提供依据，提前做好准备工作，一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取措施有效措施，首先保证人身财产安全。3.2 防洪度汛各组成单位职责根据工
18、程规模和施工进度的安排，春季防洪度汛期间我项目部主要进行变电站土建工程和机电安装工程及输电线路，对项目部的施工特点，为了有效组织现场紧急救援，项目部组织了 2 个现场紧急救援队和 1 个救援突击队。3.2.1 现场救援组（3 个队）组 长:谭勇林成 员：杨勋圆 王德金 张基伦 张基强 肖木军 何杨 尚明剑 张明 赵胜旭 彭志强 邓登彬 刘基云 李桃树 赵习成 尚文权 马宏朝 张省民 陈德新 武国庆 刘维玉 周宏斌 韩文芳紧急救援队一队：主要负责变电站区域内突发事件的处置，队长由邓新平担任。紧急救援队二队：主要负责输电线路突发事件的处置，队长由肖辉担任。紧急救援突击队：主要负责项目部住地和职工住
19、地的防洪度汛突发事件的处置，同时配合其他各队的救援工作。队长由谭勇林同志担任，人员由项目机关人员组成。各现场紧急救援队由谭勇林同志统一进行指挥、协调。3.2.2 协调联络组组 长：王波成 员：潘剑锋、李元元主要负责项目部的信息联络工作，根据指挥小组命令，及时传到现11场救援小组并协助布置现场抢救，保持与业主、监理防洪度汛指挥部、地方防洪度汛指挥中心、公安的沟通和现场信息的收集传达。3.2.3 现场治安组组 长:刘颜民成 员:茹安东、周翔、沈青峰负责维持现场秩序，做好当事人与周围人员的问讯记录，出现超标准洪水或不可控制的危险因素时组织人员有序撤离。3.2.4 善后处理组组 长: 陈小明成 员：郭
20、誉、郭恒负责现场的恢复、妥善处理好善后工作。四、防洪度汛管理制度4.1 防汛领导小组工作制度（1）严格贯彻落实国家有关防汛工作的法律法规，加强防汛工作的规范化、制度化管理，做到组织健全，职责明确。（2）为切实做好防汛工作，本着“安全第一，预防为主”的方针，有效地组织落实上级各项防汛工作指示精神，实行由安全第一责任者挂帅、分管领导负责的防汛领导工作管理制度。（3）实行防汛工作三级管理网及安全生产一把手负责制，逐级落实和上传下达上级各项防汛工作部署和要求，做到层层落实，一级对一级负责。（4）建立健全防汛各项管理制度、每年组织修订完善和审查各项防汛工作管理及防汛抢险实施预案，做到有组织、有计划、有检
21、查、有落实、有监督、有总结，确保每年汛期电力设施安全度汛。（5） 、汛期实行 24 小时防汛值班领导代班制，加强监督检查，确保本单位安全防汛。4.2、防汛办公室工作制度（1）严格执行国家和上级有关防汛工作的法律法规，贯彻落实上级防汛工作指示精神，实行防汛工作的规范化、制度化管理。（2）始终坚持防汛工作“防抢结合，重在于防”的原则，明确防汛工作目标和任务，建立健全防汛组织和规章制度，做到防汛工作有章12可循、有法必依、执法必严。（3）在上级及公司领导的统一领导下，有组织有计划的安排好每年的防汛管理工作，按计划组织检查落实防汛工作实施情况，做到责任明确。（4）针对防汛工作的全过程，从工作的方法、工
22、作步骤、工作要求、工作时间等方面，加强工作监督，对公司防汛工作认真组织检查、督促和落实，扎扎实实地开展好防洪度汛和电力设施防汛等工作。（5）根据供电企业防汛工作检查大纲的要求，健全汛期汇报、值班、检查、防洪排涝计划和措施预案的编报、汛期大雨大风等灾害方案及其实施步骤的修订、总结及评比考核等制度。（6）及时掌握气象、水情、雨情预测报情况，建立健全防汛重要输配电线路、重要用户防汛管理责任制，监督检查和落实防汛各项预案及变电站、输配电线路清障等电力设施的防汛工作、防汛物资管理等方面的监督管理，促进防汛工作水平的提高。（7）每次大雨过后，组织监督检查设备隐患及缺陷，及时整改，切实保障汛期各重要单位及重
