1、1突发事故（灾害）应急救援预案目录第一章 总则 .2第二章 事故应急救援组织机构及职责 .3第三章 建立事故（灾害）应急救援的各种保障 .5第四章 应急救援运行（响应）程序 .5第五章 现场恢复 .6第六章 预案管理与评审改进 .7第七章 各类事故（灾害）应急救援处理 .7第一节 地质灾害应急处理 .7第二节 边坡坍塌事故应急处理 .8第三节 防洪防汛应急处理 .9第四节 火灾事故应急处理 11第五节 民爆物品突发事件应急处理 .132突发事故（灾害）应急救援预案第一章 总则第一条 为了保证迅速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，避免和降低事故（灾害）造成的损失，保障员工和人民群众生命财
2、产安全，身心健康，制定本预案。由于事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工和人民群众采取措施进行自身保护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害区域。在撤离过程中，应积极组织员工和群众开展自救和互救工作。第二条 为了迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测；测定事故的危害区域、灾害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。特别是火灾，危险化学品等类型的事故。第三条 各部门必须高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵守和执行国家公布的安全生产法 、
3、矿山安全法 、 消防法 、 道路交通安全法 、 职业病防治法 、 建筑法 、 特种设备监察条例等法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件、加强监督管理，确保安全生产。并结合实际，制定本单位的应急救援预案。第四条 发生生产安全事故（灾害）后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，同时向矿领导汇报事故情况（含时间、地点、事故现场简要情况） ，矿领导应立即告知政府安全生产管理部门。第五条 接到事故（灾害）报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时向矿领导报告有关情况及需要的救援人员与物资，必要时启动应急救援预案，并按国家有关规定向当地安全生产监督
4、管理等部门报告。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利3条件。第六条 在本矿范围内的适用本预案。第七条 定义（术语）1、安全是指免除了不可接受的损害风险的状态。2、事故是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损害的意外情况。3、生产事故即在生产过程中发生造成的死亡、疾病（中毒） 、伤害、损失或其它损害的意外情况。第二章 事故应急救援组织机构及职责第八条 指挥系统及其职责(一) 指挥领导机构1、成立以矿长担任总指挥及有关领导组成的重大生产安全事故（灾害）应急救援指挥部。 （其成员应注明通讯联络号，并以正式发文为准）指挥部设在矿部。2、根据公司实际情况可相应成立各生产区域有关人员参加的
5、应急救援领导小组，组长由矿长担任。 （其成员应注明各通讯联络号码，并以正式发文为准） 。3、根据人事变动情况，应及时调整应急救援指挥部及领导小组成员。(二) 应急救援指挥部或领导小组职责日常职责：1、负责“应急救援预案”的制订和完善工作。2、负责组建应急救援队伍（以发文为准） 。3、负责组织排险队、救援队、医护队的实际训练等工作。4、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。5、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。尤其是汛期和台风雨期间应要求各单位派人进行 24 小时值班、巡查。对查出的隐患，应及时处理。加强防塌陷、滑坡的监测等安全管理4工作。应急时职责：1
