1、【党建新风】安徽烈山：着力打造“一地一品牌、个个有特色”党建项目2012 年 03 月 07 日 11:30 来源：中国共产党新闻网安徽省淮北市烈山区立足基层组织实际，从扬优去弊、拉长补短入手，多角度、多层面设计活动载体，推行基层党建工作项目化管理精细化实施绩效化考评，着力构建一批农村、企业、机关不同类型的基层党建工作特色板块，打造“一地一品牌、个个有特色”组织工作新局面。项目选定立足实际择优审批。辖区各单位根据本单位党建工作实际，围绕单位的中心任务和工作需要，提出单位党建工作创新项目。针对选定项目，制定项目实施计划书，对提出的目标进行细化、量化，明确项目推进计划、预期目标、工作措施、质量标准
2、、时限要求。由单位填写烈山区基层党建创新工作项目申报表经主要领导审签后，向区委组织部申报。区委组织部在对各申报项目进行综合比较论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项。同时，综合考虑全区申报情况，按照党组织性质和一定比例，确定项目课题及承担单位。项目实施明确责任联系帮扶。区委组织部建立创新项目库和年度管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导。项目推进采取基层党委领办、基层党组织承办、区委组织部督办的运行机制，领办和承办单位党组织要落实第一责任人、直接责任人，明确具体职责和工作任务。区委组织部建立项目挂钩联系制度，对各创新项目实行帮扶制度，部机关干部对挂钩联系项目实施情况负有指导、协
3、助责任，定期召开调度会，及时分析和研究解决项目推进过程中遇到的问题，了解掌握全区基层党建创新项目推进情况，对完成速度快、效果好的，及时组织交流推广；对推进缓慢、工作不力的，进行重点督办，必要时对项目主体和内容进行调整。项目验收综合评估绩效管理。项目任务完成、目标实现后，由领办单位对项目实施情况进行总结，形成项目实施总结报告，向区委组织部提出验收申请。区委组织部抽调人员成立项目验收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，考核单位所在地干部群众对党建项目实施情况的知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。根据项目验收结果，对党建工作项目管理综合
4、评估，按一定比例确立奖励名额。建立党建项目专项经费，对获奖项目给予物质奖励。基层党建创新工作项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为先进党组织评选的主要依据。对确有亮点、初具经验、具有推广价值的项目，进行可行性和可操作性论证，上升为制度层面，在全区予以推广并积极向上级推荐。 （烈组）张家港 实施“党建服 务率先基本实现现 代化先锋工程”2012-03-08 08:57:00 来源：张家港日前，张家港市下发关于实施“党建服务率先基本实现现代化先锋工程”的意见 ，提出实施“六大先锋行动” ，推动全市党员干部在率先基本实现现代化的实践中创先进、争优秀、作表率。一是先锋文化引领行动。坚持把张家港精神作
5、为该市党建文化的核心内涵，深入推进张家港精神“再教育、再弘扬、再实践”活动、 “张家港精神与社会主义核心价值体系”课题研究、扎实开展“我心目中的现代化”大讨论等多种形式，激发广大党员干部投身现代化建设的澎湃激情。二是先锋服务惠民行动。深入推进领导干部下基层“三解三促”活动，通过面向基层征集需要解决的问题、市领导根据分工牵头组织调研，确保年内每名市领导帮助联系点各解决 12 个突出问题，联系走访 100 名以上重点户。全面开展“组团式”服务，组织机关、企事业单位领导干部、在职党员和专业技术人员组成服务团队，深入网格、编组包干、划块明责、公开承诺、提供服务。率先探索建立服务型党组织建设指标评价体系
6、，强化基层党组织和党员队伍的服务功能。三是先锋团队攻坚行动。紧紧围绕现代化建设指标体系，以科技研发、项目攻关、现代农业、文化产业、民生服务等领域为重点，在全市各行各业组建以党员骨干为核心的 100 个先锋团队，通过开展全市“十佳先锋团队标兵”评选表彰及事迹宣讲活动，组织“先锋团队”攻坚项目成果申报及奖励活动，充分发挥广大党员在现代化建设中的先锋模范作用。四是先锋人才培育行动。突出加强基层党组织“双强”带头人队伍建设。通过下派任职、易村挂职、培训提升等多种方式，力争到年底全市 175 个村级党组织带头人基本达到“思想政治素质强、科学发展能力强”的要求。加大在非公企业负责人中选拔党组织书记的力度，
