1、公务员考试申论范文：执法规范建设Tag: 公务员考试申论范文 2010-09-15 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“ 洗澡死”“ 喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：一要加强执法人员
2、教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最
3、担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制
4、度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远
5、，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。公务员考试申论范文：网络反腐Tag: 公务员考试申论范文 2010-09-10 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败斗争的新方式。网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监
6、督和约束。另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。相关报道：“天价烟”局长：原南京市江宁区房产局局长，2008 年 12 月因对媒体发表“将查处低于成本价卖房的开发商”的不当言论，以及被网友人肉搜索，曝出其抽 1500 元一条的天价香烟，戴名表、开名车等问题，引起社会舆论极大关注。下场：周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑 11 年，没收财产人民币 120 万元。周久耕案的前前后后是是非非“最牛团长夫人”：不满莫高窟景区讲解员
7、制止其触摸壁画而动手打人被网络曝光。“你们不要浪费警力，这里不就是一个景点吗？不就是一个小服务员吗？我们是有身份的人，几分钟的一个小事，你们不要把事情搞大了。”下场：“最牛团长夫人”夫妇陈伟、于富琴均被免职。“借车”女检察长：一篇名为一个贫困县女检察长和她的名车的帖子就引起了网友们的关注。网友在帖子中称，一个贫困县的女检察长座驾是辆途锐。12 月 4 日内蒙古自治区阿荣旗纪委进行调查，结果显示：车是借的。下场：给予刘丽洁（该县检察长）党内警告和行政警告处分；刘丽洁向有关部门请辞。一、网络颠覆了信息传递的不对称性，使腐败无处可藏网络媒体传递信息的最大特点是信息传递路径的交互性。在网络信息传递过程
8、中，任何一个信息节点既是“接收器”又是“发射塔”，既是“观众”又是“演员”。信息在网络节点间传递时，任何一个网民都可以在接受信息的同时将此信息向任何方向传递出去。在这种新的信息传递路径中，政策信息从上往下传递时可以从中央直接通达民众，消除了腐败分子肆意歪曲政策惠民本质的可能性，从而降低了腐败分子在政策实施过程中寻机腐败的可能性；在政策实施效果信息由民众向中央的往上传递、由民众向民众的往外传递过程中，消除了腐败分子肆意掩盖对其不利信息的可能性，从而降低了腐败分子遮掩其腐败行为、规避监督的可能性，提高了监督的有效性。二、网络改变了权力运行上下脱节的异化困局，使腐败无力可为我们将政府按照职权等级体系
9、来执行民众所转赋的权力比喻成权力的金字塔，在金字塔最上端的中央是民众所转赋的权力集中的结果，在权力的运行过程中它代表全体民众的意志，对个体和社会其他组织具有法理上的最高权力；在金字塔底端的是已经将部分权力转赋给政府的民众，介于两者之间的就是由各级官员组成的各级权力机构。网络信息传递的交互性，使处于权力顶层的中央权力机关和底层的普通民众之间的交流不再依赖于处于中层的各级权力机构，因而膨胀起来的中层权力结构逐渐被压缩，原来被中层权力结构分隔造成的上下脱节的权力运行结构逐渐转化为上下交融的权力运行结构，上下交融的权力运行结构符合权力委托代理的本性。在权力自上而下的执行过程中，高级权力机关可以直接深入