6、、发生事故（灾害）时，应根据事故发展的态势及影响发布和解除应急救援命令、信号。按指挥人员、应急救援队的职责，立即组织应急救援。2、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。3、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。4、负责事故（灾害）调查的组织工作。5、负责总结事故的教训和应急救援经验。(三) 指挥部人员分工及各部门职责1、总指挥：负责组织本单位的应急救援指挥工作(并对事故发展态势及影响及时、果断组织指挥、决策)；2、副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，及时汇报现场应急救援情况；3、安全部门负责人及其成员：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置；4、办公室负责人及其成
7、员：负责灭火、警戒、疏散、道路管制；5、生产部负责人及其成员：负责事故处理时设备和人员的调度工作，负责抢险救灾期间收集气象信息，并及时报告总指挥及有关人员。负责事故现场通讯联系和对外联系。6、环保部门负责人及成员：对事故现场、影响边界、食物、饮用水、卫生及水体、土壤、农作物及有害物资扩散区域内的监测和处理工作。7、机电设备部门负责人及成员：协助总指挥负责工程抢险、抢修的设备安装现场指挥。8. 材料部门负责人及成员：（1）负责抢险救援物资的供应及运输工作。 （2）负责危险化学品的运输、储存安全跟踪及管理。第九条 应急救援小组1、公司建立应急救援小队。应急救援人员由排险人员、救援人员、设立队长 1
8、 名，成员 10 人。52、应急救援队职责(1) 经常深入生产现场和危险部位，并检查了解其安全情况。(2) 做好各种工作和会议记录。(3) 苦练救援本领。3、教育、训练与演练(1)应对位于重大危险源周边的人群进行危害程度的宣传，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。(2)基础培训与训练的目的是保证应急人员具备良好的体能、战斗意志和作风，明确各自的职责，熟悉本单位潜在重大危险的性质、救援的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯装备的使用等；专业训练关系到应急队伍的实战能力，主要包括专业常识、堵源技术
9、、抢运及清消和现场急救等技术。(3)应根据本单位的实际，针对危险源可能发生的事故（灾害）做好应急救援的技术、装备的维护和检查，应以多种形式的应急演练。包括每年至少一次实战模拟综合演习。4、应急救援队应急职责一旦发生生产安全事故（或灾害） ，在指挥部的领导和指挥下，根据生产事故（灾害）的性质、现场情况和应急救援技术要求，正确穿戴好个人防护用品与安全器具，迅速组织应急救护人员，采取有力措施，以最短的时间，最短的距离、最快的速度到达现场，按各自的任务及时有效地排除险情，控制并消除事故，抢救伤员，做好应急救援工作。第三章 建立事故（灾害）应急救援的各种保障第十条 通讯保障。确保手机处于开机、畅通状态。
10、第十一条 设备和物资保障1、应急救援的工程机械按就近的原则进行调配，矿内任何车辆应无条件地服从调配进行抢险救灾。62、材料部门负责对应急救援技术装备及物资（见第九条第 4 款）的采购储备工作，包括抢险抢救装备物资的种类、数量、编号等要求。第四章 应急救援运行（响应）程序第十二条 接警与通知（一）各生产单位若发生事故（灾害） ，发生事故单位的现场人员（或知情者）必须立即报告本单位负责人及总调度室、环安处。报告内容应包括事故（灾害）发生的时间、地点、伤亡情况、规模及严重程度。总调度室接到报告后必须立即向矿长及分管副矿长汇报，同时告知安全部门。（二）矿长接到汇报后应根据事故（灾害）的性质和规模等初始
