1、规范渣土抓管理 多措并举治扬尘 为做好西客站片区渣土管理工作，防治扬尘污染，市城管局渣土管理处，针对施工工地多、扬尘污染严重、道路情况复杂等现象，采取有力措施，规范渣土管理，渣土运输的洒漏和施工工地的扬尘污染得到有效控制，主要做法有以下几个方面：一、加强规范促管理1、加强源头管理。督促施工单位认真落实“六个一、四不开工、四不出门”规 范管理标准，对未按 规定办理渣土处置手续和使用核准运输车辆的单位，不予办理建设施工手续。从强化建筑工地管理入手，全面排查出入工地的运输车辆，如：通过对辖区施工工地上门走访并告知其相关政策法规以及违法运输、偷倒渣土的法律后果，要求施工单位合法清运渣土，以强化事前引导
2、，提高自律意识。2、落实属地责任。市渣土管理处要求区建筑渣土综合整治办公室将西客站所有施工项目纳入管理范围，按照属地管理责任。3、加强道路巡查，发现问题及时处理。针对后半夜是渣土运输的多发时段这一实际，各区抽调力量严格落实运输途中 24 小时巡查制度。将日常检查管理人员分为白天和夜间检查组，专门负责对西客站片区项目工程渣土运输车辆的出车时间和行车路线实施监管并使之常态化。对存在违规行为的运输车辆，及时进行劝道，情节严重的给予罚款和查扣车辆的处罚。（三）落实长效。为巩固当前的整治效果，充分发挥考核“指挥棒” 的作用，本着“ 管理从 严、考核从 严” ，立足自我加 压、关口前移、形成合力，建立运输
3、违规问题快速发现、快速处置和快速解决的联动机制，及时查处和消除违法行为和现象。根据济南市建筑渣土整治办公室制定的督察考核评分细则，市城管执法局渣土处将运输渣土违规、乱倒等问题对各区的渣土日常管理情况进行考核评比，对问题处置不及时的，还要加重扣分，同时，将评比情况报专项负责领导并登报公示。自加压力、关口前移、部门联动，及时发现和制止违法行为，从源头上有效治理和遏制违规运输等现象，建立渣土整治长效管理机制。下一步，我们将进一步统一思想、坚定信心，及时总结工作经验，继续鼓足干劲，各司其职，密切配合，以更高的标准、更严格的要求，让西客站这个窗口以整洁、有序、美观的城市形象迎接四方来客。近期，我区结合工
4、作实际，突出工作重点，创新工作思路，率先在全市开展了以服务促管理的管理工作方法，实现了管理部门与施工单位相互配合、协同发展。通过一段时间来各部门的协调配合、共同努力，我区的建筑渣土管理正逐步走上正规化、科学化、规范化的发展轨道。 （一）统一思想、完善工作方案、明确工作任务、落实工作责任全运会结束后，在前期垃圾清理综合整治工作的基础上广泛进行再发动、再动员。进一步明确做好建筑垃圾综合整治工作的指导思想和目标任务。以运输车辆城区审核准入工作为契机，按照“区、街、镇联动，以街镇为主，属地管理，街、镇负总责，有关部门分工协作“的组织实施方式，突出重点难点，实施标本兼治，实现长效管理。同时根据各部门的业
5、务职能，明确目标，落实责任，严格标准，强化监督。按照“抓两头、控途中”的总体思路，依照全面推进、重点突出的原则，对建筑垃圾的源头管理、运途管理和建筑垃圾倾倒场的建设与管理等工作都做了明确的分工，按照点、线、面结合的原则，实现建筑垃圾综合整治工作的网络化、规范化、科学化。（二）上下齐动，全面排查清理渣土死角按照“全覆盖、无盲区，全方位、无缝隙 ”的原则，将重点区域范围内乱倒的建筑垃圾进行了拉网式全面普查。及时清理乱倒、撒漏渣土，实现快速处理机制。各街镇对普查中发现的突出问题，不等不靠，主动集中时间，集中人员，集中设备，及时解决。截至目前，我区已经清理乱倒渣土 232468.5 立方。在做好主城区
