1、1、加快农业结构调整的主要措施（一）调整和优化农业区域结构沿海经济发达地区大城市郊区粮棉油主产区西部生态脆弱区（二）大力推进农业产业化经营农业产业化经营是农业产业结构调整的重要手段。推进农业产业化经营的关键是搞好龙头建设。以市场为导向，大力发展农产品加工业团标是深加工业，提高农产品附加值，创造新的需求。（三）建立健全农产品信息体系、市场体系和质量标准体系建立和完善中央与地方的农业信息网络，强化省级农业信息体系建设，逐步建立健全县级农村经济综合信息服务体系，进一步扩大完善农产品市场信息系统。积极推进农产品市场体系建设制定和修改农产品质量标准，建立健全农产品质量监督检测机制，积极开展农产品质量认证
2、工作。（四）深化农业科技创新1 确立农业科技开发重点。2 抓住关键技术，实行科技攻关3 有针对性地进行不同区域的科技开发4 加快科技开发和推广，尽快将现有先进、适用的技术在生产中推广应用（五）稳定提高农业综合生产能力1 努力增加农业投入，改善农业基础设施 2 抓好农产品基地建设，引导农业结构调整3 加强农业生态环境建设，推进农业可持续发展（六）加强政府宏观调控利用绿箱政策 ，加强农业基础设施建设加大对不同类型区农业结构调整的支持充分利用 WTO 规则的国内支持空间建立农业保险制度和保险体系2. 农民收入增长缓慢的原因（一）增产增收难以为继农产品产量的增长与农民收入的提高存在着较强的相关性，但这
3、种相关性在逐步弱化。增产增收难以为继的原因农产品总量增长受到需求的制约农业生产投资减少而生产成本增加(二）农产品价格提高的空间和作用受到限制提高农产品价格难以提高农民收入的原因1、主要农产品已经由卖方市场转为买方市场2、国内农产品价格已经接近甚至超过国际农产品价格3、对提价的效果要有清醒的认识(三)非农就业增长缓慢要想不断提高农业劳动生产率，增加农民收入，农业劳动力必须向非农产业转移。转移的速度越快，农民收入增长也就越快；转移速度越慢，农民收入增长也就趋缓甚至减少，并且两者呈同步的趋势。非农就业增长缓慢的原因1、乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱2、农业劳动力向城市的转移受阻3、农村城镇化进程滞后4
4、、农民的素质较低3.我国发展农业合作经济组织的必要性1.有利于完善统分结合的双层经营体制双层经营体制本身缺乏完善的制度设计，存在先天的不足。随着社会主义市场经济的发展，它的种种弊端就逐渐显现出来了。而这些弊端主要是由于集体统一经营层次缺乏或者“缺位”造成的 。村民委员会是一种准政府的行政组织，其任务主要是执行上级政府的各项命令，而不是一种由农民进行自治并自觉维护农民利益的组织，农民与集体的关系是依靠农民对土地的依附关系与区域行政管理上的从属关系捆绑在一起的，而非利益联结关系。2. 有利于提高农民的议价能力农户分散的自我封闭式的小生产，势单力薄，又缺乏有效的组织和分工协作，市场渗透力弱，竞争力差
5、，在交易过程中难以形成利益统一协调的产业力量，在谈判中必然处在弱者的地位。既不能对影响农产品价格的因素施加影响，又不能左右市场价格朝有利于自己的方向变动。要适应农业市场化的需要，维护自身利益，就必须把分散的亿万个商品生产者通过适当形式重新组织起来，使其与社会化大市场形成有机联系。3.有利于实现规模经济各农户可以分享和使用大型农用生产资料，从而提高生产效率；合作组织统一为其成员开辟市场疆域、扩大市场边界、增加市场半径，大大节约了流通成本；合作组织统一为其成员搜寻市场信息、进行市场谈判、处理市场纠纷，从而使农户能够巧妙地回避原来单干时所存在的市场信息很不充分以及谈判能力非常低的“天然”劣势，大大减
6、少了交易费用。4. 有利于促进农业产业化经营龙头企业(公司)+ 农户最大的缺陷在于缺乏稳定性。龙头企业与农民不是同一个利益主体，双方通过合同建立经济联系。即使龙头企业和农户都能恪守合同，但是龙头企业面对广大的分散小农户进行交易不经济。农业合作组织能在品种数量、质量、供货时间等方面协调龙头企业与农户的关系，降低交易费用，减少交易纠纷；广大农民联合起来结成合作经济组织，能够大大减少参与市场竞争的主体数量，从而有利于减少无序竞争和生产的不稳定性；农业合作经济组织也可以自己开办龙头企业，实现农业产业化经营的目标。5. 有利于增强我国农业的国际竞争力组织缺陷是我国农业加入 WTO 之后的较大障碍。我国农
