1、关税 保护 了哪些人？(3)让我们来进一步阐 明其中的原因。如前所述，消费者多花钱购买受关税保护的产品，能够用来购买其他产品的钱就会相应减少。产业作为一个整体并没有从中获得净收益。但由于人为 地对外国产品设立壁垒，造成美国的劳动力、资本和土地，从相对效率较高的产业，移转到相对效率较低的产业上。因此，美国劳动力和资本的平均生产力，必然由 于关税壁垒而降低。现在从消费者的角度去观察关税壁垒。我们发现消费者的钱能够买的东西不如从前。由于他必须支付更多钱去买羊毛衫和其他受关税保护的产品，所以能买的其他每 一样东西都减少了。消费者收入的整体购买力随之下滑。关税造成的影响，到底是降低名义工资，还是提高名义
2、物价，要看当时实行的货币政策。但很清楚的是，虽 然受保护产业的工资水平或许能比不受关税保护时要高，若把所有产业的情形都考虑在内的话，和本来应有的整体水平相比较，关税一定会降低实质工资。只有历经一代又一代谬论的影响，被长期误导，才会觉得上述结论自相矛盾。资本和人力资源，由于政府经济政策的影响，被刻意运用在比较缺乏效率的地方，我们还能够期待得到与上面不一样的结果吗？对贸易和运输刻意设立的人为壁垒，我们还能期待有其他不同的结果吗？设立关税壁垒的效果，跟筑墙挡道没有两样。值得注意的是，贸易保护论者习惯用战争术语，诸如，应该 击退 舶来品的 入侵 。他们在财政上的建议和在战场上所采用的招式一样。设立关税
3、壁垒以击退舶来品的入侵，就像布设坦克陷阱、战壕、铁丝网，用以抵御或延缓敌军的攻势。敌军要克服这些障碍就得付出更高的代价 部署更大的坦克；使用地雷探测器；派出工兵剪除铁丝网、架桥、抢滩。同样，在外贸中要克服关税壁垒，需要加大投入开发更有效率的运输方式。一方面，我们尽 力去降低英国和美国，或者加拿大和美国之间的运输成本，这就需要投资研发速度更快和效率更高的飞机与船只，投资修筑更好的公路和桥梁，投资制造更好的火车 和卡车。另一方面，我们却又用关税来冲销我们在高效率运输上的投资，使得商品的运输得不到应有的改善。我们降低羊毛衫运输成本一块钱，以利羊毛衫在两地之 间运送，我们接着提高关税两块钱，来阻止这件
4、事。我们投资去降低货运成本，然后又用关税减低运输的投资价值。这样做只是搬起石头砸自己的脚。5关税常被看做是以牺牲消费者来造福生产者的一种手段。从某种意义上讲，这话大致不错。那些主张征收关税的人，只考虑到受关税保护的生产者能立即获得利益， 却忽略被迫支付关税的消费者会立即遭受损失。但把关税只看成是生产者利益与消费者利益之间的冲突，却是不对的。关税的确让所有的消费者蒙受损失，但并非所 有的生产者都从中获益。前面谈过，关税只对受保护的生产者有帮助，为此不惜牺牲其他所有的美国生产者，尤其是对那些出口潜力相对较大的生产者利益的损害。为了让大家更容易明白这最后一点，我们来看一个夸张的例子。假定我们设立的关
5、税壁垒很高，完全是禁止性的，让人根本不可能从国外进口商品。再假设美国羊毛 衫售价刚好上涨 5 美元。消费者购买一件羊毛衫必须多花 5 美元，由于这一点，消费者对其他 100 种产品购力平均减少了 5 美分。（选这些数字，只是为了说明其 中原理。实际数字当然不会分布得这么均匀。这里也不考虑羊毛衫业因为其他行业受保护而遭受伤害的复杂情形。）现在，外国产品在美国完全丧失了市场，外国人手上换不来美元，根本没办法去购买任何美国产品。这种情形下，美国产业的受害程度，和以前的出口率成正比。首当其冲的受害者包括，原棉生产者、铜生产商，以及缝纫机、农业机械、打字机、商用飞机等产品的制造商。就算关税壁垒不是完全禁
6、止性的，仍然会产生同样的结果，只不过损害程度较轻而已。因此，关税造成的影响是改变了美国的生产结构。它改变了职业数量、职业类型，以及一种产业相对于另一种产业的规模。关税使得相对效率较低的产业规模变大，相对效率较高的产业规模变小。因此，关税造成的总体结果是，降低美国的生产效率，同时也降低相应贸易国的生产效率。尽管支持和反对的意见一直争执不下，不过就长期而言，关税和就业的问题是无关的。（的确，突然调高或调低关税所引发的生产结构的变化，都会引起暂时的失业 率上升，甚至会带来暂时的经济萧条。）但是关税和工资却有关系。从长远来看，关税一定会使实质工资下降，因为它减少了效率、生产和财富。由核心谬论衍生出来的