23、要用户的电力供用电设施安全可靠运行。4.3、防洪度汛培训制度1、项目部负责组织实施汛期水害事故的应急救援演练。为进一步强化职工的防洪度汛思想意识，保障汛期安全生产，项目部举办应急抢险防洪防汛培训，各部门相关人员以及现场职工参加了培训。进入汛期以来，公司把防洪度汛作为公司近期中心工作来抓紧抓好：加大防汛宣传，树立防洪意识，增强职工参与防洪防汛工作的自觉性；及早进行各种防洪物资的采购储备，做到有备无患；制定防洪度汛预案，提高应对突发事件的反应能力和应急抢险水平；落实防洪度汛队伍，做到职责分明，责任到人。本次培训分为理论知识学习和实地演练两部分。在学习了防洪防汛的方针、防洪防汛报警要点、员工防洪防汛
24、的安全责任等知识的基础上，就公司重点防汛部位做了详细说明，并针对在暴雨天,雨水不能正常排走的危险情况下，如何装沙袋，如何安装潜水泵等进行了培训 。2、项目部有关组织负责对相关人员进行适当的应急培训，严格按照抗洪抢险预案确定的人员分工，各司其职、通力合作。加强了干部群众防灾避灾意识，提高了抢险救灾应急处置能力。133、在突降暴雨的时候，项目部领导通知施工一线的施工人员立即停止作业，处在危险地带的人员立即转移，有充足时间转移机械、材料等财产的，在保证自身生命安全的前提下，将其转移至安全地带。一发生汛情时，施工现场人员首先转移现场人员与财产，进行必要的抢险作业；立即报警，上报上级领导，层层上报，防汛
25、抗洪抢险领导小组，立即做出决策。五、 防洪渡汛措施5.1、思想发动为了保证工程的顺利实施和生产、生活安全。项目部要求全体管理人员及职工树立预防为主，防治结合的思想，充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。 5.2、健全组织机构，落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行 24 小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。 5.3 认真做好汛前工程安全安排工作 5.3.1 雨季的特
26、点5.3.1.1 由于南方春天雨水较多，这就需要在雨季进行必要的准备和防洪防汛措施及早进行。5.3.1.2 雨季带有突击性，因为雨水对建筑结构和地基基础的冲刷和浸泡具有严重的破坏性，必须迅速的进行保护，避免给工程造成损失。5.3.1.3 雨季往往持续的时间长，阻碍工程的顺利进行，拖延工期，对这一点必须有充分的估计，事先做好安排。5.3.2 施工现场应采取的准备以及应急措施。145.3.2.1 施工现场内使用的大型机械及配电箱做好防雷接地线预埋措施。5.3.2.2 施工现场内的大型机械和配电箱，电力设备等的防雷装置及其他防护接地在雨季前必须做地极电阻遥测试验，并做好记录。5.3.2.3 雨天施工
27、期间应设专员电工定期检查各配电箱内漏电保护装置灵活可靠安全性，有问题及时整改，保证配电箱在施工中的正常运转。5.3.2.4 加强雨天施工期间的安全值班制度，雨施前对现场职工进行雨施安全教育，克服麻痹思想，发现险情及时报告，组织好抢险工作。5.3.2.5 加强雨天施工期间的现场安全检查力度，组织电工经常对现场内的各种配电箱，施工机械，电焊机等进行检查，维修，降低施工隐患提前控制住。5.3.2.6 现场安全员负责检查落实现场安全防护设施和机械防护措施及防雷接地措施的认真贯彻实施情况，并做好检查记录，做到及时上报解决。(1)为现场施工人员配置雨具，为方便施工操作，雨具应为衣、裤分开的两截雨衣。(2)
28、进入雨期施工期间，必须对所有一线施工操作人员进行安全教育，组织各施工员进行雨天施工组织措施交底。(3)施工场地内的走道板面应设置防滑条及走道栏板防止在雨天路滑的情况下人员行走时滑倒。15(4)加强安全意识教育和安全生产管理，严禁施工人员雨天在非通道部位行走。(5)雨天时机电设备应有可靠的防雨遮盖措施，防止设备受潮出现漏电，甚至短路问题而损坏，影响设备的正常运转。及时检查动力线路，防止电线破损而导致在潮湿环境下漏电，危及人身安全。(7)施工机械每天必须检查，沟槽施工时必须距槽边留有足够安全距离，设专人指挥；施工后机械停放至指定场地，严禁雨天沟槽边停放。(8)项目部根据防洪防汛工作特点、地理环境分