7、业是以其极为分散的状态去面对国际商业集团的无情竞争，是以每个农户平均不足 1 公顷土地的超小型家庭经营去和经营规模和实力比我们大百倍甚至更多的大农场比高低。面对这些强大的集团军，分散的农民如果不有效地组织起来，是很难在竞争中取胜的。 6. 有利于提高国家对农业支持的效率从世界范围来看，农业领域几乎都采用了合作社这种组织形式。这固然与合作社本身的属性有关，同时也与政府对农业给予扶持或支持是分不开的。入世前，我国对农业的补贴主要是通过粮食保护价收购等进行的，农民所得到的实惠仅仅是国家补贴额的 1/3 左右，很大一部分被权力部门层层截留，支持效率十分低下。入世后，政府对农业的直接补贴受到很多限制，通
8、过支持农民的合作经济组织来实现对农业的补贴，既能避开世贸组织的干预，能够提高国家对农业支持的效率。4. 河北加快农业现代化进程的对策措施（一）以主导产业为重点提高农业科技创新和应用水平1 加快农业技术推广体系改革需要进一步解放思想，开拓思维、放开胸怀，从内因和外因两个方面同时着眼，要立足与农村改革发展的新形势、新要求，着眼于整个农业科技体系来谋划推广体系的改革和建设。这当中有一条是，要努力打通科研、推广、培训三大体系。推动建立科研与生产相结合的长效机制，使所有农业科技力量都能围绕农业产业的需求协同工作，使各类农业技术成果都能从实验室到田间顺利成长，形成需求与研究互为因果的良性循环。2 加强农业
9、科技创新体系建设要使河北农业快速发展，希望和潜力在农业科技上。对此，要进一步强化农业科技面向农业经济的方针，研究目标应以产品导向为主，课题从生产中来，成果到生产中去；建立开放、流动、竞争、有序的科技工作运行机制，造就一支高效、精干、结构合理的农业科技队伍。鼓励和支持农业龙头企业、加快新品种、新技术开发和应用；鼓励和支持各类市场主体加强科研攻关和技术应用，开展农产品生产、保鲜、贮藏、深加工等领域新技术、新工艺和新设备的研发，加快形成一批有自主知识产权的新技术。建立健全农技推广责任制度。在县(市、区) 和乡镇公益性农技推广机构中建立责任农技推广制度，建立农技推广专家委员会，设立首席农技推广专家、农
10、技指导员和责任农技员，负责本地区农业科技推广规划的制定，主导品种、主推技术的确定等。加强特色产业示范基地建设。逐步使其成为农业新品种新技术的试验示范基地、优良种子种苗的繁育基地、农业科技的教育培训基地。3 以畜牧、蔬菜、果品、粮食为重点 4 加强对农民的培训 （二）培育壮大市场竞争主体 1 培育壮大农业龙头企业和农业科技园区一要创新管理,提高龙头企业的竞争力;二要创新技术,增加龙头企业的源动力; 三要创新企业文化,提升龙头企业的亲和力;四要创新信息建设,增强龙头企业的应变力。2 提高农民组织化程度农民专业合作组织要以增加农民收入为目标，以做优、做精、做大、做强特色主导产业为重点，在稳定家庭经营
11、基础上，按自愿互利和“民办、民管、民受益”的原则，实行多层次、多领域、多形式兴办，为农民群众开展专业化生产提供服务。 （1）制定和落实扶持政策；（2）加快立法研究；（3）加大引导监督规范制度（4）推进社会化服务体系建设；（5）加强典型示范。3 提高农民组织化程度（三）发展农产品精深加工 1 加大对农产品精深加工环节的扶持力度 2 推进农产品加工集群的发展 （四）与乡镇企业发展、小城镇建设相结合，统筹谋划 1 加快小城镇建设，推动剩余劳动力转移。建设社会主义新农村，加快农村剩余劳动力转移，是社会主义新农村建设的重要内容，是实现我国现代化的必然趋势。促进河北省农村剩余劳动力转移的主要途径(一)发展
12、农业产业化经营。 。(二) 加快农村第三产业发展。三) 大力发展乡镇企业和加快小城镇建设。 。(四) 大力发展农村个体私营经济。 。(五)发展劳务输出产业。2 引导乡镇企业向小城镇集中并发展涉农产业因为,企业集聚能够为经济发展创造更为有力的条件.促进企业的规模化与集约化.促进产业技术升级和产品更新换代: 政府对乡镇企业集中,应采取鼓励,引导的办法.科学规划.合理布局小城镇及工贸小区. 。.进行土地使用权流转制度创新.改革现行的先赶用后转让的土地政策. 完善乡镇企业产权制度,引导乡镇企业向小城镇集中。3 随着人口不断向乡镇企业和小城镇转移，农业生产的规模化程度日益提高，农业劳动生产率不断提升，进一步推动农业现代化的发展。