10、基层，防止腐败分子欺上瞒下，使腐败分子丧失腐败的机会；在权力自下而上的监督过程中，民众可以将腐败分子的丑恶行径公之于众并使高级权力机关及时掌握，从而形成上下联动的监督格局，使腐败分子无力遮掩规避自身的腐败丑行。网络导致的信息传递路径的这种颠覆性变化及在此基础上的权力运行的本性回归，给腐败以客观的致命一击，使腐败分子无处可藏、无力可施，因此网络反腐愈来愈成为民众普遍关注、中央高度重视的反腐利剑。但是网络反腐的这种威力只是潜在的威力，这种威力的真正发挥需要相关配套措施的完善，比如健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，加大现实查处力度和深度等等。2010 河南公务员申论热点之低碳城市Tag
11、: 河南公务员申论热点 2010-09-01 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 【背景链接】2010 年 7 月 3 日，上海世博会的第四次主题论坛“环境变化与城市责任”主题论坛在江苏省南京市举行，来自全球的环境问题专家以及政府官员围绕低碳城市、绿色经济、气候变化等议题展开了热烈讨论。【标准表述】原因分析全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展,成为各国共同面临的重大挑战。中国是全球用能大国，也是温室气体排放第二大国，发展低碳经济、建设低碳城市是应对气候变化与实现可持续发展的必然选择和必由之路。意义理解发展低碳经济有利于突破经济发展过程中资源和环境的瓶颈，走新型工业化
12、道路；有利于调整产业结构，发展新兴产业，是应对金融危机，拉动经济增长，实现经济平衡较快发展的新途径；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动城市产业升级和企业技术创新，打造城市未来的国际核心竞争力。对策措施低碳城市建设是一项系统工程，需要达成中央与地方的统一，需要充分发挥整个社会的力量，需要涵盖所有的产业部门，积极进行产业结构调整和能源结构调整。第一，建设低碳城市，需要建立系统协调的低碳发展规划。一方面，要加强中央与地方的联系，推动低碳发展规划在国家层面与地区层面的对接；另一方面，要加强城市内部发改委、规划、财政、环保、科技、交通、城建等职能部
13、门间的联系与沟通，形成统一的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施等。第二，建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量。首先，政府要避免建设耗能巨大的“样子工程”、“亮化工程”、“景观工程”，在政务活动中避免铺张行为；其次，企业要充当主力军，改变高排放、高消耗的发展方式，逐步建立循环机制、清洁生产机制；最后，市民要努力转变不合理的消费模式，从日常生活做起，积极实践绿色生活方式。第三，建设低碳城市，需要将低碳发展的理念渗透至所有的行业部门。一方面，要积极对电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等高碳行业进行技术改造，这是低碳城市建设的重要途径；另一方面则要根据当地的具体情况适当增加
14、文化创意产业等绿色低碳产业的比重，从根本上避免碳排放的发生。2010 河南公务员申论热点之矿难之痛Tag: 河南公务员申论热点 2010-09-03 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 一、矿难回放(一 )山西王家岭矿难2010 年 3 月 28 日 14 时 30 分左右，中煤集团一建公司 63 处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区 101 回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生后，已确认 109 人安全升井，尚有 153 人被困井下。山西王家岭煤矿透水事故抢险救援
15、指挥部 5 日 15 时召开第十次新闻发布会。新闻发言人刘德政表示，截至目前，事故井下 153 名被困人员中已有 115 人获救。山西省省长王君同日接受中央电视台采访时透露，预计矿井下还有 38 人有生还可能。这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟，吃树皮，喝脏水，把矿灯收集起来，以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位。伊川矿难已经造成 28 人死亡，仍有多人下落不明。任何关于灾难的奇迹，都只能出现在灾难之上。与其期盼灾难之后的奇迹，不如远离灾难本身。一次又一次的血泪教训再三证明，天灾虽难防，人祸却可免。绝大多数的矿难，都是本可避免的人祸。3 月 30 日，在王家岭矿难发生后的第三天，国
