1、第三章,国际贸易措施,本章要点,关税的概念、种类 主要非关税壁垒的种类 鼓励出口的主要措施 出口管制的内容和种类,第一节,关税措施,一、关税的概念和特点,（一）关税的概念关税是一国海关在进出口商品经过关境时，向本国的进出口商所征收的一种税。海关是设在关境上的国家行政管理机构，它的职责是货运监管、查禁走私、征收关税、临时保管通关货物和统计进出口商品等。征收关税是一国海关的重要任务之一。,一、关税的概念 和特点,（二）关税的特点关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。除此之外，关税还有三个主要特点：（1）关税是一种间接税。（2）关税的课税主体即纳税人，是本国进出口商；关税
2、的课税客体即课税的对象，是进出境的货物。 （3）关税具有涉外性。,一、关税的概念和特点,（三）征收关税的作用（1）增加本国财政收入，以此为目的征收的关税称为财政关税。（2）保护本国的产业与国内市场，以此为目的征收的关税称为保护关税。（3）涉外作用。为了配合外交政策的需要，以示区别对待，这叫外交关税。,二、关税的种类,（一）按征税对象或商品流向划分进口税出口税过境税,二、关税的种类,（二）按差别待遇和特定的实施情况划分进口附加税 差价税 特惠税 普遍优惠制,三、关税的征收方法,（一）从量税 从量税税额=商品数量单位从量税率 从量税的优点：手续简便，无须审定货物的规格品质、价格，便于计算；进口商品
3、价格跌落时仍有适度保护作用。征收从量税也存在一些缺点：税负不合理，对同一税目货物，不管质量好坏、价格高低，都按同一税率征税；不能随价格变动作出调整，当物价上涨时，税收减少，保护作用减小，当物价下跌时，税收增加，保护作用增大；不能对进口商品普遍采用，对一些艺术品、贵重物品如古董、字画、宝石等不能采用。,三、关税的征收方法,（二）从价税 从价税税额=进口货物的完税价格从价税率 从价税的优点：税负合理。同类商品质高价高，税额高，质次价低，税额低；税负明确，便于各国关税税率比较；税负公平，税率随物价的涨落而增减，纳税人的负担可以按比例增减；各种商品都可适用。从价税的缺点：操作困难，完税价格不易掌握；通
4、关时间长，纳税双方因估定货物价格发生摩擦，从而延缓了通关进程。,三、关税的征收方法,（三）混合税 混合税税额=从量税额+从价税额 混合税分为两种情况：一种是以从量税为主加征从价税，即在对单位进口商品征税的基础上，再按其价格加征一定比例的从价税。另一种是以从价税为主加征从量税，即按进口商品价格征税的基础上，再按其数量单位加征一定数额的从量税。,三、关税的征收方法,（四）选择税选择税是对某种进口商品同时规定从量税和从价税，征收时由海关选择其中一种征税，作为该商品的应征关税额。一般是选择税额较高的一种征收，在物价上涨时使用从价税，物价下跌时，使用从量税。有的为了鼓励某种商品的进口，或给某个国家以优惠
5、待遇，也有选择税额较低的一种征收关税。,四、海关税则,（一）海关税则关税税则海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税商品、禁止进出口商品加以系统分类的一览表，是海关征收关税的依据。海关税则由国家立法部门批准，是一国关税政策的具体体现。,四、海关税则,（二）海关税则的货物分类方法 按照货物自然属性分类，如动物、植物、矿物等。 按货物的加工程度或制造阶段分类，如原料、半制成品、制成品等。 按货物成分分类或按工业部门的产品分类，如钢铁制品、塑料制品、化工产品等。 按货物的用途分类，如食品、药品、染料、乐器等。 按货物的自然属性分成大类，再按加工程度分成小类。,四、海关税则,（三）
6、协调制度 协调制度1988年1月1日正式生效。生效后的HS取代CCCN。已在本国税则正式采用HS目录的国家有88个。 我国从1992年l月1日起也采用HS作为海关税则和统一商品分类与编码目录。,四、海关税则,（四）海关税则的种类 海关税则主要分为单式税则和复式税则两类。目前世界上绝大多数同家采用复式税则。按制定税则的权限划分，可分为自主税则和协定税则： 自主税则 （1）自主单式税则。（2）自主复式税则。 协定税则,第二节,非关税壁垒措施,一、非关税壁垒的概念和特点,非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施，它是相对关税措施而言的。非关税壁垒虽然与关税壁垒一样可以限制外国商品进口，却有其
7、自身显著的特点。 灵活性 有效性 隐蔽性 歧视性,二、非关税壁垒的种类,（一）进口配额限制1.绝对配额（1）全球配额 （2）国别配额1）自主配额2）协议配额2.关税配额（1）优惠性关税配额（2）非优惠性关税配额,二、非关税壁垒的种类,（二）“自动”出口配额 协议的自动出口配额非协定的自动出口配额,二、非关税壁垒的种类,（三）进口许可证制 从进口许可证与进口配额的关系上分（1）有定额的进口许可证（2）无定额的进口许可证 从商品许可程度上分（1）公开一般许可证（2）特种进口许可证（3）公开个别许可证,二、非关税壁垒的种类,（四）外汇管制数量性外汇管制 成本性外汇管制 混合性外汇管制,二、非关税壁垒