11、信息决定启动应急救援。如通知应急有关人员、开通信息与通讯网络，通知调配救援所需的技术装备的物资，以采取相应的行动。必要时向社会应急机构、政府发出事故救援请求。（三）根据指挥人员和应急救援队的职责，在总指挥的指挥协调和决策下，对事故（灾害）进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动优先原则，指挥和协调现场队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。第十三条 应急救援体系响应程序（见图 1）第十四条 警报和信息传递、主要通过人员呼喊和电话联系。第十五条 办公室及有关人员应随时收集信息，及时向指挥部领导报告，以利决策。第十六条 应急期间，
12、由于抢险和救援需要的人员和设备，任何单位和个人必须顾全大局，服从指挥和调配。第十七条 应急期间，指挥部人员，各区域（单位）负责人，值班巡查人员，应急救援队成员的一切通讯工具不得关机，保持通7讯畅通。图 1：事故应急救援体系响应程序N 关闭YY事故发生报警警情判断 响应级别信息反馈中心人员到位信息网络开通应急资源调配应急增援现场指挥到位应急启动救援行动响应升级（社会救援机构）构）事态控制现场清理解除勤警善后处理事故调查应急恢复应急结束（关闭）人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持（ 包 括 物 资 供 应 商 ）8第五章 现场恢复第十八条 现场恢复1、现场恢复也叫
13、紧急恢复。事故被控制以后，应根据各类事故的现场实际进一步消除潜在的危险（如余烬复燃、受损建筑倒塌、残留有毒物等） ，恢复到基本稳定状态。在恢复过程中，应遵循各类事故的现场处理知识，提供指导和建议。对恢复工程（或还需进一步监测）时间较长的，应做好交接工作。2、现场短期恢复完成后，并基本处于安全稳定状态，总指挥可以宣布应急救援工作结束，人员和设备正式安全撤离现场。3、事故调查及后果评价。第六章 预案管理与评审改进第十九条 预案管理与评审改进1、应对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期演习，应急救援后对应急救援预案进行评审。2、针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，
14、不断地总结、补充、完善、更新和改进应急预案文件体系。第七章 各类事故（灾害）应急救援处理第一节 地质灾害应急处理随着开采技术的不断发展，有效与合理开采深度不断增加，边坡、井下采空区等暴露的高度（深度） 、面积及维持的时间也不断地增加。由于边坡、井巷采空区等不稳定因素的影响，边坡（采空区）安全管理的不善，大气给水的侵入等，可能导致地表、边坡、工作面、堆浸场、排土场发生滑动或坍塌或崩落或形成泥石流等事故（灾害） ，给矿山和当地人民的安全，给企业和员工带来严重的危害9和损失。（一）灾前防范内容及措施（1）露天矿山应确定合理的台阶高度；正确选择台阶坡面角和最终边坡角；选用合理的开采顺序和推进方法；合理
15、进行爆破作业，临近最终边坡时应实行控制或预裂爆破，减少爆破震动对边坡的影响。（2）露天排土场、作业平台、选矿堆浸场应形成反坡、坡度应达 23%，防止汇水进入排土场等工业设施并在排弃边缘按要求设立牢靠的车挡，以利工程机械作业安全。（3）矿山必须建立健全采场、排土场、堆浸场等边坡管理，特别是汛期派专人值班制度。当发现采场边坡、排土场、堆浸场上有裂陷可能滑落或大块浮石及伞岩悬在上部时，必须迅速处理。处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备要撤到安全地点。（4）矿山开采至最终境界时，应派技术人员或有经验的工人专门负责最终边坡的管理工作，及时消除隐患，发现边坡有塌滑征兆时有权制止采剥、排弃、入
