1、土地征收案件中的时效问题解析在城市化大背景下，随着城乡一体化的不断推进，各种城市建设项目的跨越式发展，涉及到土地征收和房屋拆迁的矛盾日益尖锐起来。由于城市建设规模的急剧扩张与城市自身经济发展水平的不相适应，在征地拆迁这样涉及综合利益分配和格局调整的重大问题上，出现矛盾、产生纠纷都是不可避免的。实践中，被征收人群体大多来自于社会底层，在社会地位和经济能力上都处于弱势，因此在城市房屋拆迁的利益博弈中他们处于下风，往往是利益受侵害者。在房屋征收过程中，有些被拆迁人仅凭自己的一腔热情或者满腔怒火，基于自己的想法去讨说法、求公正，但这样做的效果往往并不理想。笔者承办过大量的拆迁案件，也接触过很多被征收人
2、，在办理案件的过程中发现了这样一个问题：被征收人在维权过程中经常忽略时效问题，并且因为时效问题而让自己陷入困境。土地征收的过程也是征收双方斗争斗勇的过程，笔者提醒被征收人要注意理性维权，在与征收部门周旋、斗争的过程中，要做到有理、有力、有节的维权，一定要注意时效问题，勿因时效疏忽而丧失权利！在这里，笔者列举几个在拆迁案件办理过程中经常涉及到的时效问题，并对此作出解读，希望能够给广大被征收人提供些许帮助。1、征收决定的时效问题征收部门在征收决定上经常会作出如下表述：被征收人对房屋征收决定不服的，可以自房屋征收决定作出之日起 60 日内依法申请行政复议，也可以自房屋征收决定作出之日起 3 个月内依
3、法提起行政诉讼。那么，这 60 日或者 3 个月是否必须要从房屋征收决定作出之日起算呢？笔者认为不是，具体理由如下：行政复议法第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。行政诉讼法第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。从上述规定来看，申请复议或者诉讼的时间应该是被征收人知道或者应该知道该房屋征收决定之日起计算。2、评估报告的时效问题征收部门交付给被征收人的评估报告在最后部分一般都有如下
4、陈述：被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起 10 日内，向原告评估机构书面申请复核评估，评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起 10 日内给予答复。被征收人对原房地产价格评估机构复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起 10 日内，向房屋评估专家委员会申请鉴定。在这里，笔者想提醒被征收人，关于 10 日的规定是指被征收人自收到评估报告之日起计算。被征收人只有在有效收到评估报告后，也就是评估报告送达后才可以计算申请复核或者鉴定的期限。根据我国法律规定，送达的方式有如下几种：（一）直接送达。即将行政文书直接送交受送达人或其他有权送达的人。直接送达是送达的基本方式，受送达人是公民
5、的，本人不在时，可交予他同住的成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人或该单位负责签收的人签收。（二）留置送达。指受送达人无法律上的理由而拒绝接受对其送达的文书时，由送达人将应送达的文书留置于送达场所的送达方式。（三）邮寄送达。指将所送达的文书通过邮局挂号寄给受送达人的一种送达方式。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。受送达人指定的代收人、委托代理人或同住成年家属签收的也视为送达。（四）委托送达。指行政机关委托其他单位代为向受送达人送交行政文书的一种送达方式。一般发生于受送达人在外地，直接送达有困难的情况。委托送达与直接送达有同等效力。（五）转交送达。
6、指在直接送达有困难的情况下，将行政文书通过有关单位代为转送。（六）公告送达。指以张贴公告、登报或广播电视等媒介予以公布的方式将行政文书的有关内容告知受送达人的送达方式。征收人只有按照上述方式将评估报告对被征收人进行了送达，才可以计算复核或者鉴定的时限。3、其他应注意的时效问题（1）起诉期限。房屋拆迁当事人对补偿决定不服的起诉期限：自裁决书送达之日起三个月内。（2）上诉期限。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。（3）一审审限。人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。上述时效问题是在拆迁案件中出现频率较高的，被征收人在签收了相应的文书后，如果有异议，一定要在法律规定的时效期间内启动相应的救济方式，可以自己提起，也可以委托专业律师进行，否则，一旦这个期间经过了，就会面临法院的强制执行，届时就会比较被动，再维权就会变得很困难。最后，提醒广大被征收人一定注意，切不要因为时效经过而让自己丧失应得的利益。