6、渣土死角排查清理的同时向郭店镇、遥墙镇、董家镇、彩石镇等重点乡镇延伸，加强主要道路两侧的建筑渣土整治，变死角堆放点为整治的亮点，突出整治效果。例如在郭店镇投资 20 多万元，动用铲车 59 台班次，渣土运输车辆 340 车次，调集保洁工 37 人次，外运渣土 1 万余立方将虞山大道南侧山前村村后常年积存的建筑垃圾进行了清理。为了防止再次向此处倾倒建筑渣土和垃圾，修建了围挡墙，并进行了粉刷美化。将济钢扩建和韩仓四村整合产生的约计 40 万立方建筑渣土运至虞山脚下的废弃大坑内，整平处理后，种植刺槐、香花槐、紫叶李、毛白杨及扶芳藤 7 千多株，投资约计 90 万元左右。这样不仅解决了渣土的处置问题，
7、同时也美化了环境。将重点区域范围内乱倒的建筑垃圾作为清理整治的重点。在做好主城区渣土死角排查清理的同时向郭店镇、遥墙镇、董家镇、彩石镇等重点乡镇延伸，加强主要道路两侧的建筑渣土整治，突出整治效果。在前期郭店、遥墙、董家等乡镇变死角堆放点为整治的亮点之后，港沟镇对横一路与历下交界处南侧积存的乱倒渣土进行了清理整治，同时，区指挥部在凤鸣路与横一路交叉口设置带警示标志的建筑渣土检查点，安排专人盯守，整治效果明显。（三）加强倾倒场管理，保证渣土规范有效处置为了解决建筑垃圾倾倒场的问题，按照市政府的要求，我们在华山镇卧牛山矿区建设一处占地面积 2000 亩，可容纳近亿立方建筑垃圾的建筑垃圾倾倒场。按照高
8、起点建设，高标准管理，高水平服务的要求，进一步加强建筑渣土倾倒场的建设与管理。前期硬化了进出的道路，购置专门的推土机设备，配备专人管理，24 小时提供服务。渣土场投入使用后，我们结合实际情况，落实好建筑渣土倾倒场（点）的运行管理细则，切实加强倾倒场（点）的规范化管理，对没有准倒证的运输车辆采取“先倾倒、后补证” 的原则，只要是运到倾倒场的建筑渣土，一律免费倾倒。同时加强了对倾倒场的管理力度和检查力度，对检查中发现的问题及时整改，保证了渣土倾倒场（点）的正常使用。（四）抓住重点、规范管理施工工地为加强建筑工地渣土整治的源头管理工作，以治理被曝光的建筑工地为重点，同时辐射新开工的所有建筑工地。对全
9、区所有工地进行了调查摸底，重点区域的 19 个工地作为工作的重点，将正处于建筑渣土产生阶段的 11 处工地作为工作的中心。分别对城区四个办事处以及华山、王舍人、郭店，港沟、彩石和唐冶新区的建筑渣土整治工作进行巡查。从 3 月下旬至今，历城区建筑渣土整治指挥部巡查人员督导检查重点工地 120 余次，查处无准入车辆 80 辆，督促整改不文明施工现象 500 余次。要求所在街、镇对每一个工地落实责任人和管理人员，对准备开工以及即将开工的工地提前告知管理标准和要求，抓住源头管理不放松，实施标本兼治，实现长效管理。加强对重点区域、重要路段施工工地的管理和引导。对居民反映强烈和巡查中发现问题较多的工地，区
10、执法局、环卫局、环保局、交警、建委等有关部门的 30 余名工作人员，组成联合督导队伍，发挥联合执法作用，进行现场办公，按照“工地规范管理达标标准” 帮助施工单位整改。先后组织 20 次联合执法整治行动，出动执法车辆 150 余台次，执法人员 600 余人次，对日常检查中发现的施工工地工地出入口路面未硬化，出入口未设置洗车台，渣土运输车辆未经核准，车辆无蓬盖，装载过满，撒漏现象严重，污染路面面积较大的问题，下达了整改通知书，要求工地完善相关手续，进行整改，验收合格后施工。对个别不服从管理，不按规定办理各种手续，乱撒乱倒，拒绝整改，顶风而上，严重违反“工地规范管理达标标准 ”的工地现场督导，严格执
11、法，热情服务，督促其尽快实现文明施工、和谐施工的要求。（五）创新工作思路、以服务促进渣土管理为进一步搞好历城区建筑渣土整治工作，改变工作思路、创新工作方法，变管理为服务，以帮助完善手续，帮助完善制度，帮助完善管理，强化服务为工作重点，促进全区建设工地严格落实“工地规范管理达标标准 ”，实现了管理部门与施工单位相互配合、协同发展。对新开工的工地我们主动帮助完善手续和制度，按照市指挥部制定出台的一系列政策，根据历城实际进一步规范办事程序，由建设单位写出申请，指挥部根据实际情况研究确定需要办理的相关手续和工地现场设备。全面落实签订承诺书和缴纳保证金制度，使用经审核的运输车辆和运输单位，同时实行建筑渣