7、关税谬论是本书所要剖析的。也就是，只看单一关税税率对一群制造商造成的即时影响，而忽略了由此对全体消费者和其他所有制造商造成的长期影响。（有些读者可能 问： 为什么不用关税来保护所有的制造商？如此一来，这个问题不就解决了吗？ 这其中的误解在于，这样做并不能让所有制造商平均获益，那些产品销路已经具备国际优势的本国制造商，根本不可能从中获益；关税所导致购买力转向，一定会给 那些生产效率高的制造商造成损失。）6谈到关税，最后我们一定要牢记一件事。这和我们探讨机器造成的影响，应该注意的事情一样。不可否认，关税确实对特殊利益集团有利，至少有可能对特殊利益集 团有利。没错，关税是牺牲其他每个人的利益，来为他
8、们造福。如果受关税保护的行业只有一个，当该行业的业主和劳工购买别人的产品时，可以尽享自由贸易的好 处，而该行业将从出售自己的产品中获取额外利益。但是，如果受关税保护的行业越来越多，最初受保护的行业中的从业者（既是生产者，也是消费者），也会开始 因为其他人得到保护而受害，最终结果可能比没有任何人受到保护时还要糟。作为极力主张自由贸易的人，我们认为降低关税对每个人都有好处。我们不应该否认关税有可能对特殊群体产生利益。反之，我们当然也不应该否认减免关税不会伤 害任何人。的确，降低关税对国家整体有益，但是有人会受到伤害，先前享受关税保护的群体会首先受到冲击。这种我们不愿意看到的结果也是我们主张不该设立
9、关 税保护的原因之一。不过已经发生的事情，我们只能去面对。例如，有些行业表示，取消它们的产品关税，会致使工厂倒闭、工人失业（至少暂时如此）。他们所言 不虚。而如果它们的工人已经具备行业专门技能，甚至可能因此遭受长期的伤害，直到他们能掌握别的专门技能为止。探讨关税的影响时，我们应该设法认清所有的主要影响，跟探讨机器的影响一样，既观察特殊群体受到的即时影响，也考察所有群体受到长期影响。最后补充说明一点，本章内容并不在于反对所有的关税，包括主要用于增进税收的税种，或者扶持战时需要的产业；也不在于反对开征关税的所有主张。本章只是针 对这样一种谬论：关税可以 提供就业机会 、 提高工资 ，或者 保护美国
10、人的生活水准 。其实这些事情，它一样都办不到，而且就工资和生活水准来说，关税的作用适得其反。至于对那些为了其他目的而征收的关税，这些话题已经超出了本章的讨论范 围。我们无须在这里探讨进口配额、外汇管制、双边互惠，以及减少、改变或阻止国际贸易。一般来说，这些措施造成的影响，不但和高关税或者禁止性关税类似，实际效果往往更糟。我们可以用上述推理方式，去分析更为复杂的非关税壁垒带来总体效果。关税 保护 了哪些人？(1)世界各国的经济政 策大多很糟糕，一提起这个话题，总是会令每个认真的经济学研究者垂头丧气。他们可能会问：经济学家们用了数百年的时间，致力于经济理论的改良和进步，而今 各国政府对国际关系的普
11、遍认识和实际政策，却还赶不上亚当斯密的学说，这是为什么呢？如今的关税和贸易政策，远比17 世纪、18 世纪时的政策糟糕。如今 开征关税和树立贸易壁垒的真正理由比那个时代更糟，就连掩人耳目的托词也不如那个时代。自国富论发表两个多世纪以来，自由贸易的主张曾经无数次被人提起，但都不如国富论讲得那么简洁有力。亚当斯密的立论大致基于这样一个基本命题： 在任何国家，人民大众的利益总在于而且必然在于，向售价最便宜的人购买他们所需要的各种物品。 他接着说道： 这个命题不证自明，费心思去证明它，倒是一件滑稽的事情。如果没有这班进出口商和制造商自私自利的诡辩混淆了人们的常识，也不会有人去质疑它。从另一个角度来看，
12、自由贸易可以被视为专业分工的一种方式：每一位精明的家长都知道的一句格言是，如果购买一件东西的花费少于自己在家里制造的成本，就永远不要自家动手做。裁缝不会自家做鞋子穿，而是从鞋匠那里购 买。鞋匠不会自家缝衣服穿，而是到裁缝那里购买。农夫既不会自家缝衣服穿，也不会自家做鞋子穿，而是宁可花钱从手艺人那里购买。他们都发现，为了他们自身 的利益，应当专门从事比邻居更有优势的行当，并用赚来的钱去购买他们想要的其他任何物品。在每一个家庭的管理中是精明的举措，用于一个大国的管理中，也很 少会是错的。但到底是什么使人们认为，在每一个家庭的管理中是精明的举措，用于一个大国的管理中，就可能是错的呢？这又是一张不容易
13、梳理清楚的谬论网。不过，其中的中 心谬论则是本书要剖析的。这个中心谬误是，仅仅考虑了关税对特殊群体产生的即时影响，而忽略了考察关税对整个社会的长远影响。2美国一家羊毛衫制造商，跑到国会向相关的委员会慷慨陈词，或是到国务院向有关政府官员据理力争，说对英国羊毛衫减免进口关税，会给国家带来灾难。他的羊毛衫售价为每件30 美元，但是同样品质的英国羊毛衫的售价是 25 美元。因此，征收这 5 美元关税是他所必需的，否则无法持续经营。他声称此举并非只顾自己，而是替他那 1000 名男女员工着想，替服务于这些员工的更多人着想。任由这些人丢掉饭碗，失业率会上升，购买力会下降，负面影响会像涟漪一样层层往外扩散。