16、堆等作业。并立即向指挥部报告。（二）灾中防治内容和措施（应急处理措施）1、当出现地质灾害迹象，发现（或现场）人员应立即向本单位（或本区域）地质灾害防治小组或总指挥部负责人报告。接到报警后，立即询问清楚灾害的发展态势及规模、危害程度情况的同时，立即组织有关人员及抢险救援等人员在第一时间到达现场。2、指挥部和各区域负责人必须保持冷静，根据地质灾害的潜在危险、规模、影响程度进行预测或监测。若危险性、规模和影响程度不大，在保证人员安全的情况下，采取工艺措施，把地质灾害消灭在萌芽状态。3、若地质灾害潜在危险、规模和影响程度较大，或可能发生泥石流，指挥部或各区域的负责人应必须采取“避”的原则，立即派出人员
17、，使用一切通讯工具，通知下方并组织所有人员按“明白卡” 、“避险卡”规定的撤退路线迅速“撤离”至安全地带，并清点记录到安全地点的人员。10（三）灾后防治与恢复对地灾发生的原因进行分析和研究，提出今后防范措施及整改意见，及时修复被损毁的工程及其它设施。第二节 边坡坍塌事故应急处理一、边坡危害防治的重点区域，如：露采场各作业台阶边坡，排土场、弃碴场，特别在雨季时应采取有效的防治措施，防止边坡坍塌事件的发生，结合紫金山矿区的实际，做好防治措施和预测预报工作，一旦有出现边坡坍塌的迹象立即启动本预案。二、 灾前防范内容及措施（一）防止露天矿采场边坡可能发生的一些局部破坏，形成崩塌、滑坡。采场边坡防塌、滑
18、措施：1) 通过监测及时掌握边坡稳定状态，对失稳变形部位，预测其发展趋势，为工程防护措施提供资料。2) 在开采过程中边坡靠帮要控制爆破，破碎台阶面应及时给予清除。（二）排土场边坡是矿区的主要边坡坍塌防范区之一。对可能产生的泥石流应采取如下防范措施：1) 发挥已建立的排洪沟及各拦挡排渗设施的作用，使场外地表水不进入排土场。2) 露天采场各台阶的排土平台应形成反坡，坡度应达 13%，使采场地表水不进入排土场。三、 灾中防治内容及措施。因企业人员少，范围较广且变动因素较多，在做好灾前的边坡治理防范工作后，还可能发生崩落、散落、倾倒坍塌及滑坡等灾害，所以应作好充分准备，一旦发生坍塌事故。1) 各部门应
19、按照预案规定，落实责任，遵照应急措施和现场应急处理等内容贯彻执行，把灾害减轻到最低限度。2) 根据边坡坍塌预测预报的类型、特点及现场情况，迅速组织员工采取相应措施，以最短的时间、最短的距离、最快的速度到达现场，进行受伤或受困人员的抢救和转移；在保证人员安全的情况11下组织进行工程抢险等任务。3) 若发生大规模边坡坍塌、泥石流或一时无法采取措施的应采取“避”的原则，根据预报危及程度，迅速通知下方及周边人员和群众撤离危险区域。第三节 防洪防汛应急处理一 、应急预案启动标准1、 降雨历时 12-24 小时， 降 雨 量 达 到 2550mm 称 为 大 雨 ， 降雨量达到 50-100mm 称为暴雨
20、，需 要 各 部 门 在 自 己 防 洪 责 任 区 的 重 点 部位 进 行 巡 查 防 范 ；2、降雨历时 12-24 小时，降雨量达到 100-200mm 称为大暴雨，12 小时内降雨量达到 140mm 或 24 小时内达到 200mm 者为特大暴雨，需要企业启动防洪应急预案；二 、在下列情况下可撤消防洪应急预案经检查重点防洪系统设施完好、恢复运行正常，重点边坡、地质灾害隐患区地质状况稳定，生产、生活区已处于安全状态时，可以撤消应急预案。三、 各重点防洪区域的应急预案1 确保各个平台汇水快速汇集 796 平台排洪沟进入主排洪硐，严防长时间雨水浸泡引起局部台阶失稳或采空区塌陷。2 采取措施