12、土处置运输最低保护价，逐步将土石方工程纳入审批程序，实行统一运输、统一管理、统一结算，从源头将土石方工程纳入监管范围。对运输车辆驾驶员和工地负责人进行培训，严格按施工标准施工，取得显著效果。（六）加强运输车辆的管理，突出途中治理为加大对违法违规车辆的检查和处罚力度，更好的对本辖区内的运输车辆进行监督，前期在历城主城区的主要出入口和容易发生渣土乱倒的重点部位设置6 处带旋转警灯的移动警示岗亭，作为建筑渣土检查点，根据日常巡查情况在华山、港沟增设了 2 处带旋转警灯的移动警示岗亭，作为建筑渣土检查点。为进一步加强建筑渣土运输车辆管理，按照“统一组织、明确主体、部门联动、重拳出击”的原则，对全区绕城
13、高速以内从事建筑渣土运输的车辆进行集中大检查。结合我区的具体情况，制定了切实可行的历城区建筑渣土运输车辆集中大检查工作实施方案，公安交警、城管执法、环卫、交通、环保等部门共同组建联合检查队伍，检查我区采取蹲点守侯与道路巡查相结合，白天检查与夜间检查相结合的方式，分别在 8 个固定建筑渣土检查点，以及祝舜路、华龙路、农干院路、北园路、工业北路、花园路、凤鸣路等重要路段对过往的大型货车进行检查。经过 20 天的检查，渣土车“听话了”，超载超速，闯红灯，撒漏严重，乱倾倒等违规运输现象明显减少。截止目前共出动人员 1014 人次，检查大型货车 367 辆，其中 138 辆是渣土运输车，131 辆渣土运
14、输车有核准手续，有电子标签，全部进行了密闭化改装，各项手续齐全。把握时间节点，力求工作实效各镇、街道要按照区工程渣土专项整治小组的工作要求，严格把握此次整治的时间节点，周密部署，落实措施，确保完成整治任务，力求取得实效。1、调查摸底阶段（2008 年 4 月 1 日至 5 月底）。各镇、街道要组织力量，积极开展调查摸底，及时掌握辖区内建筑垃圾和工程渣土偷倒、乱倒情况。根据调查摸底情况，制定好本辖区内工程渣土专项整治计划，加强整治队伍和装备配备。2、集中整治阶段（2008 年 6 月 1 日至 9 月底）。各镇、街道要集中力量开展整治，落实人员定期巡查，采用布点设卡、设岗的方式，加强 24 小时
15、值班，发现问题及时处置并上报。区整治小组要配合各镇、街道共同做好整治工作，并将整治情况汇总后书面通报区有关职能部门。3、检查考评阶段（2008 年 10 月 1 日至 12 月底）。区有关职能部门对各镇、街道工程渣土专项整治工作情况开展检查考评，指出工作过程中存在的不足和问题，积极推广好的经验和做法，并督促落实长效管理机制。（四）加强联动监督，形成考评机制1、加强沟通，形成联动。各镇、街道要加强与区有关职能的信息沟通，形成联动机制，对突发偷倒、乱倒行为要严格处罚，将拒不执行的违章行为人移交公安部门处理。2、明确责任，及时处置。各镇、街道要进一步完善市容环卫应急处置机制，将偷倒、乱倒渣土的处置工作纳入应急管理系统，明确责任部门，配备人员、设施设备，重大突发事件严格按照 20 分钟内信息沟通、2 小时内到达现场、24 小时内实施处置的原则处理。3、定期检查，及时通报。由区市政局牵头，区工程渣土专项整治小组定期对各镇、街道工程渣土专项整治工作情况开展检查，并将检查情况形成书面材料，及时通报区有关领导和职能部门。4、强化监督，实施考评。今年，区市政局将各镇、街道渣土专项整治工作情况纳入区对各镇、街道建设“绿色青浦“综合考核市容环境卫生综合管理指标中，整治工作成效作为年终考核的重要依据之一。