14、要是这个制造商能够拿出确凿的证据，证明减免关税定会使他倒闭出局，国会肯定认为他的反对意见无可辩驳。国会的谬见在于只看这家制造商和他的员工，或者只顾及美国羊毛衫业。这种谬见源自只注意看得见的即时结果，而忽视看不见的结果，因为后一类结果出现的机会被剥夺了。向国会进行游说的人为求得关税保护，不断用与事实不尽相符证据进行申辩。我们假设，那家羊毛衫制造商以上所述的就是事实，假若对该制造商而言，有必要对每件羊毛衫征收 5美元的关税，他才可以继续经营，才可以继续为现有员工提供工作机会。我们刻意选择撤销关税这种最棘手的例子来作说明。这个例子并未主张开征新关税，好使新行业诞生，而是争取维持业己保护一个行业能够存
15、在的关税，一旦撤销，将不可避免地伤害到一些人的利益。我们来看关税取消后的情形。那位制造商的工厂会倒闭，1000 名员工被遣散。靠这群人发财的商家，生意不如从前。这是看得到的即时结果。但还有一些结果， 虽然无法直接看到，但确实会立即产生这些结果。以前 30 美元一件的羊毛衫现在只卖 25 美元，消费者花更少的钱，就能买到同等品质的羊毛衫，或者花 30 美 元，能买到品质更好的羊毛衫。如果他们选择前者，不仅有羊毛衫穿，省下世界各国的经济政策大多很糟糕，一提起这个话题，总是会令每个认真的经济学研究者垂 头丧气。他们可能会问：经济学家们用了数百年的时间，致力于经济理论的改良和进步，而今各国政府对国际关
16、系的普遍认识和实际政策，却还赶不上亚当斯密的 学说，这是为什么呢？如今的关税和贸易政策，远比17 世纪、18 世纪时的政策糟糕。如今开征关税和树立贸易壁垒的真正理由比那个时代更糟，就连掩人耳目的 托词也不如那个时代。自国富论发表两个多世纪以来，自由贸易的主张曾经无数次被人提起，但都不如国富论讲得那么简洁有力。亚当斯密的立论大致基于这样一个基本命题： 在任何国家，人民大众的利益总在于而且必然在于，向售价最便宜的人购买他们所需要的各种物品。 他接着说道： 这个命题不证自明，费心思去证明它，倒是一件滑稽的事情。如果没有这班进出口商和制造?自私自利的诡辩混淆了人们的常识，也不会有人去质疑它。从另一个角
17、度来看，自由贸易可以被视为专业分工的一种方式：每一位精明的家长都知道的一句格言是，如果购买一件东西的花费少于自己在家里制造的成本，就永远不要自家动手做。裁缝不会自家做鞋子穿，而是从鞋匠那里购 买。鞋匠不会自家缝衣服穿，而是到裁缝那里购买。农夫既不会自家缝衣服穿，也不会自家做鞋子穿，而是宁可花钱从手艺人那里购买。他们都发现，为了他们自身 的利益，应当专门从事比邻居更有优势的行当，并用赚来的钱去购买他们想要的其他任何物品。在每一个家庭的管理中是精明的举措，用于一个大国的管理中，也很 少会是错的。但到底是什么使人们认为，在每一个家庭的管理中是精明的举措，用于一个大国的管理中，就可能是错的呢？这又是一
18、张不容易梳理清楚的谬论网。不过，其中的中 心谬论则是本书要剖析的。这个中心谬误是，仅仅考虑了关税对特殊群体产生的即时影响，而忽略了考察关税对整个社会的长远影响。2美国一家羊毛衫制造商，跑到国会向相关的委员会慷慨陈词，或是到国务院向有关政府官员据理力争，说对英国羊毛衫减免进口关税，会给国家带来灾难。他的羊毛衫售价为每件30 美元，但是同样品质的英国羊毛衫的售价是 25 美元。因此，征收这 5 美元关税是他所必需的，否则无法持续经营。他声称此举并非只顾自己，而是替他那 1000 名男女员工着想，替服务于这些员工的更多人着想。任由这些人丢掉饭碗，失业率会上升，购买力会下降，负面影响会像涟漪一样层层往
19、外扩散。要是这个制造商能够拿出确凿的证据，证明减免关税定会使他倒闭出局，国会肯定认为他的反对意见无可辩驳。国会的谬见在于只看这家制造商和他的员工，或者只顾及美国羊毛衫业。这种谬见源自只注意看得见的即时结果，而忽视看不见的结果，因为后一类结果出现的机会被剥夺了。向国会进行游说的人为求得关税保护，不断用与事实不尽相符证据进行申辩。我们假设，那家羊毛衫制造商以上所述的就是事实，假若对该制造商而言，有必要对每件羊毛衫征收 5美元的关税，他才可以继续经营，才可以继续为现有员工提供工作机会。我们刻意选择撤销关税这种最棘手的例子来作说明。这个例子并未主张开征新关税，好使新行业诞生，而是争取维持业己保护一个行