16、家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称，王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。施工方为了经济利益赶工期，更被认为是导致矿难的首要原因。只有责任的归于责任，人祸所导致的矿难才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。在这个基础上，奇迹才有价值和意义。(二 )河南伊川矿难4 月 6 日河南省伊川县“331”矿难现场抢险救援指挥部了解到，矿难已经导致 40 人死亡，6 人失踪。2010 年 3 月 31 日 19 时 20 分左右，伊川国民煤业有限公司井下 21 煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出，逆流从负井口涌出，遇火在地面发生爆炸。
17、截至 4 月 6 日晚，经初步核实，矿难发生时当班井下人员共有 98 人，其中已经安全升井 57 人，已经确认死亡35 人， 6 人失踪，爆炸还造成地面人员 5 死 1 伤。目前，核查工作仍在进行中。现场抢险救援指挥部称，矿难发生后，由于矿长和伊川县政府派驻的驻矿安监员逃逸，地面存放有关下井人员资料的矿灯房被完全损毁，加之企业用工混乱，下井人数由包工头确定，企业没有统一的人员调度安排，没有花名册、工资册、职工档案、劳动合同等原因，严重影响了人员核查工作进度。现场抢险救援指挥部称，经初步核查，该矿共有职工 300 人左右，其中管理人员、技术人员和勤杂人员 53 人，临时招用的井下工人 250 人
18、左右。事故责任人的追捕工作进展顺利。5 日下午，又有 1 名事故发生后逃逸的驻矿安监员投案。通过有关部门多渠道做工作，6 日上午，2 名该煤矿重要知情人员主动到现场抢险救援指挥部说明情况，配合救援工作。此前，矿难发生后逃逸的矿长王国政已经自首，多名逃逸的副矿长、记工员、驻矿安监员被抓捕归案。洛阳市、伊川县纪检监察和检察机关，已经启动对驻矿监管人员的责任追究工作。发生事故的矿井设计年产能为 15 万吨，属于技术改造矿井。2009 年 5 月该矿曾发生过瞒报事故，矿长王国政被判缓刑。王国政是伊川县国民煤业有限公司所在地半坡乡白窑村村委会主任。二、矿难原因表面上看，矿难频发有安全生产基础差、法制意识
19、淡薄、矿工维权难这三大原因。倘若作进一步的思考，就会发现它们背后还有诸多深层次的原因，如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。具体原因如下：(一 )安全生产基础差。我国不少煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱，管理上漏洞诸多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。(二 )法制意识淡薄。目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规，如劳动法、煤炭法、矿山安全法和煤矿安全规程。虽然它们还有待完善，只要认真落实已有的规章制度，大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。可以说矿难最直接的原因，是规章制度形同虚设，法律法规没有落实到位。(三 )矿工维权难
20、。尽管 煤炭法第 42 条和矿山安全法第 23 条都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。但本该代表工人利益的工会，在矿工面临死亡威胁时缺位了。另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺，很多人最担心下岗，煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生。据知情人士透露，陈家山煤矿矿工的待遇每况日下，有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置。面临“停职停工”的威胁，无处主张权利且生活无着的他们，明知下井工作有生命危险，也只好妥协。(四 )伤亡赔偿标准过低。安全生产的技术设备非常昂贵，当矿工死亡补偿过低时，矿主就会受经济规律驱使，在安全上偷工减料。煤矿开采的暴利和矿工
