1、2011 年内蒙古自治区文化产业发展专项资金项目申报书项 目 类 别 _文化旅游_资 助 分 类 _ A 项目补助_项 目 名 称 乌审旗察罕苏力德生态游牧旅 申 报 单 位 乌审旗察罕苏力德 生态游牧旅游有限责任公司 年度 2011 项目类别 文化旅游编号 资助分类 A法人代表的承诺我承诺对填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺遵守内蒙古自治区文化产业发展专项资金管理暂行办法的相关规定，认真开展有关工作。法人代表（签章）： 单位公章：年 月 日乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游建设项目可行性研究报告（全一册）乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游有限责任公司二一一年一月目
2、 录第 1 章 总论1.1 项目概况1 1.2 项目背景1 1.3 项目建设的必要性21.4 编制原则、依据及目的31.5 可行性研究范围51.6 研究结论与建议5第 2 章 建设条件与论证2.1 自然环境评价62.2 经济环境评价62.3 文化环境评价72.4 环境质量评价72.5 旅游环境评价82.6 现实人文环境评价92.7 项目投资者的评价9第三章 旅游市场分析3.1 市场现状103.2 市场现状评价113.3 市场环境分析113.4 客源市场总定位113.5 国内市场定位123.6 国际市场123.7 市场预测12第四章 旅游发展分析4.1 优势分析134.2 劣势分析144.3 机
3、遇分析144.4 挑战分析15第五章 项目建设规模与内容5.1 建设原则155.2 建设规模165.3 建设内容16第六章 环境保护与消防6.1 环境保护176.2 消防19第七章 项目实施计划及资金筹措7.1 项目实施计划197.27.2 项目资金筹措20第八章 项目评价8.1 财务评价208.2 环境效益评价 218.3 社会效益评价21第一章 总 论1.1 项目概况(1) 项目名称：察罕苏力德生态游牧旅游景区建设项目。(2) 承办单位：鄂尔多斯吉旭房地产开发有限责任公司。(3) 项目地点：鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木塔拉乌素嘎查。(4) 项目投资：该项目计划投资 11780 万元。其中银行
4、贷款 2000 万元，市旗两级政府扶持项目款 1000 万元，项目承办单位自筹 8780 万元。(5) 项目概况：察罕苏力德生态游牧旅游景区，2009 年开始兴建，已经投入4900 多万元，现已形成拥有 3564 亩景观草原，1200 平方米祭祀宫和博物馆等文化设施、3000 多平方米的食宿等服务设施、赛马场以及水上娱乐与儿童娱乐园等全套娱乐设施、水电路等完整的基础设施的，年接待 30 多万游客，营业额每年超 1500 万元的大型草原旅游景区。1.2 项目背景察罕苏力德生态游牧旅游景区，已经开发建设成为鄂尔多斯市除成吉思汗陵、响沙湾以外的第三大旅游景区。该景区现已被评为国家 AAAA 级旅游景
5、区，为将此景区进一步建设成为 AAAAA 级旅游区，景区必须进行第二次投入，扩建和更新部分旅游设施，全面提高各项旅游质量标准，按时按质评上 5A 级景区，为全市和全旗旅游业做出应有贡献。1.3 项目建设的必要性(1) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的兴建和升级，有利于鄂尔多斯市区域旅游体系的形成。该景区拥有水草丰美，空旷辽阔的疏林沙地草原，成为鄂尔多斯草原的典型代表，它的开发利用填补了鄂尔多斯市草原旅游业的空缺，从而形成草、沙、陵区域旅游体系。(2) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的兴建和评 AAAAA 级景区，有利于鄂尔多斯草原文化的转型和产业化，符合国家十二个五年规划中发展文化产业化的要求。鄂尔多