20、业能够存在的关税，一旦撤销，将不可避免地伤害到一些人的利益。我们来看关税取消后的情形。那位制造商的工厂会倒闭，1000 名员工被遣散。靠这群人发财的商家，生意不如从前。这是看得到的即时结果。但还有一些结果， 虽然无法直接看到，但确实会立即产生这些结果。以前 30 美元一件的羊毛衫现在只卖 25 美元，消费者花更少的钱，就能买到同等品质的羊毛衫，或者花 30 美 元，能买到品质更好的羊毛衫。如果他们选择前者，不仅有羊毛衫穿，省下的 5 美元还可以拿去买别的东西。消费者掏 25 美元买进口货，是在促进英国羊毛衫业的 就业，这也是那个美国制造商为我们所断言的。而消费者省下的5 美元，则会促进美国其他
21、产业的就业。关税 保护 了哪些人？(2)由此带来的结果还 不止这些。美国人把钱掏给英国人之后，英国人还会拿这些美元去购买美国产品。事实上，英国人手上的美元最终只有拿去购买美国产品（这里暂且忽略汇率波动、 贷款、信用等复杂因素）。由于关税减免，允许英国人出售更多的产品给我们，现在他们才有能力从美国买更多的产品。其实，美元最终只能被迫用来买美国产品， 除非他们永远不花手中的美元。因此，允许进口更多英国产品，必将带动美国的产品出口增加。虽然美国的羊毛衫业就业不如从前，但其他更有效率的行业，如洗衣 机或飞机制造行业，却得以雇用更多的员工。美国的整体就业率并未下降。这样一来，美国和英国的整体生产就会增加
22、。两国的劳动力资源都流向了各自的优势产业，而不必继续窝在缺乏效率或者成果差的产业。两国的消费者都得到了实惠，他们可以买到最便宜的产品。进口羊毛衫能让美国的消费者受惠，而进口洗衣机和飞机同样能让英国的消费者受惠。3我们也可以从另一方面来分析这个问题，看看新开征一种关税会带来的影响。假设美国对进口针织品还不曾征收关税，美国人已经习惯购买售价不含关税的进口羊毛衫。现在，有种论调说：只要对进口羊毛衫征收 5 美元的关税，美国的羊毛衫产业就会诞生。这种论调本身逻辑并没有什么问题。关税抬高了英国羊毛衫在美国的售价，使得美国厂商进入羊毛衫行业有利可图。但美国消费者将被迫补贴这个产业。他们每买一件国产羊毛衫，
23、相当于还要被迫缴 5 美元的关税，因为新诞生的国产羊毛衫比不征关税的进口羊毛衫更贵。一些美国人将受雇于羊毛衫产业，而以前，这是一片空白领域，受雇人数为零。这话大致不错。但是整个国家的从业人数或就业机会不会有任何净增长。因为消费者 要多花 5 美元去购买同品质的羊毛衫，可用于购买其他产品的钱就少了5 美元，他将不得不因此缩减相应的开支。为了使一个产业发展或生存而开征关税，其他 100 种产业将会因此萎缩。为了让 5 万人能够受雇于羊毛衫产业而开征关税，其他产业的从业人数将不得不因此损失 5 万人。一个新产业，容易看得见。无论其从业人数、投入的资本、产品市场规模，测算起来都很容易。邻居们每天都能看
24、见羊毛衫厂的工人上下班。这些结果直接并且明显。但是其他100 种产业的萎缩，及其损失的 5 万个工作机会，则不容易为人们所注意。即使是经验最丰富的统计专家，也难以准确地统计出对进口羊毛衫开征关税造成的损 失，说不清其他行业有多少男女劳工因此失业，每个产业的收入到底因此损失了多少。因为损失被分摊到了美国其他所有生产活动中，人们一时很难看出某种生产活 动承受损失前后的明显差别。任何人也不可能知道所有消费者先前把那 5 美元用到了何处。绝大多数人因此误以为新产业对我们毫无损害。这种来自新产业的错觉， 让这些人蒙受着不小损失。4很重要的一点是：加征外国羊毛衫的进口关税不会提高美国人的工资水平。在羊毛衫
25、产业工作的美国人，不必依照英国的工资水准，就能在那个行业与人竞争，他领 得的工资只要处于美国的平均水准上下（就技能相当而言）就行。但是整体而言，美国的工资水平并没有因为关税而提高。正如我们前面所分析的，总的就业机会并 没有净增加，总体需求并没有净增加，劳动生产率也没有净增加。其实，劳动生产率可能由于关税的影响反而会下降。我们再来看看关税壁垒的实质影响。所有看得到的利益，都被损失给冲销掉了，虽然这些损失不那么明显，但确有其事。结果，整个国家承受了净损失。对于关税的 好处，数百年来有过无数出于自利的宣传，也有过并非出于自利的认识混乱，事实却与这一切误导截然相反 关税降低了美国的工资水平。关税 保护