21、生命的廉价，使一些矿主视矿工的人命如草芥。(五 )经济粗放型增长导致能源需求的高速增长。当煤炭生产的利润空间加大，超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新 GDP 的首选。一些矿产地企业和地方政府置安全和生态保护于不顾，超限开采、超负荷运转；一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器，有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。可以说，矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应。(六 )监管机制有缺陷。教训证明，本应是煤矿安全监管者的县乡两级地方政府，往往会成为煤矿直接或间接的经营者。作为一些地方的主要产业，违法违规经营的煤矿能解决就业问题，也是主要税源，一旦取缔，会使当地政府发生财政困难。直接的利益驱动使裁判员成了运
22、动员、监管者成了保护者。三、解决方针全面加强煤矿安全生产工作的五项措施：(一 )落实煤矿安全生产责任制(二 )改善煤矿安全生产条件(三 )提高煤矿安全生产水平(四 )健全安全管理体制和机制(五 )形成重视煤矿安全生产的氛围总而言之，解决矿难治理的决策模式和治理结构两大根本问题。所谓决策模式，即要摆脱那些无效或低效的行政单方面决策，让民意有效参与，制订出能够瞄准问题核心，而不是只做表面工夫的矿难治理措施；所谓治理结构，也就是在加强政府监管之外，煤矿安全治理应形成两大制衡机制，一是通过广泛建立矿工工会，让矿工能够有组织地监督企业落实各项规章措施，维护自身的安全保障，二是通过公众、媒体、NGO 等的
23、深度介入，形成一个约束资本与权力的外部力量。鉴于目前煤炭行业安全生产形势严峻，特别是一些国有大矿接连发生问题，理顺煤炭行业管理体制，健全管理机构、强化管理职能已显得十分迫切。同时，国家应增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高伤亡赔偿标准，通过这三项经济政策，配合法律法规和行政监督来加强高危企业的安全生产管理。如此，矿难才会有根治的希望。2010 河南公务员申论热点之统筹发展Tag: 河南公务员申论热点 2010-09-06 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 统筹城乡发展是全面建设小康社会的客观需要和科学发展观的内在要求，是实现城乡经济社会协调发展的必然
24、要求，也是解决“三农”问题的重大创新。基于此，针对申论考试特点揭秘了 2010 年下半年公务员联考即 918 公务员联考申论热点 统筹区域、城乡发展。我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。具体表现为：城乡发展差距较大；区域发展差距明显；除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大；同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全；等等。应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和
25、不同层次，对此我们要有清醒的认识。统筹城乡发展的意义第一，统筹城乡发展是全面建设小康社会的客观需要和科学发展观的内在要求。全面建设小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的、更加全面的、发展比较均衡的小康社会；科学发展观的以人为本、全面协调可持续，都要求统筹城乡发展。第二，统筹城乡发展是实现城乡经济社会协调发展的必然要求。在人均 GDP 实现1000 美元以后的新阶段，如果不统筹考虑城乡经济社会的发展，不着手改变城乡分割的二元结构体制，不仅会对实现国民经济良性循环和健康发展形成制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来负面影响。第三，统筹城乡发展是解决“三农”问题的重大创新。在经济社会发展的较