8、的种类,（五）进口押金制 （六）最低限价和禁止进口 （七）国内税限制措施 （八）进出口的国家垄断 （九）歧视性政府采购政策 （十）海关估价 （十一）繁琐的通关手续,二、非关税壁垒的种类,（十二）技术性贸易壁垒技术标准 卫生检疫规定 商品包装和标签的规定,二、非关税壁垒的种类,（十三）绿色壁垒 绿色关税和市场准入 绿色技术标准 绿色环境标志 绿色包装制度 绿色卫生检验制度 绿色补贴制度,第三节,鼓励出口措施,一、出口信贷,（一）出口信贷的含义出口信贷是一个国家的银行为了鼓励出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外的进口厂商提供的优惠贷款。,一、出口信贷,（二）出口信贷的种类（1）按时间长短
9、划分，可分为短期、中期和长期信贷。（2）根据不同对象、资金使用的不同形式，可分为买方信贷和卖方信贷两类。,一、出口信贷,（三）出口信贷的特点（1）出口信贷的利率低于相同条件国际金融市场贷款利率。（2）贷款指定用途。（3）出口信贷的贷款金额，只能占合同85%左右，其余10%15%要由进口商支付现汇。（4）出口信贷的发放与信贷保险相结合。,二、出口信贷国家担保制,（一）出口信贷国家担保制的含义出口信贷国家担保是国家为了鼓励出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，一旦出现外国债务人拒绝付款时，按照承担的数额给予补偿。,二、出口信贷国家担保制,（二）
10、担保的项目与金额1.政治风险。如进口国发生革命、暴乱、战争、政治禁运、冻结而造成的损失。可以补偿承保金额一般为合同金额的85%95%。2.经济风险。如进口厂商或贷款银行破产、倒闭、无力偿付、货币贬值或通货膨胀等原因造成的损失，可以给予补偿，承保金额为合同的70%80%；为了扩大出口，有时对于某些项目的承保金额可达100%。,二、出口信贷国家担保制,（三）担保对象对出口厂商的担保对银行的直接担保,三、出口补贴,（一）出口补贴的含义出口补贴（Export Subsidies）是国家为了降低出口商品价格，加强竞争能力，对出口商品给予出口商的现金补贴或财政优惠待遇，这是被WTO所禁止的一种不正当的贸易
11、行为。,三、出口补贴,（二）出口补贴的方式直接补贴间接补贴,四、商品倾销,（一）商品倾销的含义商品倾销是出口国家的出口厂商以低于国内市场价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，以占领国外市场。,四、商品倾销,（二）商品倾销的种类 偶然性倾销 间歇性或掠夺性倾销 长期性倾销 隐蔽性倾销,五、外汇倾销,外汇倾销是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，进行商品倾销，争夺国外市场的一种特殊手段。在货币贬值后，货币贬值的国家进口商品价格却上升了，从而使进口商不得不以更高的成本进口，这样就削弱了进口商品的竞争能力，减少了进口。因此，货币贬值起到了扩大出口和限制进口的双重作用。,六、促进出口的组
12、织措施,设立专门组织，促进出口 建立商业情报网 组织贸易中心和贸易展览会 组织贸易代表团和接待来访 组织出口商的评奖活动,七、经济自由区,（一）经济自由区的含义和特点经济自由区是指在一个国家（或地区）交通便利的地方，在关境以外划出一定范围，对外采取特殊的开放政策，用减免关税、提供良好的基础设施等优惠办法，发展出口贸易和转口贸易，或吸收外资、引进技术、发展外向型工业及其他事业，以增加本国就业、扩大出口、赚取外汇，达到发展经济目的的区域。特点：经济自由区范围不属于关境范围；一般都设在交通便利的地方；拥有良好的设施，包括基础设施以及建筑、码头、仓库及标准厂房等；采取优惠政策，吸引外资，发展出口加工工
13、业。,七、经济自由区,（二）经济自由区的类型 贸易型经济自由区（1）自由港。 （2）自由贸易区。 工业型的经济自由区 综合型的经济自由区 科学型的经济自由区 其他类型的经济自由区（1）自由边境区。（2）过境区。（3）保税仓库。,第四节,出口管制措施,一、出口管制的目的,政治原因军事原因经济原因其他原因,二、出口管制的商品,战备物资、尖端技术及其产品。 国内生产需要的原材料、半制成品及国内短缺的物资。 某些古董、艺术品、黄金、白银等特殊商品。 为对某国实行制裁而向其禁止出口的商品。 为了缓和与进口国在贸易上的磨擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品。 为了有计划安排生产和统一对外而实行出口许可证制的商品。 象牙、犀牛角、虎骨等珍稀动物药材、珍奇动物及其制品。 劳改犯人生产的产品。,三、出口管制的形式,单方面的出口管制多边出口管制,本章完,