7、加快培养“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的非公企业党组织带头人队伍。加强企业接班人培育培养，吸收一批新生代企业家中的先进分子加入党组织。采取城市社区与农村动迁社区“双向挂职”的办法，培养造就一支“社会管理能力强、服务群众能力强”的社区党组织带头人队伍。五是先锋典型示范行动。着力培育一批在全省乃至全国有影响的党建创新示范点、党建工作品牌，示范引领其他党组织提升党建科学化水平。在全市各级党组织、各行业、各层面选树一批在现代化建设中“业绩突出、感召群众、引领风尚”的先锋人物、先锋组织，大张旗鼓地宣传报道先锋事迹，激励党员群众创先争优。六是先锋形象塑树行动。出台绩效管理工作意见，组织开展机关服务品牌
8、创建与评选工作，建立党政机关班子和职能科室作风效能调查评议长效机制，进一步树立党员干部勤政廉政的良好形象。铺张浪费就是腐败2012 年 03 月 07 日 15:25 来源：长江日报全国政协副主席李金华在政协分组讨论时建议，在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容，他认为， “如果紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的” 。李金华说，大家对腐败都很激愤，但对铺张浪费现象却司空见惯。意思是，腐败和铺张浪费是两个问题。在定性上，铺张浪费和腐败有所区别。铺张浪费讲排场、比阔气，请客送礼、大吃大喝、享乐第一，这些往往被当作生活作风、行为习惯，腐败是党纪国法上的重大问
9、题，国之命运在人心，最大危险在腐败。然而在民间，它们没有多大分别，铺张浪费和腐败，哪一个不是深刻影响公众对公权力运行的判断？哪一个不是关乎人心向背？铺张浪费就是腐败。现代语境下的“腐败” ，不是简单的哪个官员把公款装到自己的腰包，不只是收受别人的贿赂，行为主体因为其特殊利益滥用职权或偏离公共职责的权力变异现象，都是腐败。有的地方行政成本和职务消费缺少节制， “三公”消费数额惊人，会议浪费、政绩工程，有的可能不是挪为一己私用，而是好处均沾，但说到底还是政府开支无序化，难有真正的监督和约束。铺张浪费之所以司空见惯，既因为它的分散性，也因为它的普及性，使人们见怪不怪。然而，恰恰是这种日常的、普遍的、
10、分散的权力风气，其危险性可能比一些腐败大案、要案更大，后果更为严重。在权力系统内部，铺张浪费似有一种正常化倾向。吃吃喝喝，有多少人觉得这是一个严重问题？大肆修建楼堂馆所，挥霍公帑豪华采购等现象，虽屡为公众诟病，但各地各官员“总有蜻蜓立上头” 。以前讲艰苦奋斗是我们的政治本色，现在信念和行为都追随这一条的官员还有多少？在大大方方花钱的环境里浸润日久，无所谓惯了，自然是久入鲍市。铺张浪费的危害性、严重性，不只是形象和影响不好，更重要的是这包含了权力病变的更大风险。大家对腐败还能够激愤，至少说明人们还关注腐败，关心解决问题，有期待，有希望，如果对铺张浪费压根没有了兴趣，权力部门和官员自在地铺张浪费，
11、民众随便你，没有任何期待，这样的人心到底是“向”还是“背” ，影响几何，不能不掂量清楚。反对铺张浪费的时代背景已经深刻变化。以前，国家一穷二白，所以要艰苦奋斗、勤俭节约，现在中国经济社会发展日新月异，实力不断增强，勤俭节约已经不是打基础，而是与执政现实相关联，指向现代意义上的国家治理和权力运行。有一组数据，从 1986 年到 2005 年我国人均负担的年度行政管理费用由 20.5 元到 498 元，增长了 23 倍，20 年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均 GDP 和财政收支的增长速度。几多数据的背后，恐怕都是流水无声、风平浪静，然而水面之下真实情况怎样，不能不察。现在的很多案件曝光之
12、后都是触目惊心。但触目惊心不只是体现在一个又一个腐败大案、要案中，在权力部门的日常运行、官员的日常表现中，同样存在，未必只是铺张浪费。弘扬右玉精神 实施五大战略 加快建设富美和谐的幸福新右玉2012 年 03 月 08 日 08:45 来源：中国共产党新闻网2012 年是实施“十二五”规划承上启下的一年。省第十次党代会提出转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，强调抓好加快全面小康、走出转型新路两件大事。袁纯清书记在报告中三处提到了右玉精神，把右玉精神和太行精神、吕梁精神一道作为了全省人民团结奋斗的共同思想基础。右玉县委要深刻领会、认真贯彻落实省第十次党代会精神，围绕推进转型跨越、再造一个新山西的