26、 了哪些人？(3)让我们来进一步阐 明其中的原因。如前所述，消费者多花钱购买受关税保护的产品，能够用来购买其他产品的钱就会相应减少。产业作为一个整体并没有从中获得净收益。但由于人为 地对外国产品设立壁垒，造成美国的劳动力、资本和土地，从相对效率较高的产业，移转到相对效率较低的产业上。因此，美国劳动力和资本的平均生产力，必然由 于关税壁垒而降低。现在从消费者的角度去观察关税壁垒。我们发现消费者的钱能够买的东西不如从前。由于他必须支付更多钱去买羊毛衫和其他受关税保护的产品，所以能买的其他每 一样东西都减少了。消费者收入的整体购买力随之下滑。关税造成的影响，到底是降低名义工资，还是提高名义物价，要看
27、当时实行的货币政策。但很清楚的是，虽 然受保护产业的工资水平或许能比不受关税保护时要高，若把所有产业的情形都考虑在内的话，和本来应有的整体水平相比较，关税一定会降低实质工资。只有历经一代又一代谬论的影响，被长期误导，才会觉得上述结论自相矛盾。资本和人力资源，由于政府经济政策的影响，被刻意运用在比较缺乏效率的地方，我们还能够期待得到与上面不一样的结果吗？对贸易和运输刻意设立的人为壁垒，我们还能期待有其他不同的结果吗？设立关税壁垒的效果，跟筑墙挡道没有两样。值得注意的是，贸易保护论者习惯用战争术语，诸如，应该 击退 舶来品的 入侵 。他们在财政上的建议和在战场上所采用的招式一样。设立关税壁垒以击退
28、舶来品的入侵，就像布设坦克陷阱、战壕、铁丝网，用以抵御或延缓敌军的攻势。敌军要克服这些障碍就得付出更高的代价 部署更大的坦克；使用地雷探测器；派出工兵剪除铁丝网、架桥、抢滩。同样，在外贸中要克服关税壁垒，需要加大投入开发更有效率的运输方式。一方面，我们尽 力去降低英国和美国，或者加拿大和美国之间的运输成本，这就需要投资研发速度更快和效率更高的飞机与船只，投资修筑更好的公路和桥梁，投资制造更好的火车 和卡车。另一方面，我们却又用关税来冲销我们在高效率运输上的投资，使得商品的运输得不到应有的改善。我们降低羊毛衫运输成本一块钱，以利羊毛衫在两地之 间运送，我们接着提高关税两块钱，来阻止这件事。我们投
29、资去降低货运成本，然后又用关税减低运输的投资价值。这样做只是搬起石头砸自己的脚。5关税常被看做是以牺牲消费者来造福生产者的一种手段。从某种意义上讲，这话大致不错。那些主张征收关税的人，只考虑到受关税保护的生产者能立即获得利益， 却忽略被迫支付关税的消费者会立即遭受损失。但把关税只看成是生产者利益与消费者利益之间的冲突，却是不对的。关税的确让所有的消费者蒙受损失，但并非所 有的生产者都从中获益。前面谈过，关税只对受保护的生产者有帮助，为此不惜牺牲其他所有的美国生产者，尤其是对那些出口潜力相对较大的生产者利益的损害。为了让大家更容易明白这最后一点，我们来看一个夸张的例子。假定我们设立的关税壁垒很高
30、，完全是禁止性的，让人根本不可能从国外进口商品。再假设美国羊毛 衫售价刚好上涨 5 美元。消费者购买一件羊毛衫必须多花 5 美元，由于这一点，消费者对其他 100 种产品购力平均减少了 5 美分。（选这些数字，只是为了说明其 中原理。实际数字当然不会分布得这么均匀。这里也不考虑羊毛衫业因为其他行业受保护而遭受伤害的复杂情形。）现在，外国产品在美国完全丧失了市场，外国人手上换不来美元，根本没办法去购买任何美国产品。这种情形下，美国产业的受害程度，和以前的出口率成正比。首当其冲的受害者包括，原棉生产者、铜生产商，以及缝纫机、农业机械、打字机、商用飞机等产品的制造商。就算关税壁垒不是完全禁止性的，仍
31、然会产生同样的结果，只不过损害程度较轻而已。因此，关税造成的影响是改变了美国的生产结构。它改变了职业数量、职业类型，以及一种产业相对于另一种产业的规模。关税使得相对效率较低的产业规模变大，相对效率较高的产业规模变小。因此，关税造成的总体结果是，降低美国的生产效率，同时也降低相应贸易国的生产效率。尽管支持和反对的意见一直争执不下，不过就长期而言，关税和就业的问题是无关的。（的确，突然调高或调低关税所引发的生产结构的变化，都会引起暂时的失业 率上升，甚至会带来暂时的经济萧条。）但是关税和工资却有关系。从长远来看，关税一定会使实质工资下降，因为它减少了效率、生产和财富。由核心谬论衍生出来的关税谬论是
