1、,香港限购奶粉,3月1日起，香港特区政府正式实施奶粉限购令，规定每名16岁以上的离港人士可携带总净重不超过1.8公斤（约两罐）的奶粉，违例者可被罚款50万港元及监禁两年。,限购缘由,1、据香港明报报道，为打击水货客把大量婴儿配方奶粉从香港供应链中带出境，香港特区政府昨公布修例咨询 文件，建议禁止出口婴幼儿配方奶。 2、近年中国内地消费者通过各种途径，直接或间接地抢购港澳和海外零售市场的婴儿奶粉，造成很多地方尤其是港澳当地奶粉市场出现供应紧缺。 3、为限制抢购奶粉，适当预留婴儿奶粉给本地居民，香港特区2013年3月1日起实施限购令。奶粉限购令的根源之一，是内地居民对优质婴儿奶粉的渴求，而内地市面
2、供应的奶粉难以让消费者信赖和放心。,赶在限购前,香港特区政府颁布的“限制婴幼儿奶粉出境”条例将于3月1日正式实施，受影响最大的非广东地区莫属。近几年来，由于国内奶粉频频出事，广东地区又有着天然的地域优势，“港奶”已经成为珠三角家长喂养宝宝的首选。家长们或通过代购，或自己亲自到香港，为宝宝购买口粮。,2月27日，记者到香港采访奶粉“限带令”，从深圳罗湖口岸到香港地铁沿线大型超市，路遇不少赶在“限带令”实施前来购买婴幼儿奶粉的奶爸奶妈。,一大早就出门，拖着行李箱，坐火车到深圳罗湖口岸，出境，入境，在香港复杂的地铁线路中辗转，在大型连锁超市中来回寻觅，只为宝宝能继续吃到“港奶”！,然而，要赶在“限带
3、令”实施前多囤点奶粉并非易事。记者留意到，在香港各大连锁超市，多个知名品牌均实施“限购”，最多只能一次购买4罐奶粉。与此同时，在同一家超市甚至是药房，总有某个品牌某一阶段的婴幼儿奶粉缺货的现象，家长们经常需要跑几家店才能找到,内地家长为何钟情“港奶”？,同一品牌、在广州售卖的“洋奶粉”和在香港售卖的“洋奶粉”，价格差别已经越来越小，成分也仅是有轻微差别，家长们为何仍钟情于“港奶”？对此，大部分家长的回答是：“道理说不清，只是觉得更安全。在可以选择的情况下，当然选香港的更好。”比如一连两日都到香港买奶粉的一位深圳奶爸就表示：“从来没有给孩子吃过在内地销售的同一品牌“洋奶粉“，不知道具体有何差别，
4、只觉得在香港买到的更“纯“。”,3月1日为香港奶粉限带令生效第一天，香港海关助理关长俞官兴表示，直至下午2时，各口岸共截获10宗违反规定的个案，最多的一宗有15罐奶粉，拘捕8名港人和2名内地人。截获的奶粉中，有罐装、纸包或锡纸包装。香港海关已调派200人，在9个口岸加强搜查工作，并设置14部X光机协助。俞官兴表示，会加强执法措施，见到手拿大型行李的人士，会要求他们先通过X光机。,违禁者接受两年刑罚,刑罚受争议 政府为何要狠罚,有观点认为，香港是法治社会，香港纳税人的权利应当得到保护。如果不立法，不适用刑罚，将难以限制“抢购潮”，香港纳税人的基本权利也得不到保障。,有律师认为刑罚是最严厉的一种强
5、制方法。监禁刑是自由刑的一种，剥夺了罪犯的自由权。如果仅仅是为了喂养自家小孩而购买2公斤的奶粉便被处以2年监禁和50万港元的罚款是很难让受处罚者信服的，尽管他事先便知道携带2公斤的婴儿配方奶粉离境可能违反特区政府的规定。在特定情况下适当限购奶粉是无奈之举，但是适用刑罚不见得也是无奈之举，高额罚款同样可以解决“水货客”问题。,香港内地两败俱伤,1、限购政策的短期效果，无疑是可以立竿见影的保证了香港本地人的奶粉供应，自然，与此对应的是大陆人买到有安全保障的奶粉变难。而长期去看，由于限购限制了大陆人的需求，势必使得各大奶粉供应商对香港的供应收窄。对普通香港人来说，日后香港市场奶粉可供选择的丰富程度也
6、会下降，而对经营奶粉的商人、超市和药店来说，更不用说，收入肯定会有所下滑。,2、更细的说，限制离境对那些长期在外工作或居住的港人也是一种巨大的限制，由于无论是自用还是馈赠朋友的奶粉，均在限制范围内，长期看也无疑会大幅增加其生活成本。使得不少港人要在奶粉安全和自由迁徙间做选择。,舆论声音,“奶粉限购潮”席卷全球,2012年6月，美国的Target、Walmart等大卖场发布了奶粉限购5至12盒的限购令。 2012年9月，新西兰开始限购，部分超市甚至贴出中文标注的“奶粉一人一次限购两罐”的限购令，不过历经两个多月的整顿后，新西兰政府最后又解除限购令。 2012年10月，澳大利亚的多家大型连锁超市、
7、药房也贴出中文限购标示，规定每人限购3罐。 2013年初，德国的大型超市DM对当地的婴儿奶粉特福芬和喜宝等实行了限购，每人限购4盒。同样在2013年初，荷兰商业企业也进行了自发的限购，当地各大超市、百货店、药店购买奶粉，每人限购从1罐到3罐不等。 2013年1月，澳门宣布将优先接受澳门居民登记购买奶粉，借此保证本地居民可以购买到奶粉。 2013年2月，香港计划修订进出口规例，规定成年人每人最多可带1.8公斤奶粉出境。,第一，必须从加强政府监管入手，一方面合并各部门监管职能，确保一个部门真正负起监督的责任，另一方面引入国际上有公信力的第三方质量检测机构;这一措施体现了政府职能中的经济职能的市场监
8、管职能，政府为确保奶粉市场交易的正常进行、维护消费者的利益和企业的利益，这一点，在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，显得尤其重要。,治本之策,第二，打破地方保护主义。地方政府基于税收和地方形象的考虑，往往庇护出现问题的奶企，此类现象应该通过政府官员问责和媒体的自由报道以及引入司法程序来禁绝。这一点措施体现了行政监督的原则中民主性与公开性相结合的原则，为了给人民群众监督提供更加便利的条件和机会，必须不断提高公共行政管理活动的开放程度，加强公开性。,第三，通过引入国际竞争，降低奶粉关税，让国际奶业巨头和国内企业在同一个平台上竞争，通过市场机制让消费者自己决定企业的生死。这一点体现了政府基本职能中的经济职能的宏观调控职能，政府要充分发挥市场经济在资源配置中得基础性作用 ，对市场进行前导式调节，政府要用“两只手”来调节经济总量平衡，发挥协调作用，该出手时就出手，该出哪只手就出哪只手。,第四，由于内地消费者疯狂抢购香港洋奶粉，造成香港本地奶粉出现供不应求，政府为保护香港消费者的权益，出台了限购奶粉的命令，体现了行政决策的程序中的发现问题，确定目标，拟定方案等的一系列的活动阶段。,谢谢观看！,