13、战略部署，紧紧把握综改试验区建设的有利机遇，立足县情实际，紧跟发展步伐，确立今年乃至“十二五”全县工作总的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，大力传承弘扬右玉精神，围绕“十二五”实现地区生产总值和财政收入“双翻两番” 、城市居民可支配收入和农民人均纯收入有较大幅度提高的总目标，实施五大战略，推进“四化”建设，加快转型跨越，着力打造煤电循环和低碳清洁能源基地、特色农产品和生态畜牧产业基地，着力打造晋蒙开放合作的重要通道和物流基地，着力打造全国特色生态旅游名县和全省文化强县，提升社会建设和管理创新水平，全面加强党的建设，加快建
14、设富美和谐的幸福新右玉。按照上述思路，坚持尊重科学、分步推进，确保 2013 年实现地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入“三个翻番” 、再造一个新右玉；2015 年实现地区生产总值、财政收入“双翻两番” ，城乡居民收入有更大提高。围绕这一总体目标，右玉县解放思想，登高望远，明确推进转型跨越发展的战略路径是弘扬右玉精神，实施五大战略。一、大开放战略思想的大门打不开，发展的大门也打不开。在转型跨越发展的新形势下，我们必须在解放思想上提升新境界，坚持走敢为人先、开放发展的路子。（一）致力“立新” 。对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感，在发展理念、发展速度、发展模式上永不停歇地解放思想、与时
15、俱进，以解放思想推进转型，以开放引进加快跨越。（二）坚决“破旧” 。破除因循守旧、小富即安的落后观念，克服安于现状、画地为牢的封闭意识，摒弃求稳怕乱、不敢担当的保守思想，全面树立世界眼光，强化竞争意识，以更加开阔的视野、更加开放的理念，营造大引进、大开放、大发展的浓厚氛围。（三）坚持“创优” 。以推进转型综改为动力，大力创新体制机制，大力优化发展环境，努力构建全面开放、富有活力的环境氛围，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。二、大项目战略项目是产业发展的载体，是转型跨越的支撑。推进转型跨越发展，必须坚定不移实施大项目战略。（一）加大招商引资力度。抢抓全省转型综改区建设的有利机遇，紧密结合县域
16、产业特点和资源优势，突出煤电循环产业、农产品精深加工、生态文化旅游业和高新技术产业四类重点项目，以开阔的视野，全新的理念，通过以企招商、以商招商、亲情招商、园区招商，加强与大唐、神华、国电等大企业大集团的战略合作，精心谋划引进一批关联度高、成长性好、带动能力强、产出效益高的大项目、好项目，努力培育特色鲜明、竞争优势突出的产业集群。（二）实施新的四大“翻身项目” 。一是引黄工程，建设引黄北干线右玉支线项目，加上现有的常门铺水库和海子湾水库，为右玉长远发展建立可持续的供水保障体系；二是准池铁路和右玉连接线以及 2000 万吨煤炭集运站，打通煤炭铁路运销的双通道，形成完备的煤炭铁路运输体系；三是 2
17、60 万千瓦电厂，进一步延伸煤电产业链，发展能源化工产业，特别是粉煤灰提取氧化铝等项目，建立形成煤电循环发展的产业体系；四是西纵高速右玉平鲁段，加上已有的大呼高速和在建的荣乌高速右玉连接线，建成四向通达的高速交通体系，为转型跨越发展提供强力支撑。（三）加快推进项目建设。确定今年为全县招商引资和项目建设年，重点推进 53 项省、市、县重点工程，计划完成投资 77.91 亿元。工业新型化方面，围绕产业循环延伸，壮大煤电循环经济、清洁能源、新型材料、农畜产品加工四大支柱产业，着力打造元堡煤电循环经济园区、梁威低碳绿色产品工业园区和环县域清洁能源工业带的“两区一带” ，不断增强工业发展新优势。改造提升
18、传统产业上，加快煤矿标准化建设进程，确保 7 座煤矿全面完成标准化建设，煤炭产能达到 1400 万吨；启动非煤矿山资源整合，推进石材、石料企业兼并重组；推动神固、鼎达等建材企业优势组合、规模发展。不断壮大新能源产业，打造全省最大的风力发电基地，开工新建 6 期风电项目，力争年底总装机容量达到 70 万千瓦，到“十二五”末，总装机容量达到 140 万千瓦，占到全县电力总装机容量的 42%。推进高家堡设施农业融合 10 万千瓦光伏发电项目。加快发展循环经济，按照多联产、全循环的要求，构建煤电循环经济产业体系。推进煤炭洗选能力与产能实现匹配，加快推进集运站和运煤铁路专线建设，形成煤炭产、洗、运、销一