32、本书所要剖析的。也就是，只看单一关税税率对一群制造商造成的即时影响，而忽略了由此对全体消费者和其他所有制造商造成的长期影响。（有些读者可能 问： 为什么不用关税来保护所有的制造商？如此一来，这个问题不就解决了吗？ 这其中的误解在于，这样做并不能让所有制造商平均获益，那些产品销路已经具备国际优势的本国制造商，根本不可能从中获益；关税所导致购买力转向，一定会给 那些生产效率高的制造商造成损失。）6谈到关税，最后我们一定要牢记一件事。这和我们探讨机器造成的影响，应该注意的事情一样。不可否认，关税确实对特殊利益集团有利，至少有可能对特殊利益集 团有利。没错，关税是牺牲其他每个人的利益，来为他们造福。如
33、果受关税保护的行业只有一个，当该行业的业主和劳工购买别人的产品时，可以尽享自由贸易的好 处，而该行业将从出售自己的产品中获取额外利益。但是，如果受关税保护的行业越来越多，最初受保护的行业中的从业者（既是生产者，也是消费者），也会开始 因为其他人得到保护而受害，最终结果可能比没有任何人受到保护时还要糟。作为极力主张自由贸易的人，我们认为降低关税对每个人都有好处。我们不应该否认关税有可能对特殊群体产生利益。反之，我们当然也不应该否认减免关税不会伤 害任何人。的确，降低关税对国家整体有益，但是有人会受到伤害，先前享受关税保护的群体会首先受到冲击。这种我们不愿意看到的结果也是我们主张不该设立关 税保护
34、的原因之一。不过已经发生的事情，我们只能去面对。例如，有些行业表示，取消它们的产品关税，会致使工厂倒闭、工人失业（至少暂时如此）。他们所言 不虚。而如果它们的工人已经具备行业专门技能，甚至可能因此遭受长期的伤害，直到他们能掌握别的专门技能为止。探讨关税的影响时，我们应该设法认清所有的主要影响，跟探讨机器的影响一样，既观察特殊群体受到的即时影响，也考察所有群体受到长期影响。最后补充说明一点，本章内容并不在于反对所有的关税，包括主要用于增进税收的税种，或者扶持战时需要的产业；也不在于反对开征关税的所有主张。本章只是针 对这样一种谬论：关税可以 提供就业机会 、 提高工资 ，或者 保护美国人的生活水
35、准 。其实这些事情，它一样都办不到，而且就工资和生活水准来说，关税的作用适得其反。至于对那些为了其他目的而征收的关税，这些话题已经超出了本章的讨论范 围。我们无须在这里探讨进口配额、外汇管制、双边互惠，以及减少、改变或阻止国际贸易。一般来说，这些措施造成的影响，不但和高关税或者禁止性关税类似，实际效果往往更糟。我们可以用上述推理方式，去分析更为复杂的非关税壁垒带来总体效果。关税当道 肥水不外流 2010 年 12 月 20 日 15:46 来源： 中国石油石化 【字体：大 中 小】 靴子终于落地。11 月 30 日晚，财政部网站发布关税调整方案。国务院关税税则委员会决定，2010 年 12 月
36、 1 日起至 12 月 31 日止，对尿素、磷 酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物按 35%的暂定税率征收出口关税，并征收 75%的特别出口关税。上述两项关税同时征收，意味着纳入 征收范围的化肥产品出口关税将增至 110%。 11 月初就开始受到广泛关注的化肥关税调整方案尘埃落定。业内相关人士认为，本次出口关税调整一反往常化肥淡季低关税的做法，大幅提高关税，表明频繁的短期关税调整进入常态，行业或将面临新一轮洗牌。 深层用意 紧跟靴子落地，财政部就明确表示此举缘由：当前是化肥使用淡季，此次大幅调整化肥出口关税，旨在抑制近期化肥出口，保障国内化肥市场供应，稳定化肥市场价格，为来年
37、春耕化肥需求高峰做好储备工作，同时也有助于抑制当前 农产品（000061）价格过快上涨势头。 实际上， 2007 年以来，我国化肥出口关税已经历多次调整，此次出口关税调整也在业内人士预期内，算不上是突发事件。相关资料显示，2007 年底我国调整化肥出口关税 1 次、2008 年密集调整 4 次左右、2009 年年中调整 1 次。 我国对化肥行业的定位一直很明确，作为农业的基础原料，主要是保障国内供给，为农业生产服务，为农民服务。只有在保障了国内供给同时又不会对国 内市场产生大的影响下，才可适量出口。“9 月以来，国际化肥价格处于高位，截至目前，化肥出口量已经达到去年全年水平，所以现在出台这个政