29、析找出更具体和详细的防洪防汛薄弱环节及易产生积水的部位，事先进行预防性修缮。对重点防洪防汛区段和部位设防洪防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范及处理.。5.4、本工程主要防汛地方有以下几处： （1）、变电站两边冲沟在施工期间出现洪水冲刷，可能出现滑坡现象；（2）、洪水期间，施工所用的设备、材料有可能淹没及冲走；（ 3） 山 洪 、 暴 风 雨 等 原 因 造 成 突 发 性 地 质 灾 害 ；（ 4） 工 程 基 坑 开 挖 造 成 基 坑 塌 方 或 上 边 坡 山 体 塌 方 ；（ 5） 工 程 基 坑 爆 破 造 成 岩 石
30、 坠 落 或 者 山 体 大 面 积 岩 石 垮 塌 ；（ 6） 接 地 体 基 面 施 工 未 完 成 ， 预 暴 风 雨 造 成 水 土 及 地 表 土 塌 方 ；（ 7） 植 被 破 坏 造 成 的 山 洪 ；（ 8） 不 稳 定 地 质 重 力 受 压 （ 大 型 物 资 材 料 、 机 械 设 备 运 输 ） 造 成的 地 质 灾 害 。5.5、突发性出山洪地质灾害的预防和应急救援措施（ 1） 施 工 队 驻 地 、 营 地 、 值 班 点 等 施 工 场 所 的 选 择 、 设 置 严 格 按16项 目 部 安 全 措 施 要 求 进 行 ， 避 开 地 质 灾 害 易 发 生 区
31、 域 。（ 2） 工 程 开 工 前 ， 项 目 部 针 对 不 同 分 部 工 程 、 施 工 环 境 、 地 形 地貌 情 况 分 析 和 预 控 灾 害 的 发 生 。（ 3） 基 础 工 程 采 取 护 壁 措 施 进 行 基 坑 防 塌 方 处 理 ， 存 在 山 体 结构 不 稳 定 情 况 时 ， 采 取 喷 锚 浆 等 措 施 进 行 预 防 处 理 。（ 4） 针 对 余 土 堆 容 易 造 成 水 土 流 失 或 造 成 连 带 山 体 滑 坡 等 情 况 ，采 取 余 土 外 运 或 增 设 余 土 挡 土 墙 等 方 案 措 施 进 行 预 控 。 （ 5） 施 工 过
32、 程 中 现 场 安 全 监 察 员 加 大 地 质 灾 害 的 监 测 力 度 ， 监测 中 发 现 危 险 时 ， 须 立 即 按 预 案 规 定 的 预 警 方 式 做 出 预 警 信 号 ， 通知 处 于 危 险 区 域 的 人 员 按 规 定 的 撤 离 疏 散 路 线 向 安 全 地 带 撤 离 。（ 6） 项 目 部 、 施 工 班 组 通 过 电 视 媒 体 、 气 象 灾 害 预 报 系 统 等 关 注施 工 区 域 天 气 、 地 质 情 况 ， 作 出 近 期 灾 害 预 报 预 警 ， 提 示 相 关 人 员 增强 防 范 意 识 。（ 7） 项 目 部 、 施 工 班
33、 组 建 立 地 质 、 环 境 和 人 员 安 全 、 灾 害 等 情 况建 立 上 报 制 度 ， 按 照 分 级 管 理 ， 专 人 负 责 的 原 则 ， 使 用 有 效 通 讯 方 式定 期 和 不 定 期 上 报 项 目 部 。（ 8） 对 于 存 在 灾 害 隐 患 的 施 工 区 域 或 施 工 点 ， 要 早 发 现 早 排 除 ，存 在 隐 患 时 ， 不 得 进 行 施 工 。5.6、应急措施1）变电站冲塌滑坡险情采用以下措施：a、固脚阻滑：滑坡时,将木桩打入滑坡边脚，再将土袋、块石等重物堆放在滑坡体边脚，使其能起阻止继续下滑和固脚的双重作用。同时移走滑动面上部和堤顶的重
34、物。b、虑水土撑：滑坡范围较大、险情较重、取土困难的滑坡抢护。在滑坡体上顺坡挖沟，沟内作反虑，填筑透水性大的砂料，分层夯实而成土撑。2）、变电站范围发生裂缝险情采用以下措施：a、横墙隔断：除沿裂缝方向开挖沟槽外，还每隔 35 米开挖一条横向沟槽，沟槽内用粘土分层回填夯实。如裂缝已与山洪相通，开挖沟槽前，应采取山洪截留措施。 b、土工膜盖堵：当山洪水可能侵入缝内时，可将符合土工膜在临水裂缝处全面铺设，并在其上压盖土袋，使裂缝与水隔离，起到截渗作用。173）、迅速转移低洼处的设备物资到高处安全地带。六、运行机制及启动应急防汛预案流程6.1 汛前准备 （1）项目部成立防洪度汛应急救援领导小组和现场救