26、低阶段，包括我国的计划经济体制时期，在制度上和政策上实行的是城乡分治，从而实际上存在着城乡对立。统筹城乡发展，就是要突破制约“三农”问题解决的体制性矛盾和结构性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度，加速农村城镇化进程和城乡融合。统筹城乡发展的对策措施第一，统筹城乡文教卫事业。第二，统筹城乡基础设施建设。第三，统筹城乡产业布局。第四，统筹城乡劳动就业。第五，统筹城乡社会保障制度。第六，统筹城乡税费体制。第七，统筹城乡社会化服务体系。第八，统筹城乡财政支付，加强对农业的支持和保护政策。第九，统筹城乡环境保护和生态建设，严格控制人口增长。2010 河南公务员申论热点之圣元奶粉事件Tag:
27、 河南公务员申论热点 2010-09-09 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 【社会问题的背景】(1)2010 年 7 月 5 日，武汉市江夏区的邓女士带着 1 岁零 3 个月的女儿小菲来到武汉市儿童医院。不久前，小菲奶奶给孙女洗澡时，意外地发现孙女身体特征发生变化，到医院经医生检查并了解了孩子的饮食情况之后，江教授用近乎“斥责”的语气说，“怎么还在给孩子吃这种奶粉，很可能就是因为配方奶粉里面的激素较多，才导致这么早就发育了!”在当日的诊断书上，江教授写道：检查双乳大，外阴充血，建议停服奶粉。但江教授的此次诊疗活动被武汉一电视节目记者录制并播出，节目曝光了小菲所喝奶
28、粉的包装。看到节目之后，吴家山的张先生和郭茨口的王女士才对各自女儿身体莫名其妙的“发育”恍然大悟他们的孩子和小菲喝的是同一品牌同一系列的奶粉。郭茨口的王女士女儿小霞 9 个月大，辗转在武汉市儿童医院汉阳分院和武汉同济医院检测后，也得到了和小菲、小彤几乎一样的检测结果，医生的建议也是停服当前奶粉。从化验单上看，三个女婴的“雌二醇”和“泌乳素”都较高，一般婴儿雌二醇水平应该在5pg/ml 之下，但小霞达到了 14.51，小菲高达 12.22;婴儿的泌乳素正常水平应在0.08-0.92ng/ml，小菲体内的泌乳素水平竟达到了 7.13。“这么高的数据，肯定是有问题的，奶粉作为唯一的食物来源，必须要停
29、掉并且检测。”湖北省妇幼保健院儿童保健科主任医师杨勤教授说。(2)事件疑点：三女婴都一直食用同品牌同批次奶粉。7 月 12 日，孩子的检测结果出来后，家人马上给小彤换了奶粉。而小霞家里，记者发现了四个批次的奶粉包装，这四个批次中有三个批次号码是和小彤家里的奶粉批次相同的。而小菲喝的奶粉是罐装的，批次号码只有一个英文字母，但这个字母却是三个重合的奶粉批次号码中的最后一个字母。不同地区的孩子，却喝同一品牌奶粉;批号却惊人地重合，这种巧合无疑加重了人们对奶粉的怀疑。广东省一位负责检验检疫的专业人员认为，这很可能是产奶的环节出了问题。为了催奶，饲养员会在奶牛饲料中添加激素，过量的激素会残存在牛奶中，经
30、过加工到了奶粉里。(3)同一奶粉品牌、批次相同，再加上该品牌奶粉人员令人生疑的表现，不能不使家长们认为都是奶粉惹的祸。武汉市儿童医院内分泌专业学科带头人，院中心实验室副主任姚辉表示，“儿童性早熟是一种很复杂的疾病，不能因为这三个孩子喝了同样品牌的奶粉又同时有早熟的症状就断定奶粉有问题。”她认为需要有一个科学的态度。 “唯一的方法就是检测奶粉，对其中所含雌性激素进行检测，才能知道真相。”姚辉教授说。三名女婴的家长曾向工商局投诉，工商局让他们找质检所，质检所表示不接受个人申请，无奈只好找到医院，医院称没有检测能力。他们有一种“投诉无门”的感觉。(4)截至 8 月 5 日，江西省奉新县 10 个月女
31、婴、山东省临沂市 8 个月女婴出现早熟症状，另有广东湛江 3 个月男婴雌激素检测超标，他们均自出生就喝所涉品牌奶粉。对于该事件，中国保健协会食物营养与安全专业委员会希望相关部门尽快对所涉奶粉进行检测，为消费者做出正面回应。中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国教授表示，尽管目前病例还比较少，难有足够说服力，但对于每个女婴来说，此事关乎她们的健康成长，不容怠慢与忽视。三个女婴年龄分别是 4 个月、9 个月和 15 个月，她们的饮食主要是奶粉，其他因素虽然也可能导致性早热，但奶粉仍是需要首要排查的因素。(5)国家质检总局授权的两大国家级乳制品质量检验中心位于哈尔滨的国家乳制品质量监督检验中