21、，防止汇水积聚在台阶底部。3 特大暴雨时，及时启用中部台阶汇水至露采场坑底采空区排水通道，采取分区排洪方案：顶部可考虑进入北部排土场上部山沟；916m 以上进入 916m 平台 20 线的采空区；880m 到 916m 之间进入 8线报废溜井；880m 以下进入坑底采空区；西部边坡从地表排至老矿部的排洪系统。4 露采场各防洪区段责任人：a）总负责：分管副矿长（矿领导） ；分管负责：采矿厂厂长、副厂长、采矿车间主任。b）采场监督人：12c）排土场监督人：d）生活区监督人： 四、 应急救援1、 当出现排洪设施严重受损，出现采空区、边坡塌陷，排土场、排渣场及其他区域地质状况异常，可能对矿区、周边和下
22、游人民群众的生命和财产安全造成重大威胁和危害时，应立即报告所属区域领导、矿领导、矿防洪突发事件处置指挥调度中心、环境安全管理处，指挥中心应按程序向上级政府部门和集团公司董事长、总经理、分管环保安全副总、环境与安全管理部汇报，同时，立即启动紫金山金铜矿突发事故（灾害）应急救援预案 。2、 应急救援应执行优先避免或减少人员伤亡的原则，如存在严重环保和安全隐患，或事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工和人民群众采取措施进行自身保护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害区域。在撤离过程中，应积极组织员工和群众开展自救和互救工作。3、各有关单位应根据各自的职责做好应急救援物质、装
23、备和人员的准备，服从指挥中心的统一调度指挥，及时报告有关信息。4、指挥中心视事故（灾害）情况和事态发展情况做好救援设备设施、运输工具、医疗救护、矿山救护队的调度，保证反应及时、通讯畅通、指挥得当、保障有力、救援有序；当局部区域有较大安全隐患时，指挥长应及时发出停止生产活动和人员、财产、信息资料转移的指令，当出现 10 人以上特大死亡事故时应停止全矿的生产活动。5、应急预案撤消后，环境安全管理处协同监察审计处，对应急预案执行全过程进行检查，评估受灾损失情况，并形成书面评估报告，督促各受灾单位做好安全、环保设施的维修，并尽快恢复生产；当出现人员伤亡事故时，指挥中心应组织有关部门妥善做好善后工作。第
24、八节 第九节 13第四节 火灾事故应急处理一、目的针对火灾事故的不同类型、规模及保护对象情况，合理使用灭火救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。二、发生火灾事故类型1、建筑类 2、化工类 3、运输工具类三、火灾扑救方法有：冷却灭火法、隔离灭火法、窒息灭火法、抑制灭火法。四、各单位必须掌握本辖区内、火险重点单位和重点部位的基本情况：1、必须掌握和熟悉物资仓库、火工材料库、油库、危险化学品仓库、食堂、员工宿舍及公共场所等重点单位或重点部位的地理位置、平面布局、建筑特点、建筑面积、进出口和高度以及耐火等级；并经常检查对检查出的问题应及时整改。
25、2、供应部门及其管理人员必须掌握和熟悉各类物资仓库的地点、分类、性质、数量，要记录在案，并报告给主管单位及保卫部门或消防部门。3、各单位应了解火险重点单位、重点部位的内部和外部的消防水源及其固定、半固定的消防设施及其数量、性质等情况，并记录在案。五、火灾设定1、现场人员必须提供主要起火点是何种类型，例如：有明火、电器短路起火、摩擦起火、雷电、震动、化学反应等；2、起火物品及蔓延条件，燃面积（范围）和主要蔓延方向；3、受灾建筑物内人员和物资情况。六、应急处置对策1、若发生建筑类火灾时，现场内的人员紧急呼叫，先紧急报告单位领导和有关部门，并稳定情绪，维护现场秩序，立即组织疏散和逃生自救。能见度好，