6、斯市有非常优秀的草原文化资源，乌审旗又是鄂尔多斯文化的核心区和典型代表区，该景区的深入开发，为鄂尔多斯草原文化的展示和产业化提供了坚实的平台。(3) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的深入开发和建设，符合国家新农村建设的政策和要求，有利于新牧区建设工作的纵深发展。草原有畜牧、生态、旅游三大功能，牧区引进现代旅游业，从而改造传统畜牧为现代畜牧，提高草原的经济效益和生态效益，改善牧民的生活水平和文化素质，开创新牧区建设的又一条新路。(4) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设，有利于乌审旗嘎鲁图镇的城市建设。宜居城市必须具备宜游条件，该景区距离嘎鲁图镇仅十多公里，已经为城市居民提供了近郊休闲旅游的好去处，为
7、嘎鲁图镇宜居城镇的形成具备了必要的基础，从而促进了乌审旗城市化的进程。1.4 编制原则、依据及目的(1) 编制原则实事求是的原则。编制内容和数据符合景区实际情况，建设内容和发展方向要符合国家和地区政策要求和指向。兼顾经济、环境、社会协调发展的原则。以经济、环境、社会的可持续发展为理念，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。非物质文化的开发与保护并重原则。为丰富多彩的鄂尔多斯非物质文化的开发利用建立可行的平台，在开发与保护并重的原则下进行有效利用，促进鄂尔多斯草原文化的繁荣和发展。(2) 编制依据旅游规划具有极强的综合性，必须与其他规划相协调，因此一定要依据已有的相关法律法规和政策文件。1、国
8、家有关法律、法规、政策：全国人民代表大会常务委员会，1985 年 6 月 18 日， 中华人民共和国草原法 ；全国人民代表大会常务委员会，1988 年 1 月 12 日， 中华人民共和国水法 ；全国人民代表大会常务委员会，1988 年 5 月 10 日， 中华人民共和国文物保护法 ；全国人民代表大会常务委员会，1988 年 12 月， 中华人民共和国土地管理法 ；全国人民代表大会常务委员会，1989 年 12 月 26 日，中华人民共和国环境保护法 ；全国人民代表大会常务委员会，1996 年 5 月 15 日， 中华人民共和国水污染防治法 ；中华人民共和国国务院，2001 年 4 月 11 日
9、， 国务院关于进一步加快旅游业发展的通知2、国家有关部门的政策：国家旅游局，1999 年， 旅游发展规划管理暂行办法 ；国家旅游局，2000 年， AAAA 级旅游区评定办法（试行） ；国家旅游局，2003 年， 旅游资源分类、调查与评价 ；国家旅游局，2003 年， 旅游规划通则 ；国家环保局、国家旅游局， 关于加强旅游区环境保护工作的通知 。3、地方相关法律、法规、政策：内蒙古自治区党委、政府，1999 年， 关于加快旅游业发展的决定 ；内蒙古自治区党委、政府，2003 年， 关于建设民族文化大区的决定 ；内蒙古自治区旅游局，2003 年， 内蒙古自治区旅游发展总体规划（20032020
10、年 ） ；鄂尔多斯市旅游发展总体规划（20032020 年） 鄂尔多斯市国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要：乌审旗旅游发展总体规划 ；乌审旗国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要 ；(3) 编制目的为政府有关部门、金融机构、开发商的决策，提供科学的依据；为相关专家和部门评审、审查、审批，提供可靠的依据；为设计、技术、建设等部门，提供必要的基础资料。1.5 可行性研究范围项目背景及基础资料由乌审旗旅游局提供，并在此基础上赴实地对察罕苏力德生态游牧旅游景区进行认真考察后提出报告。本可行性研究的工作范围是：对项目区的资源和现状等基本情况进行调查分析，对发展总体规划和设计方案进行分析评价，对开发建设内容的投资估算及资金筹措评估，对经济效益、环境效益社会效益进行分析，对区位、产品、市场进行必要的评估。本报告的编制本着科学、客观、公正、实事求是的原则及认真负责的态度，对项目的各个要素进行全面的调查、测算、分析，从而得出准确的研究结论，为有关部门的决策提供科学依据。