32、心和位于呼和浩特的国家乳制品及肉类产品质量监督检验中心工作人员均表示，无法对奶粉进行激素检测，理由是除某些保健食品之外，目前我国药检部门尚未开展食品检测业务。【核心观点】(1)整个事件中，最关键的一点是，虽然专司食品安全监管之职的部门机构早已林林总总，然而迄今为止，竟然还没有哪一家检测机构，能将“激素检测”作为奶粉的常规检测项目。即使，不管“圣元奶粉”有无责任，监管部门在关键环节(激素检测)的责任缺失，都值得我们深思。同时，问题出现后，在这种特殊背景下，我们还是希望质检部门能扮演好一个称职的“马后炮”角色，即便不能为社会个体提供无偿质量检测服务，也应该本着对公共消费安全负责的态度，对遭到家长质
33、疑的奶粉进行质量检测，给公众一个确切的说法。(2)从患儿家长历经波折送检无门的遭遇来看，和三聚氰胺演变成一场大的公共食品安全事件的前奏倒是异常相似：也是“相关部门”集体变成“无关部门”，也是面对患儿家属的质疑婉拒检测。本应代表百姓利益的职能部门与利益受到伤害的公民之间的关系，成为一种博弈的悲剧。(3) “检测难，难以上青天 ”，这样的无奈以及产生的悲剧为何屡屡上演，其背后必定有密不可分的社会根源和制度根源。一方面，是公民常识和维权意识的不断增强;另一方面，则是维权配套机制的繁冗和落后。如果相关职能部门继续冷漠下去，再不及时介入调查，查明儿童性早熟的真相，那么这些事件就会侵蚀着我们下一代的肌体，
34、而且对于社会制度肌体和政府公信而言，也是一种侵蚀。国家公务员网老师认为，如果要避免“激素门”扩大为公共安全事件，只有相关职能部门履行职责，打开检测调查的大门，才能关上“激素门”。(4)目前，厂家、监管部门及规章制度的制定部门均存在问题。首先，厂家，目前为止对此事的表示只有一个挂在网站上的致媒体公开信以及准备起诉相关媒体的声明，却没有做出可以推动事件向良性发展的行动，例如主动负责并公布检验奶粉中激素含量等。在整个事件中我们没有看到一个负责的商家应有的态度和诚意。其次，是监管部门，一开始我们就只看见几家相关部门在互相推诿责任，以没有相关政策为由拒绝检测。职能部门本应代表百姓利益，当公民利益受到伤害
35、时，作为为百姓撑腰的职能部门无视民生诉求和自身责任，非但没有为民请缨反而却想置身事外，这实在让百姓寒心。毕竟少了职能部门的撑腰，一个人的力量根本无法与一家企业进行对话。最后，是规章制度的制定部门。虽然已有规定激素是不允许直接添加到奶粉中的，但种种证据已经表明，在国内对奶牛使用激素催奶的现象是存在的。而在明知这种情况存在下，规定制订部门仍未提前在规定中设定幼儿奶粉中激素类物质的检测项目，这不能不说是一种失职。2010 河南公务员申论热点之山西疫苗事件Tag: 河南公务员考试申论热点 2010-09-14 来源：河南公务员考试网 字号： T | T | T 我要提问 【社会问题的背景】(1)201
36、0 年 3 月 17 日，中国经济时报重磅推出的一组名为山西疫苗乱象调查的报道，在这组长达两万字的报道中，记者王克勤对山西近百名儿童不明病因致死、致残或者引发各种后遗病症的情况进行了调查。(2)卫生部、国家食品药品监管局对此高度重视，按照国家有关法律法规，派出相关专家和工作人员，并由中华医学会选派临床专家，共同组成调查组赶赴山西。调查组从 3 月19 日到 4 月 1 日对报道涉及的患儿、疫苗和有关情况进行现场调查。(3)2010 年 3 月 20 日下午，数名来自山西各地的家长来到山西省卫生厅门口，希望卫生厅能为他们孩子死亡或病残的原因给出解释。不过，在卫生厅会议室等待了一个半小时，相关领导
37、也没有和他们见面。这个事件被认为有四大疑点。(4)事件的疑点一：疾控中心为何不避嫌?据悉，这些家长对卫生厅出具的鉴定意见提出了质疑。来自山西柳林县的家长王明亮认为，山西省内专家应该回避。家长认为，做鉴定报告时，山西省内的医学专家尤其是山西省疾控中心的专家应该回避，应该请外地的专家进行鉴定。事件的疑点二：法院为何不理不问?王明亮、易文龙、李常勤等人曾向法院递交民事诉讼状，但 1 年多过去了，法院既没受理，也没驳回。一年多过去了，法院至今没有任何书面表态。事件的疑点三：调查一天就有科学结论?2010 年 3 月 19 日下午，李方平通过特快专递向山西省卫生厅递送了政府信息公开申请。李方平称，在 1