19、体化经营体系。做大做强工业园区，加快两大工业园区基础设施建设，推进产业集聚发展，打造成为引领全县工业新型化两大“旗舰” 。元堡煤电循环经济园区重点引进煤化工、粉煤灰深加工、新材料等项目；梁威低碳绿色产品工业园区大力引进农畜产品深加工企业和高新技术产业。开工建设雨润 300 万只肉羊加工、金科海沙棘深加工、臣丰苦荞饮料、LED 产业园等一批项目。农业现代化方面，按照“一县一业” 、 “一村一品”要求，坚持扩规模、调结构、强基础，实施畜牧业“1115” 、种植业“1234”两大工程，提升农业发展水平，促进农民增收。 “1115”工程即：发展养殖 100 万只肉羊、100 万只鸡、10 万头猪、5
20、万头肉牛，要重点扶持发展 100 个 5000 只以上养羊园区、5000 户百只养羊大户，开工建设雨润 10 万只肉羊养殖基地、铁骑力士 100 万只蛋鸡养殖等一批项目。 “1234”工程即：发展设施农业 1 万亩、土豆 20 万亩、小杂粮 30 万亩、苗木 4 万亩。要提升全省小杂粮基地县建设水平，全力打造全省最大的苗木基地。三、大县城战略我们把大县城建设作为加快市域城镇化的重要承载和平台，按照统筹城乡发展的总体要求，坚持空间布局一体化、规划建设一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、社会管理一体化，以大县城为核心，小集镇为支撑，中心村和社区为基点，全新构建县域发展功能布局。（一）拉大县城框
21、架。推进以新区和旧城为体、南北两个生态区为翼的一轴两区、一体两翼的大县城发展战略，使整个县城区域面积扩大一倍，力争到2015 年全县大半人口生活在县城。坚持体现独特的生态灵气和人文情怀，做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰，尽快修编总规、制编控规和详规。全力打造一个布局合理、层次分明、功能完善、发展有序，凸显自然风情、突出文化特色、体现现代品位、彰显人文魅力的塞北生态宜居大县城。（二）加快基础建设。统筹推进大县城、小集镇、中心村和社区建设，构建“一城一区四镇五十村”发展布局，强力推进市域城镇化。年内预计完成投资 16 亿元，全面实施道路、供水、供热、绿化、净化、水系六大市
22、政建设工程。（三）统筹城乡发展。立足县域产业布局，把李达窑、右卫镇、威远镇、元堡子镇规划建设为四个特色鲜明的小集镇。高标准建设 50 个 500 口人以上环境优美、设施配套、生活便利的中心村。全面完成农村新的“五个全覆盖” 。四、大生态战略生态是右玉的立县之本、强县之基。在新的历史起点，我们要跳出生态看生态，从传承弘扬右玉精神的新高度和建设生态文明的新要求出发，把大生态建设提升到战略层面，把生态兴县和富民强县结合起来，坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”道路。（一）持续推进生态建设。按照“山上治本立体化、身边增绿园林化、生态致富产业化、环境保护社会化”的思路，以提档升级、扩带增量、打造精品
23、、拓展基地为目标，大力实施造林绿化工程，保持每年新增造林 10 万亩，着力打造多层次立体化的晋西北防风固沙生态屏障。（二）大力发展生态产业。依托独特的生态文化旅游资源，围绕“一山一水一基地、一城一堡一园区”的规划思路，全面提升县域旅游景区建设档次。重点加大右卫老城、杀虎口平集堡的恢复修缮力度，力争开工建设西口文化产业园，推进“西口风情聚落”项目落地开工，继续办好西口风情生态旅游文化节。大力开发特色旅游文化产品，加快发展现代服务业。全面完成林改任务，大力发展经济林和林下种养业。（三）全面加强环境治理。以促进人与自然相和谐，实现经济发展和资源环境相协调为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文