35、援小组；编制施工期度汛措施，主要包括；永久和临时工程建筑物的防护措施；施工区和生活区安全防护措施；发生超标准洪水时的应急度汛措施；备足度汛抢险设备、物资；加强水情预报，与地方防汛部门的联系，密切注意水情，服从防汛部门的统一指挥，做到万无一失。（2）防洪度汛期 24 小时设专人值班，妥善做好劳动力安排。派专人巡视各工作面的情况变化，做到有险情及时发现，及时组织、及时抢救。（3）做好防汛劳动力安排并及时与业主、监理及当地气象联系，争取取得一周之内的天气状况和变化趋势，做好水情预报，为防汛做好先前准备工作。 6.2 预测、预警1）项目部防洪度汛应急救援领导小组、防洪度汛应急救援办公室及各职能部门根据
36、各自职责分工，及时准确搜集气象水文地质信息，并按照突发防汛度汛事件发生、发展的趋势和危害程度，及时向项目部应急管理领导小组提出相应的预警建议。2）项目部根据掌握的气象水文地质信息或地方防汛指挥部门、建设单位指示，在确认可能引发突发防汛度汛事件的预警信息后，应根据制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。3）项目部由下自上建立一套完善的预警机制，根据危险因素的等级、类型选择不同预警措施，如设备监测预警、人员检测预警和测量预警等。各工作面巡查人员每天将监测结果汇报给项目部防洪度汛应急救援办公室，防洪度汛应急救援办公室对数据进行分析后，上报防洪度汛应
37、急救援领导小组根据具体情况建议启动相应预案。6.3 应急响应程序防洪度汛事件发生后，防汛应急救援办公室应及时分析处理，按照程序向项目部防洪度汛应急救援领导小组报告，并根据事故的严重程度18启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，请求启动上一级应急预案实施救援，同时上报地方政府防汛指挥部门。应急响应程序见下框图。应急响应程序6.4、应急响应6.4.1、遇洪和地质灾害防御方案当下大雨时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强巡视，严密监视水情灾情变化，组织落实好抢险物资、报告人防洪度汛应急办公室启动应急救援预案各救援专业小组确认指示事故现
38、场应急救援善后处理应急防汛预案检验评价、修改领导指挥各小组 审核19车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。6.4.2、应对措施（1）、应急处理办公室响应工作程序a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。（2）、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。（3）、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。 6.4.3、应急和救
39、援（1）、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具 24 小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。 c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。d、要积极妥善做好灾后工作。（2）、项目部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。20