26、鱼贯地撤离；烟雾较浓，做好低姿撤14离；楼房着火利用现场有利条件，快速疏散；高层着火，冷静处置，不要跳楼自身着火，快速扑打，不能奔跑；山林着火，人在上风处，并立即开辟 24m 宽的隔离带。保护疏散人员的安全，防止再入“火口” 。2、根据火灾类型、地点、规模对现场内遇险人员，爆炸物质、建筑破损程度，可燃物和有毒气体、液体泄漏等方面的情况勘查和检测。3、划定危险区域，调集相关力量，实施对危险区域的警戒，严控人员进出；4、依据火灾和参战力量，装备（消防车、洒水车）器材等情况，运用有针对性的救援措施，实施遇险人员疏散与救生、防爆排险，控制火势，疏散贵重物资，控制灾情发展等救援活动。5、适时调集或救援社
27、会有关部门及武警消防（119）大队到场，参与火灾事故的抢险救援。6、各级指挥人员要密切观察灾情或险情的发展和变化，必要时果断采取“避”险措施，力避人员伤亡。7、处置任务完成后，要及时清点现场人员，器材和物资，必要时，设立站岗或值班人员看护现场。七、灭火器材型号及适用范围1、灭火器的型号我国灭火器的型号由类、组、特征代号和主参数四部分组成。其中，类、组、特征代号是用其代表性的汉字拼音字母的字头表示，主参数是灭火剂的充装量。各类灭火器的型号见下表 1。2、适用范围水型灭火器：主要适用扑救 A 类物质，如木材、纸张、棉麻织物等的初起火灾。空气泡沫灭火器：主要适用扑救 B 类物质，如汽油、煤油、柴油、
28、植物油、油脂等的初起火灾；也可用于扑救 A 类物质如木材、棉花、纸张等的初起火灾。对极性（水溶性）如四醇、乙醚、乙醇、丙酮等 B 类物质的初起火灾，只能用抗溶性空气泡沫灭火器扑救。干粉灭火器：主要适用扑救 B、C 类物质和电气设备的初起火15灾。ABC 型干粉灭火器也可以扑救 A 类物质的初起火灾。卤代烷、二氧化碳灭火器：主要适用扑救 B、C 类物质和带电设备的初起火灾，如图书、档案、精密仪器、电气设备等。7150（即三甲氧基硼氧六环）灭火器：主要扑救轻金属，如镁、铝、铝镁合金的初起火灾。表 1：灭火器的型号主参数类 组 特征代号代号含义 名称单位水S（水）清水强化液MSQMQH手提式清水灭火
29、器手提式强化液灭火器L泡沫P（泡）空气泡沫（机械泡沫）MJP 手提式机械泡沫灭火器L二氧化碳T（碳）手提式推车式MTMTT手提式二氧化碳灭火器推车式二氧化碳灭火器Kg干粉F（粉）手提式推车式背负式MEMETMFB手提式干粉灭火器推车式干粉灭火器背负式干粉灭火器Kg灭火器M1211Y（1）手提式推车式MYMYT手提式 1211 灭火器推车式 1211 灭火器灭火剂量kg16第五节 民爆物品突发事件应急处理一、丢失、被盗处置预案1、各单位一旦发现民爆物品丢失或被盗应立即向部门负责人和保卫科报告，并向紫金山派出所报案。如果是被盗必须保护好现场，对案发点周围采取可能的搜寻措施及重要路段的设卡措施。如果
30、是运输途中丢失，应立即报告公安部门、总调度室、保卫科、供应处等，同时，押运员负责看守民爆物品运输车辆，驾驶员负责沿途寻找。2、总调度室、保卫科及相关部门接到报告后应立即组织人员前往事故现场，向矿领导报告后，由矿领导向公安部门报案。3、保卫科赶到现场后，如果是被盗应保护好作案现场，等待公安机关前来侦查，同时开展调查和发案点周围的搜寻工作。如果是押运途中丢失，调查人员分两组，一组负责封锁丢失路段的各路口，对进出的人员、车辆进行检查，一组负责沿途寻找，走访周边群众。二、爆炸事件处置预案1、一旦发生爆炸事件，单位负责人应立即组织在场员工展开抢险救援工作，同时向金矿总调度室报告，总调度室马上向矿领导报告并通知保卫科组织人员赶往事故现场进行救援工作。2、单位负责人应组织人员检查爆炸场所和周围的人员伤亡、易燃易爆物和其它物资情况，尽快把人员疏散到安全位置，同时抢救伤员。 3、保卫科接警后应迅速组织保卫人员和兼职消防员赶赴现场，到现场后分两组，一组负责现场警戒，一组负责抢险救援。4、总调度室应做好医疗、车辆、灭火器材等救援物资的调度工作。5、在确保人员安全的前提下，将易燃易爆物和贵重物品转移到安全位置，现有的条件暂时无法快速灭火时，组织人员拆除相连的建筑物形成隔离带。6、判断火情，在我矿的人员和技术条件无法扑灭的情况下，立即拔17打火警“119”请求支援。