24、明发展道路，大力实施蓝天碧水工程，加大节能减排力度，强化环境执法和监督管理，狠抓重点流域、重点区域的污染治理，努力把生态建设名县打造成为生态文明强县。五、大惠民战略民生改善是经济发展的根本目的。我们必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力改善民生、促进民和、确保民安，让人民群众共享发展成果、得到更多实惠。（一）提升社会事业水平。加强教育基础设施建设，推进区域教育质量提升工程，不断提升中小学教育教学质量；提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平；构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系；推进科技创新和科普服务。（二）提升社会保障水平。加大创业就业培训力度，千方百计提高城
25、乡居民的收入水平；推进城乡社会基本养老保险全覆盖，构建社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网；继续推进保障性住房建设。（三）提升社会管理水平。抓住源头性、根本性和基础性问题，健全完善社会网格化管理体系。把加强和创新社会管理工作的成效，纳入各级领导班子和领导干部任期目标、机关作风建设及综治考评体系，严格落实责任奖惩。引深干部下乡住村活动，最大限度化解矛盾纠纷。（四）维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任制落实和基层基础安全管理工作，提升预防和处置突发事件能力，坚决遏制重特大事故。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，推进“平安右玉”建设，不断增强人民群众的安全感。（作者系
26、中共右玉县委书记、县长）四川长宁县：“ 细、实、特”推进党 组织分类升级2012 年 03 月 07 日 14:16 来源：中国共产党新闻网四川省长宁县围绕“界定标准细、整改方向实、树立典型特”三个方面，开展村（社区）党组织“三分类三升级”星级创评活动，确保一类党组织上水平，二类党组织上台阶，三类党组织换面貌，为推进基层组织建设年工作奠定了坚实基础。界定标准务求“细” ，划分党组织类别。原则上按一、二、三类党组织“3:6:1”的比例，指导 18 个乡镇党委评审确定党组织类别。各党支部依照“团结协作星、队伍建设星、高效运行星、管理服务星、促进和谐星、群众满意星”具体项目自查打分。乡镇党委评审时，
27、把近年来被县级以上表彰的党组织优先列入一类党组织，所在党支部中有党员被县纪委给予过纪律处分的暂列入三类党组织。在审定时，对照评价标准，综合平衡各项指标，把总分在 540分以上的界定为一类党组织，总分在 420540 分范围内的界定为二类党组织，总分在 420 分以下的界定为三类党组织。目前，全县 296 个村（社区）党支部，一类党组织 85 个，二类党组织 199 个，三类党组织 12 个。整改方向务求“实” ，提出党组织目标。党组织分类以后，分别由县委组织部、乡镇党委建立台帐。未评上一类党组织的结合实际制定转化升级实施方案 ，明确整改方向、升级时限，拟定并公示党员发展规划、制度建设、产业发展
28、、为民办实事等承诺内容。力争在十八大召开前，全县一类党组织达 40%以上，三类党组织减少 10%以下。长宁镇柏坪村党支部是 2011 年省委表彰的对象，评为一类（六星级）党组织后，提出硬化“赶场坝”街道、建中心村庄、发展农家乐等目标。老翁镇黎明村党支部评为二类（五星级）党组织后，提出 2012年新修 1 个村级阵地、培养入党积极分子 5 名、新造竹 300 亩的计划，年底前争创一类党组织。目前，在全县农村（社区）党组织共确定了 296 个升级目标，整合党建项目 43 个、资金 3.9 亿元。制定 1046 条转化措施，公开承诺事项1200 余项。树立典型务求“特” ，彰显党组织亮点。在树立一类
29、党组织先进典型时，结合“百里新村、养生长廊”党建示范群建设，本着突出差异点、激发共鸣点原则，确立社会管理创新、景区党建、江南特色效益农业特色基地、省级竹海新农村示范点、共驻联建示范社区等不同类型的一类先进党组织，确保二类党组织和三类党组织比有标杆、学有样板、赶有方案、超有时间。长宁镇柏坪村、竹海镇农林村、开佛乡马村、双河镇葡萄村、长宁镇安宁社区等 85 个一类党组织成为全县学习的榜样。 （刘松）莫让社区党建阵地成“ 装饰品” 2012 年 03 月 07 日 来源：求是理论网时下，许多地区都非常注重社区党建阵地的建设，几乎是布局统一，硬件设施齐全，有现代化程度高的办公设备、有远程教育活动中心、