40、b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相关部门提供决策依据。c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。d、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护秩序。e、负责对配电系统等危险源的监控。f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。g、统计上报伤亡、损失情况。6.5 应急结束防洪度汛事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急指挥部批准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。应急结束后，项目部应当在7个工作日内向有关部门提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失
41、情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。6.6 后期处置（1) 事件应急结束后项目部将及时组织力量做好突发事件后期的善后处置工作，在短期内迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房等，达到最低的生活保障，做好疫病防治，尽快恢复正常的生产生活秩序。 （2) 对突发事件中的致残、致病、死亡人员，必须按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，应当督促有关保险机构及时做好理赔工作。（3) 对污染物及时进行收集处理和现场清理。对现场清理和污染物清除，项目部将组织专业队伍实施，防止次生、衍生和耦合事件发生。（4) 项目部将迅速组织开展生产自救，恢复生
42、产、生活、工作和社会秩序；及时制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。21（5) 突发事件处置完毕后，项目部将配合相关部门依照有关规定组成联合调查组开展调查工作。突发事件调查应当及时、准确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 七、保障措施7.1 水文预报及通讯（1) 汛期暴雨对施工安全影响较大，应加强雨情水情预报工作，对小时降雨量大于20mm 的暴雨尽快通报，以便做好防范措施。（2) 水文预报是安全度汛的重要保证，应完善项目部与上游水库管理单位及地方水利
43、部门的通讯设施，加强报汛工作，出现汛情应及时通报业主、施工、监理和设计单位，以及地方政府有关主管部门，以防患于未然。（3) 应急救援指挥部工作人员要保障24小时通讯设备处于畅通状态；构建全项目统一的突发事件应急信息传输网络。项目部的主要连续方式为手机，为了保证通讯畅通项目部将在给每个作业面配制2台5km的对讲机，建立双重通讯网络。（4) 项目部防洪度汛应急救援办公室应掌握有施工所在地防汛指挥中心、地方医疗机构、公安消防、武警部队、安监部门、交通部门的通信联络电话号码、联络方式。（5) 场内施工道路是防汛抢险的关键基础设施，汛前要加强道路维护修补，防止暴雨对路基及路面的冲刷破坏。7.2 人力资源
44、保障1）为提高项目部防汛度汛事件的应对能力，立足现有资源，建立防洪度汛事件应急救援队伍。建立与地方业主应急救援中心、监理防汛指挥中心、地方医疗机构、部门之间的沟通、协调及联动机制，发挥其在处置突发防洪度汛事件中的重要作用。（2）项目成立防汛抢险领导小组和防汛抢险突击队，定期进行防洪度汛应急救援训练和技能的培训。227.3 物资保障项目部要在汛前做好防汛物资和设备的准备工作，要将防汛物资和设备分类进行管理，现场要做好标识以防平时挪用。物资部门将按照计划要求做好如下的准备：块石石渣料、草袋或编织袋、铅丝笼等，做好堵漏、边坡坍塌和围堰加高等准备工作。另外，基坑内备用充足的抽水设备，保证施工期发生超标