38、策是适时和必要 的。”中国化工信息中心化肥部市场总监沈建华告诉记者。 东北证券（000686）研 究所分析师钟大举则表示，目前国内生产化肥的原材料价格低于国际市场，出口有较大的竞争优势。化肥企业仍享受电价、天然气价格、铁路运价以及税收等方面的 优惠。这些优惠本来是要给国内农民的，出口相当于国家补贴了国外市场，同时出口增多会导致国内化肥价格进一步上涨。此外，在目前通胀压力下，不利于国家稳 定粮食价格目标的实现。 在中国 10 月 CPI 同比涨幅达 4.4%的 25 个月新高的大背景下，面对不断上涨的物价压力，作为农产品的基础原料，遏制住化肥价格上涨也就一定程度上遏制农产品上涨的源头。在这种背景
39、下，出台这个关税调整政策不仅必要而且紧迫。 不过有专家认为，这次调整或许暗含着政府的另一层用意。隆众资讯硫黄化肥信息主管张茂晶认为，现在国内化肥行业的中小企业多，水平参差不齐。国 家有意让一些中小化肥企业处于刚够“温饱”的微利水平的同时，会适当地照顾一些大企业。整合优势资源培养几个大的化肥集团，鼓励它们兼并、重组一些小企 业，这也符合发达国家化肥产业集中度高的趋势和方向。 靴子落下 影响有限 出口关税调整消息一经发出，市场各方就格外关注。110%的出口关税，对国内化肥市场将产生怎样的影响？业内人士普遍认为，这一举措将基本堵死我国化肥行业“肥水外流”的通道，遏制国内肥价上涨势头。 “这次氮肥及合
40、成氨的出口关税上调至 110%，依照目前国际市场价格，出口已经失去价格优势，基本上堵住了国内产品的出口空间。”沈建华认为，这样就能直接抑制国内产品出口过快增长，满足国内市场需求。 实际上，政策的确立竿见影。受此影响，目前国内各主要化肥生产商先后暂停出口。 此次大幅提高化肥出口关税，对农业板块应该是利好，对化肥企业来说则影响不一，其中对出口比例较大的企业将产生一定负面影响。受到化肥出口关税上调的影响，相关化肥上市股当天纷纷下跌。 云天化（600096）下跌1.30%、 湖北宜化（000422）下跌 1.17%。有分析师对化肥价格的下滑表示了一定的担忧，在煤炭等上游价格上涨和农产品价格维稳情况下，
41、有可能出现企业利润大幅下降情况。 不过众多业内人士表示，尽管关税大幅上调基本上宣告化肥出口之门关闭，但由于目前我国尿素、磷肥出口量只占生产总量的 10%，因此，对整个行业来说是表面影响大，实际影响有限。受上调关税影响最大的只是那些出口份额占比较多的企业。 事实上，关税调整传闻早就不绝于耳，实际公布的方案也跟传闻差不多，市场早已将这一预期因素消化完毕，厂家方面已经早有准备。据了解，云天化、湖北宜化、 鲁西化工（000830）等企业前期订单即将执行完毕，尾单受关税调整影响不大；其他多家公司也都较早缩减出口转供国内了。 沈建华认为，此次化肥出口关税上调时间较短，仅是政府投石问路，重点是看市场各方反馈
42、情况。如果冬储没能顺利开展，后期或许会有更强力度的政策跟上，第二只靴子随时可能落地。 进入新一轮洗牌周期 从国家“三农”政策以及稳定物价的大局看，化肥等价格的下滑符合目前国家整体利益。然而对化肥企业来说则正好相反，现在就可以预见。新出口关税 实施后，许多尿素出口转内销，在我国产能供大于求的形势下，必然会带来价格竞争。在高煤价与化肥低限价政策挤压下，以 烟煤为原料的化肥企业，不排除利润减少从而降低产量的可能性，与政策预期相违。 事实上，在关税政策出来后，各大化肥企业负责人都表示了这方面担忧。中国氮肥工业协会副理事长刘淑兰也认为，现在行业刚有起色，关税再做调整，恐怕国内的生产和流通商又将丧失信心，
43、影响基本供应。 化肥行业的这种特殊性可能迫使政府持一种“有保有压，压中有保”的心态，本质是“优先国内，平价供应；少量出口，高价创收”。基于这一理解，中 金公司分析师认为，如果国内“冬储”顺利展开，政府出台后续严厉政策的可能性也不大，出口窗口在明年上半年短期打开的可能性仍存在。 “从现在反馈回来情况，出口基本停止，价格上涨被遏制，政府出台这个政策的预期目标已经初步达到，以后的政策更多地将会以心理影响和引导的形式 出现。”沈建华认为，“这次化肥关税调整政府还是很人性化的，把 12 月1 日到 12 月 31 日作为报关窗口期，实际上是给了化肥出口企业一个周转和喘息的余 地。” 另一方面，“价格上涨
44、看需求，价格下降看成本”，针对市面上出现的化肥价格大幅下调预期，众多业内人士均认为可能性不大。一边是冬储需求和缺货现象，一边是上游价格成本上升，长期趋势看，化肥价格还会上行。 为防止因大量出口导致国内市场供不应求或因出口拉动产品价格快速上涨，预计这种“直接又有效”的化肥产品出口特别关税将成为常态。相关业内人士 认为，在出口特别关税成为常态的情况下，氮肥、磷肥的价格上涨将受到较大抑制，在行业成本上行的趋势下，整体营利能力将呈下滑趋势，中小化肥企业处境会在 “温饱线”徘徊，相关的资源或技术优势大企业可以维持超过行业平均水平的利润，行业或将进入新一轮的兼并重组、洗牌局面。 一、关税的概念关税的概念（