30、图书室、阅览室、活动室等，而且有牌子、有制度。许多社区还有网络党建阵地，党员群众可以利用电子邮件、QQ 群、博客、网上留言、在线交流等方式表达意见和建议。但是，在日常的党建工作过程中，这些阵地的功能有没有得到有效发挥呢？笔者多次参观过一些硬件设施一流的社区党建阵地，可以看得出，很多地社区在这些硬件设施上的资金投入都很大，但笔者私下了解到，有些社区的这些设施的最大功能只不过是在上级领导检查、兄弟社区党组织参观时才得以展示，而本社区党员群众平时能用得上的机会却很少，有的社区网络党建阵地甚至打不开。怎么会这样呢？本以为这些党建阵地能够充分发挥作用，现在却成了“只能看不能吃”的装饰品，这不是一种极大的
31、资源浪费吗？有人问起被称为“希腊七贤”之一的阿那哈斯：“你说说看，什么样的船只最安全？”阿那哈斯回答：“是那些离开了大海的船只。 ”离开了大海的船只固然安全了，但终究还有多少应用价值呢？试问，这些被闲置的社区党建活动阵地和那些离开了大海的船只又有什么不同呢？社区置办这些设施，投入大量的资金、精力，难道就是让这些资源成为花瓶吗？那些难得打开、或是几乎没有留言、互动的网络党建阵地，又怎能在党组织与党员之间架起了沟通的桥梁呢？那些堆放得整整齐齐迎接灰尘的图书，又怎能让社区的党员群众泛舟书海、汲取知识、开阔眼界呢？那些虽“全副武装”却又“无用武之地”的远程教育活动中心、活动室等，又怎能让社区党员群众开
32、拓视野、增强体质、陶冶情操呢？试问，这些党建阵地资源难道只是为了刺激他人的眼球、加重对外宣传的砝码吗？既然不能发挥其应有功能，我们还要花大量资金去置办又有什么意义？为此，笔者呼吁：请不要再将社区党建阵地闲置了，让其充分发挥功能吧！江苏涟 水县：“ 四个坚持”扩大非公企 业党建覆盖面2012 年 03 月 07 日 11:28 来源：中国共产党新闻网江苏省涟水县积极拓展党建工作新领域，通过“四项措施”加大非公经济党建工作力度，有效地促进了非公经济党组织建设和非公企业健康发展。坚持深入调研，夯实组建基础。针对非公企业数量多、规模小、人员分散、流动性大等特点，涟水县组织“非公企业百日行”活动。各镇（
33、街）和区相关职能部门，通过三个月时间对所辖或所属企业逐家调查摸底。准确掌握企业及其党建工作情况，做到企业规模清、经营状况清、业主身份清、职工人数清、党员数量清、组织设置清，并分类建立起相应的工作台帐。坚持因企制宜，探索组建形式。以党员服务中心、行业协会和产业链为依托，以建立联合党组织为主要形式，积极探索创新符合本地本单位的组建方式。根据企业党员数量、分布特点，坚持“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的方针，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建、区域统建等形式抓好党组织组建，大力推进规模以下非公企业党的组织和工作覆盖。对 80 人以上企业要通过“转、引、派、借”等方式，全面实现党组织单建。对
34、不具备单独建立党组织条件的非公企业，按照“便于管理、地域相邻、行业相近”原则，建立联合党支部。同时，根据企业的实际和需要，对符合成立总支（党委）条件的企业支部（总支）及时进行升格。坚持壮大党员，创造组建条件。把发展壮大党员队伍作为企业党组织组建的关键环节来抓。按照“发展壮大一批企业党员队伍”的要求，制定非公企业党员发展计划，通过“查找、内培、外引”等措施，发展壮大党员队伍，为企业党组织组建创造条件。特别是组织开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，全力查找企业“隐形党员” 、 “口袋党员” ，教育外来流动党员主动亮明身份。对暂不具备建立党组织条件的企业，先建立工青妇组织开展工作，为建立
35、党的组织奠定基础。坚持派员指导，实现工作覆盖。为进一步做好非公企业党组织建设工作，县从各镇（街）机关干部和区直部门中选择政治立场坚定、工作能力强、有丰富的党建工作经验的中共正式党员到非公企业担任党建指导员。定期对未建立党组织的企业开展工作指导，帮助做好集中组建和党员发展工作，确保党的工作覆盖率达到 100%。对党建工作指导员做到建账见人，对联系指导工作进行跟踪管理和考核。县级将适时选派若干名副局级以上调研员进驻部分重点示范创建企业开展党建工作指导，各地各单位根据各自实际，从机关挑选人员到各自示范创建企业担任党建工作指导员，开展具体工作指导和协调联络。同时，加强对企业主的教育引导和沟通联系，使他们增强党的意识，支持组建工作。