38、7 日“山西疫苗乱象调查”报道见报后，山西省卫生厅表示“对有关报道中提到的 15 名致伤致残儿童，山西省卫生厅已根据线索，紧急安排人员赴基层逐一作调查核实”。 李方平质疑，只调查了 一天时间，得出的结论是否科学?事件的疑点四：华卫公司有无疫苗经营资格? 事件举报人、山西省疾控中心原信息科科长陈涛安认为，田建国控制的私营股份制企业华卫公司冒充“卫生部企业”，官商合谋垄断了山西省疫苗。据媒体调查，山西省卫生厅副厅长李书凯曾公开声称，北京华卫时代医药生物技术有限公司是“卫生部的大公司”，但事实上，这家公司并无疫苗经营资格。不过，“疫苗门”发展至今，山西省卫生厅还没有就此事公开表态。(5) “放弃给十
39、万，再闹砍断腿 ”，家长和举报者收到神秘恐吓短信。 “山西疫苗事件”的举报者陈涛安和三名受害儿童家长收到恐吓短信。短信称，如果他们不再追究山西疫苗事件，将给他们五万或十万元;如果继续“闹”，可能花钱找人砍他们一条腿。(6)2006 年以来，山西境内确实出现了大量的问题疫苗，也就是高温暴露疫苗，这样的疫苗已在山西省长期使用，必然要大幅度提高疫苗接种不良反应概率。”山西省疾病预防控制中心专门负责防病信息的原信息科科长陈涛安说。据陈涛安介绍：2005 年 12 月，山西省疾控中心出现了一位来自北京的山西人，该人 35 岁，名叫田建国。12 月 28 日，田建国被任命为山西省疾控中心生物制品配送中心主
40、任，配送中心的具体工作委托北京华卫时代医药生物技术有限公司负责。山西省疾控中心物业科副科长卫军利告诉记者：“2006 年、2007 年，田建国管疫苗的时候，我看到他组织的人，将成箱的疫苗从冷库搬到还没投入使用的疾控大楼一楼，拆开包装箱，将疫苗堆了一地，堆得像小山一样。许多人在往疫苗盒上贴山西疾控专用的标签。尤其是夏天，大家穿着短裤，他们依然照常天天在闷热的大厅里贴标签。”山西省疾控中心专职司机原江对记者说：“那两年，还有一个同样严重的问题，给全省各地运送疫苗的冷藏车制冷机一直坏着，没有维修过，尤其是夏天，都变成闷罐车了。”“这是人为制造疫苗存储运输不应有的操作环节，使疫苗长时间脱离规定的冷藏避
41、光环境，主观故意制造了高温暴露疫苗。应该依法立即销毁，否则即是抗法杀人。”陈涛安分析说。【核心观点】(1)虚假疫苗对社会的危害不言而喻。虚假疫苗不仅对预防疾病起不到效果，有的还甚至对身体产生伤害，重者直至死亡。因此，近些年来，医疗界内外一直都在呼吁健全疫苗监管制度，及时堵住监管漏洞。不过，从山西“疫苗乱象”中却可看出，这种漏洞其实是相当难堵的。不难理解，任何存在利益的地方，都可能有人处心积虑进行钻营。但是，疫苗市场是个特殊的市场，直接关乎人的生命。疫苗有价，生命无价。既如此，山西卫生部门作为当事主体，对舆论监督理应秉持欢迎态度，有则改之。(2)从各方回应看，现在的焦点集中在“高温暴露”疫苗质量
42、合不合格，注射疫苗与致伤致残儿童因果关系上。但值得注意的是，不是一句“疫苗完全合格”，就能把人们对山西疫苗乱象的质疑全部清洗干净。只要权力仍有寻租机会，它就会毫不犹豫地对人们所信赖的体系进行冲击。疫苗问题和疫苗市场问题不能混为一谈，除非后者被厘清与规范，不然前者终将通过不同的形式表现出来。(3)任何一个调查，都隐含着对社会信任关系的考验。令人遗憾的是，我们已经看到太多的例子，调查往往在权力利益的影响下，对社会信任造成巨大的损害，从而使人们唯有寄希望于调查的权力层次更高，调查的独立性、客观性仿佛与调查者的权力层级越来越关系密实。人们对权力的信任越来越寄托于更高级别，意味着人们对权力的不信任也上升到越来越高的级别，希望越来越在一线之间，权力体系可用的信任筹码几无所剩，但仍然能看到对筹码的挥霍。(4)从对策角度看，应该广泛开展宣传普及预防接种知识，加强免疫规划管理，规范接种服务，加大对疫苗生产和批发企业的监督力度，强化疫苗流通和冷链运转管理，确保疫苗接种工作的安全有效。同时，做好疑似预防接种异常反应监测、报告与处置工作。卫生部和国家食品药品监督管理局还将开展全国性的督导检查活动，尤其是加强对麻疹、乙肝和狂犬病疫苗接种等重点工作的督导检查，加强疫苗监管，规范预防接种服务。