45、准洪水淹没基坑后能快速排出积水。机械队要安排好反铲、装载机、推土机、自卸汽车等机械设备，在汛期随时待命。防汛器材及设备表序号 名 称 单位 数量 备 注1 液压反铲CAT2400C台 22 15t 自卸汽车 辆 23 装载机 ZL50 台 24 平板车 15t 辆 25 柴油发电机 台 2 200kw6 编织袋 条 10007 彩条布 m2 20008 块石 m3 10009 粘土 m3 50010 石渣 m3 100011 救生衣 件 5012 雨衣 件 20013 雨鞋 双 20014 铁锹 把 5015 担架 副 216 急救箱 个 1 配备常用急救药品17 水泵 台 2 3 寸柴油泵1
46、8 床 张 20 高底铺19 帐篷 顶 15 每顶 8 人23序号 名 称 单位 数量 备 注20 现场指挥车 辆 4 协调、运输21 1 寸泵 台 222 2 寸泵 台 1注:其他物资、设备在防汛期间服从应急救援管理办公室统一调配.7.4 交通运输保障汛期项目部将定期安排人员、设备对项目范围内的交通道路进行维护，确保道路畅通。另外汛期所有运输设备归于防洪度汛应急救援办公室统一调配，要求所有司机联络电话24小时开机待命。出现防洪度汛事件时各种运输设备的分工为：工程运输车主要负责防汛物资的运输，小车主要负责伤员和与外界联络，其他工程设备配合抢险和道路维护。 现场车辆联系电话见下表。车牌号 司机姓
47、名 联系电话川XAK947 肖辉 18682619911川RQ8352 王远新 13687263072贵A05687 杨家均 18984061716藏B4440 王建中 133089580387.5 医疗卫生保障项目部将和地方医院、防疫部门建立联系、沟通、协调与其建立联动机制。发生防洪度汛事件时及时将受伤人员送到附近医疗机构救治。7.6 治安保障突发防汛度汛事件发生后，项目部将立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制，疏散救助群众，维护公共秩序等工作。事态超出项目部的处置范围时及时和属地公安部门建立联系和沟通,请求协助、支援。针对防汛事件完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确
48、保在24紧急状态下人员能够紧急撤离疏散，重要物资、资料、设备能够得到安全保护。八、防洪演练在适当时机，项目防洪度汛领导小组将组织进行防洪度汛演练，检查各组成单位防洪度汛准备情况，根据检查情况及时完善防洪度汛预警系统。第一时段：由防洪度汛领导小组发出洪水警报开始，各组成单位接收、反馈信息，记录信息接收方式、接收时间、接收内容，以及现场观测水位信息的反馈流程、接收时间、接收内容。第二时段：由各组成单位收到洪水信息开始，按信息通告流程进行通告，记录通告对象、通告时间、通告内容，现场反馈信息的时间、内容。第三时段：由防洪度汛工作领导小组下达突击队投入抢险开始，突击队员立即集合至抢险地点开始投入抢险。记
49、录人员集合到达抢险工作面的时间，所需防汛物资材料、器材是否齐全。第四时段：由防洪度汛工作领导小组下达设备、人员撤离指令开始，施工区人员、设备全部按预定方案撤离，记录各责任组、各区域负责人员的到位情况，以及设备、人员撤离的组织情况。 （设备、人员是否明确撤离路线、撤离地点，撤退组织是否有序及撤离是否彻底等） 。九、防汛纪律为了确保防洪度汛安全，一切参加防洪度汛人员在防汛期间必须坚决做到:（1）必须服从命令，严守纪律，一切行动听指挥；（2）必须坚守岗位，严禁外出，随时听从调遣；（3）必须按防汛预案中确定的人员到岗到位，中途不得随意调换；（4）必须按指定地点、时间、严防死守，不得擅离职守；（5）必须提高警惕，牢固树立全局观念；（6）各承建单位防汛值班室必须 24 小时有人值班，各种水位雨情、电话通知、会议精神有记载、有汇报、有结果。 25十、相关部门联络电话联络电话表序号 名称 联系部门 联系电话 备注1 芒康县医院 值班室 0895-45421722 芒康县消防中队 值班室 0895-1193 急救 值班室 0895-1204 匪警 值班室 0895-1105 业主抢安质环部 办公室 08956-45477416 业主医务室1351973706613