45、P110 页）所谓关税，是指一国政府设置的海关，依据国家制定的海关法规和税则，对通过关境的进出口商品所征收的税。关税的特点：（P111 页）（一）强制性意味着作为进出口商品的主人，进出口商不管你是否愿意都必须交纳这部分关税。（二）无偿性关税是无偿交给国家的，国家不需要给你任何回报，是单项征收的。（三）预定性海关税是国家事先订好的，对什么样的商品征收什么的关税，完全是当初就能确定的，并且是通过一个国家的立法机构批准，广而告之的，所以作为一个出口商，你的商品到对方国家去，能够获得一个什么样的关税待遇，你现在其实就已经知道，你只要到对方国家海关网站上就能够查到，这个商品的税率。同时关税也是一种间接税
46、，因为国家对进出口商所征收的一种关税，进出口商当然不会自愿的来承担这部分的税收。它马上就会把它转嫁给进出口商品，把这次交纳的关税的数额均匀地分给每一件商品，家家出售，最终转嫁给消费者。征收关税的目的：（P111 页）（一）财政收入。（二）保护本国相关产业。如果一个国家征收关税的目的是为了增加本国的财政收入，增加本国的国库，盈余,这样的一种关税称之为财政关税。否则征收关税的目的就是为了限制对方国家同类型的产品的进口，为了保护本国相关的产业和产品，这种关税称之为保护关税。当今国际上，绝大部分国家所征收的关税都是保护性关税。出于财政目的征收关税的国家少而又少。 二、关税的种类（一）按课税商品流向分类
47、（1）进口税目的是为了增加进口商品的负担，让商品在本国难以销售，从而保护本国的相关产业。 （2）出口税如果一个商品离开国境，本国海关对它征收的关税称之为出口税，正因为关税是一种间接税，所以国家征完了出口税以后，出口商就会把这个税负转嫁给每一件出口商品，这样使得商品以更高的价格进入到进口国市场，这样难以和进口国的商品进行竞争，使得竞争力削弱，一般情况下，一个国家很少征收出口税。（3）过境税是指对通过本国国境的商品所征收的一种关税，这个商品即不是本国生产，也不是本国消费的，仅仅是因为你本国是一种交通枢纽，其它国家的商品，从你这周转、过境，这样征收的一种过境税，如果税负过大，就会增加这个商品的负担，
48、出口国转而会找其它的国家进行过境，所以，原则上一般不会征收过境税。按照过去关贸总协定的要求，为了能够扩大国际贸易的规模，方便国际贸易的进行，原则上也要求各个国家，不再征收过境税，只征收为了商品过境而提供的必要的服务和一些成本。（二）按课税优惠程度分类普通税、最惠国税、普惠税、特惠税。这几种关税的税率是不一样的。（1）普通税：两个国家政府处在一个非常普通的关系上，没有任何特殊关系，没有最惠国税、普惠税、特惠税等之间所必有的国与国之间的亲近关系。（2）最惠国税如果两个国家的政府签订有正常的最惠国待遇条款，它的商品就可以享受一个最惠国税率。既然两个国家有正常的外交关系，有正常的最惠国待遇条款。这个最
49、惠国税就要比普通税要优惠，就比较低。（3）特惠税特惠税是特别优惠关税，指的是由某一类特殊的国家给予另一类特殊的国家的商品在进口时一种优惠的关税税率。特惠税是这几种关税中最低的。历史上曾经有过两个特惠税，一种是由英国给予他过去的英联邦帝国，给予来自这些国家的商品一个非常优惠的关税就叫英联邦特惠税。这些国家过去是他的殖民地附属国，虽然 70 年代以后都经济独立了，但由于历史上的渊源关系，所以对于来自于这些国家的商品给予非常优惠的待遇，另外一个是由主要的发达国家和加勒比海的发展中国家所签署的洛美协定，目的是为了帮助加勒比海太平洋地区的发展中国家，使得他们的商品更容易进入到发达国家，从而发展这些国家的经济。所以对于来自于这些国家的商品征收非常低的关税。（4）普惠税全称普通优惠式税率，它指的是由所有的发达国家给予所有的发展中国家的商品，这些商品进入到发达国家所征收的关税税率称之为普惠税。它的出发点是为了帮助发展中国家，发展本国的经济使得发展中国家能够有更多的商品能够出口到发达国家去，所要求的发达国家做出的一种让步，一种优惠，它是由联合国第二届贸发会议在 1968 年通过的，但对于发达国家而言，如果给予了这样一种普惠制，就意味着自己本国的利益受到了更大的伤害，所以从 1968 年通过普惠制到发达国家真正愿意实行普惠制前后经过了 10 年时间，由此联合国对发达国家
